Дело № 12-155/2017

Р Е Ш Е Н И Е

28 апреля 2017 года город Петрозаводск

Судья Прионежского районного суда Республики Карелия И.С.Леккерева, при секретаре Чупуковой К.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» на постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л а:

врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. 

Заявитель не согласен с указанным постановлением. В обоснование доводов жалобы заявитель указывает на то, что вины учреждения в совершении правонарушения не имеется, учреждение действовало в условиях крайней необходимости, в связи с чем должно быть освобождено от административной ответственности. В связи с недостаточным отоплением здания школы, учреждение было вынуждено отапливать свои помещения во внеурочное время электрическими обогревателями, чтобы соблюсти температурный режим в школе. В связи с принятием таких мер влажность воздуха в помещениях могла понизиться

Представители МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» директор ФИО1, ФИО2, действующая по доверенности, поддержали доводы жалобы.

Представитель административного органа ФИО3, действующая на основании доверенности, с жалобой не согласилась, считала привлечение заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 с. 6.7 КоАП РФ, законным и обоснованным.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам. 

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Как следует из ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Как следует из п.1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Нарушение указанных санитарно-эпидемиологических требований образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Установлено, что в ходе административного расследования, проведенного по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ в отношении МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44», административным органом выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ г. учебные кабинеты №, № в нарушение п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 дополнительно оборудованы переносными обогревателями; согласно данных экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РК» от ДД.ММ.ГГГГ г. параметры микроклимата в учебных кабинетах № и спортивном зале не соответствуют требованиям п.6.4 СанПиН 2.4.2.2821-10, так как относительная влажность воздуха в учебных кабинетах ниже допустимых значений (допустимые значения 40-60%, скорость движения воздуха не более 0,1 м/сек). 

Виновность учреждения в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом осмотра помещений, содержащим измерения микроклимата; экспертным заключением.

Оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая положения указанных СанПиН, административный орган обоснованно пришел к выводу о наличии в действиях учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ. Кроме того, наличие вышеуказанных нарушений заявителем не отрицалось. 

В жалобе заявитель указывает на то, что правонарушение совершено в условиях крайней необходимости.

В силу ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вместе с тем, обстоятельства, при которых заявителем было совершено административное правонарушение, а также причины, на которые заявитель указывает в жалобе, не отвечают тем условиям, при наличии которых возникает состояние крайней необходимости, предусмотренное ст. 2.7 КоАП РФ, и соответственно, не могут рассматриваться как основания для прекращения производства по делу.

Таким образом, по мнению суда, оспариваемое постановление соответствует нормам административного законодательства, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Наказание юридическому лицу назначено минимальное в соответствии с санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и с учетом конкретных обстоятельств. 

Нарушений норм административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

жалобу МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 44» на постановление врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ оставить без удовлетворения, постановление - без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии решения суда через Прионежский районный суд Республики Карелия.

Судья И.С.Леккерева