№2-135/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года село Илек 

Илекского района

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего – судьи Мельникова Ю.А.,

с участием помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Масловой А.С.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Илекского района Оренбургской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яманская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области, администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Илекского района Оренбургской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Яманская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области (далее по тексту МБОУ «Яманская ООШ») и администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области указывая в обоснование иска, что прокуратурой района проведено обобщение состояния законности в сфере соблюдения прав инвалидов в ходе которого выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, именно: в нарушение требований ст.15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309, в здании образовательного учреждения ни одно помещение, предназначенное для проведения массовых мероприятий, не оснащено индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой, что нарушает права и интересы инвалидов по слуху, в том числе детей, поскольку цель применения индукционных петлей и звукоусиливающей аппаратуры состоит в том, чтобы повысить качество жизни слабослышащих людей, и сделать их активными участниками жизни общества и деятельности общества. В связи с этим, просит обязать МБОУ «Яманская ООШ», в срок до 1 января 2026 года обеспечить одно из помещений данного общеобразовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой и обязать администрацию Илекского района Оренбургской области произвести финансирование данных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Илекского района Оренбургской области Маслова А.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства представитель ответчика МБОУ «Яманская ООШ» в судебное заседание не явился. Директор школы ФИО1 в своем заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области, будучи извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с возражением в части установленных сроков проведения мероприятий по обеспечению индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой образовательного учреждения, считая их недостаточными для указанных работ, поскольку необходимо принять во внимание длительность проведения бюджетного процесса, значительность объема денежных средств. Просит увеличить срок проведения вышеуказанных мероприятий до 31 декабря 2026 года. 

В судебном заседании представитель третьего лица - муниципального казенного учреждения Отдела образования администрации Илекского района Оренбургской области, участия не принимает. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав помощника прокурора Илекского района Оренбургской области Маслову А.С., и исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения (статья 19 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

Согласно статье 14 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалиду право на получение необходимой информации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» приказом Минобрнауки России от 9 ноября 2015 года № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее -Порядок).

В силу подпункта «г» пункта 4 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе, наличие в одном из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры.

Таким образом, вышеназванный Порядок, определяющий правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов в сфере образования (административные здания, строения, сооружения и помещения), в том числе органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм, является действующим и обязательным для исполнения.

Положения Порядка направлены на поэтапное расширение доступности для инвалидов объектов образования независимо от их организационно-правовых форм, независимо от того, обучаются ли в данный момент в образовательном учреждении ученики-инвалиды по слуху, и не освобождает руководителей органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования от выполнения обязанности по обеспечению создания инвалидам соответствующих условий доступности, в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенных для проведения массовых мероприятий. При этом указанные условия доступности предназначены не только для учеников, обучающихся в образовательном учреждении, но и иных участников массовых мероприятий, обеспечивая инвалидам доступную среду.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом достоверно установлено, что в МБОУ «Яманская ООШ» не имеется оборудованного индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой помещения для проведения массовых мероприятий.

Вынесенное 18 ноября 2024 года прокурором Илекского района Оренбургской области в адрес директора МБОУ «Яманская ООШ» представление об устранений нарушений федерального законодательства в части оборудования одного из помещений, предназначенных для проведения массовых мероприятий, индукционных петель и звукоусиливающей аппаратуры, до настоящего времени не исполнено.

То обстоятельство, что, как указывает в письменных возражениях на иск представитель ответчика- администрации Илекского района Оренбургской области, деятельность МБОУ «Яманская ООШ» финансируется в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» бюджетами различных уровней, не свидетельствует об отсутствии обязанности администрации района провести финансирование вышеуказанных мероприятий. Образовательное учреждение в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации вправе подать заявку на выделение дополнительных денежных средств из соответствующего бюджета.

МБОУ «Яманская ООШ» является муниципальным образовательным учреждением. Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

На основании пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления, муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организация в установленной сфере деятельно относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ст. 120 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Из Устава МБОУ Яманская ООШ следует, что учредителем организации является муниципальное образование Илекский район, функции и полномочия которого осуществляет муниципальное казенное учреждение отдел образования администрации Илекского района.

Собственником имущества образовательной организации является муниципальное образование Илекский район. 

В данном случае, как установлено судом, для установления индукционной петли и звукоусиливающей аппаратуры в одном из помещений образовательного учреждения, предназначенного для проведения массовых мероприятий потребуется выполнение определенного объема работ по монтажу индукционного контура и звукоусиливающей аппаратуры.

С учетом изложенного, обязанность администрации муниципального образования Илекский район Оренбургской области обеспечить финансирование и довести бюджетные ассигнования до образовательного учреждения на содержание здания предусмотрена в статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в пункте 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Исходя из положений законодательства, на основе представленных сторонами и исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что отсутствие надлежащих условий доступности услуг в здании образовательного учреждения нарушают права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья, в том числе и несовершеннолетних, не соответствует направлениям политики государства в отношении инвалидов, целью которой, является достижение равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, предусмотрено статьёй 45 ГПК РФ, в связи с чем, суд находит исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая решение, обязывающее ответчиков совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиками решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о финансировании работ, специфику таких работ, учебно-образовательный процесс, и считает определить срок выполнения ответчиками указанных мероприятий до 1 июля 2026 года, который является разумным и достаточным для исполнения решения.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве ответчиков либо истцов, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Илекского района Оренбургской области – удовлетворить частично.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Яманская основная общеобразовательная школа» Илекского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить одно из помещений 

<

данные изъяты>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий, индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

Обязать администрацию муниципального образования Илекский район Оренбургской области произвести финансирование мероприятий по оборудованию одного из помещений 

<

адрес>», расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, предназначенного для проведения массовых мероприятий индукционными петлями и звукоусиливающей аппаратурой.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись Ю.А. Мельников

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2025 года

Судья подпись Ю.А. Мельников