Дело [номер]а-940/20

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Нижний Новгород 21 декабря 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Усова М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО7 о признании недействующими в части Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год,

УСТАНОВИЛ:

25 ноября 2019 года министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области издан приказ № 326-13-369863/19 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» (далее также - приказ от 25 ноября 2019 года № 326-13-369863/19, Перечень 2020).

Приказ от 25 ноября 2019 года № 326-13-369863/19 размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и на официальном сайте министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

В пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020 включен объект недвижимости с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес].

ФИО3 (далее также – административный истец) обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим нормативного правового акта в указанной части.

По мнению административного истца, объекты, принадлежащие ему на праве собственности, не соответствуют требованиям ст.378.2 НК РФ, следовательно, необоснованно включены в Перечень 2020.

Административным ответчиком - Министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области представлен отзыв на административное исковое заявление ФИО3

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав представителя административного истца ФИО1, поддержавшего доводы административного искового заявления в полном объеме; заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Усова М.С., полагавшего требования административного истца подлежащими удовлетворению, обсудив доводы административного искового заявления, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Решением городской Думы города Нижнего Новгорода от 19 ноября 2014 года № 169 «О налоге на имущество физических лиц» установлены ставки налога в зависимости от кадастровой стоимости объекта налогообложения в следующих размерах:

для объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации – 2 процента (пункт 2.2);

для прочих объектов налогообложения – 0,5 процента (пункт 2.3).

Из материалов дела следует, что ФИО3 ФИО8 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: здание зарядной станции, общей площадью 105,3 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.85-87 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: производственное здание, общей площадью 1446,4 кв.м., этажность – 2, расположенное по адресу: [адрес] что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.91-93 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: навес для трубопроводных работ, общей площадью 276,9 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.82-84 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер] назначение: нежилое, наименование: производственное здание, общей площадью 581,8 кв.м., этажность – 2, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.94-96 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: установка 1/3 1-е отделение, общей площадью 1543 кв.м., этажность – 2, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.97-99 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: производственное здание, общей площадью 134,6 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.88-90 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: установка 1/4 1-е отделение, общей площадью 1464,4 кв.м., этажность – 4, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.100-103 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: производственное здание, общей площадью 3215,8 кв.м., этажность – 3, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.103-105 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020;

– нежилое здание с кадастровым номером [номер], назначение: нежилое, наименование: лаборатория, общей площадью 341,2 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: [адрес], что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 25.11.2020 (л.д.79-81 т.4), указанный объект недвижимости включен в пункт 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня 2020.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 является надлежащим административным истцом.

В соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Проанализировав указанные положения НК РФ во взаимосвязи с нормами Устава Нижегородской области, Закона Нижегородской области от 5 ноября 2014 года №140-З «О применении с 1 января 2015 года на территории Нижегородской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» (далее – Закон №140-З), Закона Нижегородской области от 10 февраля 2045 года № 8-З «О нормативных правовых актах Нижегородской области», Закона Нижегородской области от 3 октября 2047 года № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», постановления Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», постановления Правительства Нижегородской области от 2 октября 2015 года № 635 «Об утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения» (далее - Порядок), постановления Правительства Нижегородской области от 22 марта 2018 года №183 «Об утверждении Положения о министерстве имущественных и земельных отношений Нижегородской области», Положения о министерстве, суд приходит к выводу о том, что приказ Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019, являющийся нормативным правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принят как в пределах полномочий Нижегородской области, так и в соответствии с компетенцией уполномоченного на то органа, с соблюдением требований законодательства к форме и виду, процедуре принятия и правилам введения в действие. Данный приказ размещен на официальном сайте Правительства Нижегородской области, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Административным истцом компетенция Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области на издание указанных нормативных правовых актов не оспаривалась.

Проверив приказ № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 в оспариваемой части на предмет его соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу положений пункта «ж» статьи 72 Конституции Российской Федерации в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находится установление общих принципов налогообложения в Российской Федерации.

Статьей 15 и пунктом 1 статьи 399 НК РФ предусмотрено, что налог на имущество физических лиц устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Согласно статье 1 Закона №140-З на территории Нижегородской области порядок определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц, исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения, применяется с 1 января 2015 года.

Статьей 378.2 НК РФ предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, установлено, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 настоящей статьи, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Так, согласно подпунктам 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в отношении, следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение которых в соответствии с кадастровыми паспортами объектов недвижимости или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания; (нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания, в ред. Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ);

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Понятие административно-делового центра и торгового центра (комплекса), основания отнесения к ним отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений), а также фактическое использование зданий (строений, сооружений) и помещений в них для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания определены пунктами 3-5 статьи 378.2 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 378.2 НК РФ в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий: 1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения; 2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом: 

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) (в ред. Федерального закона от 30.11.2016 № 401-ФЗ);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

По смыслу ст.378.2 НК РФ в перечень объектов недвижимого имущества включаются существующие здания (помещения), не снятые с кадастрового учета.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. 

В соответствии с пунктом 3 названного Порядка уполномоченный орган осуществляет организационно-техническую работу по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений.

В соответствии с пунктом 5 Порядка для определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений с целью составления Перечня используются:

- сведения государственного кадастра недвижимости и Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (сведения Единого государственного реестра недвижимости, - в ред. постановления Правительства Нижегородской области от 14.12.2017 № 910).

В целях уточнения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений дополнительно используются:

- документы технического учета (инвентаризации);

- иные документы органов исполнительной власти Нижегородской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, собственников объектов недвижимого имущества;

- информация об объектах недвижимости из открытых источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

По смыслу ст.378.2 НК РФ в перечень объектов недвижимого имущества включаются существующие здания (помещения), не снятые с кадастрового учета.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 02.10.2015 № 635 утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений для целей налогообложения. 

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

В силу ч.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. В соответствии с п.3 ч.2 ст.62 КАС РФ лицо, обратившееся в суд, обязано подтвердить факты, на которые ссылается как на основание своих требований.

Судом установлено, что спорный объект недвижимого имущества (1) нежилое здание с кадастровым номером [номер], площадью 105,3 кв.м, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: назначение: нежилое, наименование: здание зарядной станции (выписка из Единого государственного реестра недвижимости КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.85-87 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 14.04.1997, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 105,3 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями: 

- зарядная, гараж (л.д.89 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (2) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 1446,4 кв.м., этажность – 2, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: производственное здание (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.89-91 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 18.12.1996, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 1446,4 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями: 

- 1 этаж: тамбур (2), операторная, склад (2), бытовка (3), кладовая (2), туалет (2), умывальник (2), коридор, лестничная клетка, насосная (2);

- 2 этаж: кабинет (5), коридор, бытовка, аппаратный зал, операторная, коридор, лестничная клетка (л.д.112-113 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (3) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 276,9 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: навес для трубопроводных работ (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.82-84 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 25.03.1997, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 276,9 кв.м, имеются помещение со следующим назначением: навес (л.д.79 т.1). 

Спорный объект недвижимого имущества (4) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 581,8 кв.м., этажность – 2, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: производственное здание (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.94-96 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 03.02.1997, в нежилом здании по адресу: ФИО2 [адрес]А, общей площадью 581,8 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями: 

- 1 этаж: слесарная, мазутная, производственное (4), подготовка фильт. Материала, туалет (2) (л.д.124 т.1). 

Спорный объект недвижимого имущества (5) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 1543 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: установка 1/3 1-е отделение (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.97-99 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.03.1996, в нежилом здании по адресу: [адрес] общей площадью 1543 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями: 

- цех (6), операторная, электрощитовая, кубовая, сушилка бидонов, лестничная клетка, вентиляционная (л.д.144 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (6) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 134,6 кв.м., этажность – 2, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: производственное здание (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.101-103 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 28.03.1996, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 134,6 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями: сливное помещение, электрощитовая (л.д.101 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (7) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 1464,4 кв.м., этажность – 4, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: установка 1/4 1-е отделение (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.100-102 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 29.07.2004, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 1464,4 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями: 

- 1 этаж: тамбур (2), лестничная клетка, цех (9), коридор, кладовая (3), электрощитовая, операторная (2);

- 2 этаж: кабинет, лестничная клетка, цех (2), раздевалка, туалет (2), коридор, вентиляционная камера;

- 3 этаж: лестничная клетка, вентиляционная камера (3), цех, раздевалка, душ (2);

- 4 этаж: вентиляционная камера (2), лестничная клетка, цех (л.д.158-159 т.1).

Спорный объект недвижимого имущества (8) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 3215,8 кв.м., этажность – 3, расположенное по адресу: [адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: производственное здание (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.103-105 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 18.01.2001, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 3215,8 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями:

- 1 этаж: электрощитовая, диспетчерская, коридор (6), тамбур (2), лестничная клетка, кладовая (4), туалет (2), бытовое помещение, химическая подготовка, котельная (2), слесарная, вентиляционная камера (3), бойлерная (2), зал, операторная, механическая мастерская, помещение контакторов, операторная, насосная;

- 2 этаж: коридор (3), моечная, парная, коридор, раздевалка, лестничная клетка, кабинет, кладовая;

- 3 этаж: кабинет, бытовое помещение, кладовая, коридор (2), лестничная клетка, санитарная группа (л.д.168 т.1). 

Спорный объект недвижимого имущества (9) нежилое здание с кадастровым номером [номер], общей площадью 341,2 кв.м., этажность – 1, расположенное по адресу[адрес], имеет назначение: нежилое, наименование: лаборатория (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41780547 от 23.11.2020 (л.д.110-112 т.4).

Из экспликации к техническому паспорту, составленному по состоянию на 03.02.1997, в нежилом здании по адресу: [адрес], общей площадью 341,2 кв.м, имеются помещения со следующими назначениями:

- раздевалка (2), цех анализов, кладовая (3), коридор (8), моторная, лаборатория, кабинет (3), душ, кабинет исследовательской группы, весовая, моечная, электрощитовая, ОТК (2), туалет (л.д.69 т.1).

Земельный участок с кадастровым номером [номер], на котором расположены все спорные объекты недвижимости по адресу: [адрес], имеет вид разрешенного использования «нефтехимическая промышленность, для промышленного строительства, нефтехимическая промышленность» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости № КУВИ-002/2020-41097929 от 23.11.2020 - л.д.106-108 т.4), что не предполагает размещение на нем торговых объектов, объектов административно-делового назначения, офисных помещений, а также помещений для оказания бытовых услуг или общественного питания.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер], расположенные по адресу: [адрес], исходя из назначения, наименования имеющихся в них помещений в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости, а также с учетом вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположены указанные объекты недвижимости, при отсутствии доказательств фактического использования объектов в качестве офисных, торговых, как объектов бытового обслуживания или общественного питания, не относятся к видам недвижимого имущества, признаваемым объектами налогообложения, предусмотренным статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и, следовательно, не подлежали включению в Перечень 2020.

Суд полагает, что административным ответчиком по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемый приказ Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», в части включения в Перечень 2020 пунктов 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]», соответственно, принят в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно, положениями статьи 378.2 НК РФ и Закона № 140-З.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО3 ФИО9 подлежит удовлетворению.

Определяя момент, с которого оспариваемый нормативный правовой акт подлежит признанию недействующим, суд руководствуется пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и учитывает, что административный истец являлся плательщиком налога на имущество физических лиц, является таковым и в 2020 году, и то обстоятельство, что оспариваемый нормативный правовой акт имеет ограниченный срок действия (на 2020 год). Признание отдельных положений оспариваемых нормативных правовых актов с момента вынесения решения суда не достигнет цели восстановления нарушенных прав и законных интересов административного истца.

Следовательно, пункты [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер], [номер] и [номер] раздела «[адрес]» Перечня 2020 подлежат признанию недействующими со дня принятия приказа Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области № 326-13-369863/19 от 25.11.2019 «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год».

Согласно пункту 5.6 раздела 5 Постановления Правительства Нижегородской области от 14 февраля 2046 года № 41 «О Реестре нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области» нормативный акт органа исполнительной власти размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте органа исполнительной власти Нижегородской области.

В соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от 6 февраля 2014 года № 61 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Нижегородской области по реализации пунктов 7, 9 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации», министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области (переименовано в министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области) является уполномоченным органом исполнительной власти Нижегородской области по направлению перечня в электронной форме в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Соответственно, сведения об изменениях, внесенных в перечни, в том числе, вследствие принятых судом судебных актов, также подлежат направлению министерством имущественных и земельных отношений Нижегородской области в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

В силу положений пункта 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивную часть решения подлежит включению указание о возложении на министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области обязанности разместить сообщение о настоящем решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика, и направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО10 - удовлетворить.

Признать недействующими пункты 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> раздела «[адрес]» Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год, утв. Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год» №326-13-369863/19 от 25 ноября 2019 г. «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2020 год», со дня принятия.

Обязать министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области разместить сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу на официальном сайте административного ответчика; направить сообщение о решении суда в Управление Федеральной налоговой службы России по Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Н.В. Гущева

Решение в окончательной форме принято 30 декабря 2020 года.