Дело № 2-2638/23

54RS0002-01-2023-003074-09

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

06 сентября 2023 г. г. Новосибирск

Железнодорожный районный суд г. Новосибирска в составе судьи Пуляевой О.В. при секретаре Сухановой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новокузнецкого транспортного прокурора к Акционерному обществу «Федеральная пассажирская компания» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

Новокузнецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском к АО «ФПК», в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие АО «Федеральная пассажирская компания» по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в неоснащении транспортных средств - вагонов пассажирских с плановым годом списания - 2050 №**, 08316044, 08320681, 08320699, 08320707, 08320715,08320723, 08320731, 08320749, 08320756, 08320764,08320772, 08320780, 08320814 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

2. Обязать АО «Федеральная пассажирская компания» устранить

выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств - вагонов пассажирских с плановым годом списания – 2050 №**, 08316044, 08320681, 08320699, 08320707, 08320715,08320723, 08320731, 08320749, 08320756, 08320764,08320772, 08320780, 08320814 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности. Установлено, что в вышеперечисленных пассажирских вагонах не установлено надлежащее оборудование, что влияет на транспортную безопасность -

состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств (железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров) от актов незаконного вмешательства. Истцом в связи с выявленными нарушениями закона 30.05.2023 ответчику внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, указав, что возможно установить срок для исполнения вышеуказанной обязанности в течение 8 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, представив письменные возражения (л.д.28), указывая, что иск основан на п.п.1 п.7 Требований. В настоящее время уполномоченным государственным органом проводится работа по изменению указанной нормы в части сроков оснащения вагонов техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а так же мест их размещения. До 2035 года у ответчика отсутствует обязанность по выполнению капитально-восстановительного ремонта вагонов. Обязанность оснастить вагоны средствами видеонаблюдения возникнет после внесения изменений в Требования и только в случае, если вагоны не будут списаны в связи с истечением срока службы. В соответствии с проектом постановления устанавливать видеокамеры необходимо будет в иных местах. – не в пассажирском салоне, переходных тамбурах и технических помещениях, а в тамбурах, пассажирском салоне и (или) коридорах. Так же представитель ответчика указал, что заявленный истцом срок явно недостаточен в связи с большим объемом финансирования и объемом работ.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Новокузнецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности в Западно-Сибирском филиале АО «Федеральная пассажирская компания» и установлено, что вагоны пассажирские с плановым годом списания – 2050 №**, 08316044, 08320681, 08320699, 08320707, 08320715,08320723, 08320731, 08320749, 08320756, 08320764,08320772, 08320780, 08320814 не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Транспортным прокурором в связи с выявленными нарушениями закона 30.05.2023 (л.д.7) начальнику Вагонного участка Новокузнецк-структурного подразделения Западно-Сибирского филиала внесено представление об устранении нарушений закона, по результатам рассмотрения которого, меры по их устранению не приняты.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании. 

Пунктом 10 статьи 1 Закона закреплено понятие транспортной безопасности - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

Согласно части 1 статьи 2 Закона целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу части 1 статьи 4 Закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Подпунктом «е» пункта 11 статьи 1 Закона закреплено, что под транспортными средствами понимается железнодорожный подвижной состав, осуществляющий перевозку пассажиров.

В силу части 1.1 статьи 8 Закона требования по обеспечению транспортной безопасности, для транспортных средств по видам транспорта устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 № 1653 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для транспортных средств железнодорожного транспорта, в соответствии с подпунктом 4 пункта 6 которого субъект транспортной инфраструктуры обязан разработать, утвердить и направить в Федеральное агентство железнодорожного транспорта паспорт обеспечения транспортной безопасности транспортного средства. В силу подпункта 8 пункта 6 Требований субъект транспортной инфраструктуры обязан реализовывать мероприятия, предусмотренные паспортом транспортного средства, не позднее одного года со дня вступления в силу настоящего документа для эксплуатируемых транспортных средств. 

Указанные требования не отменены и не изменены.

Исходя из требований подпункта 1 пункта 7 Требований субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки пассажиров в дальнем следовании, обязаны оснастить транспортные средства техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения в пассажирском салоне транспортного средства (вагоне), переходных тамбурах и технических помещениях; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных. 

Вышеперечисленные вагоны включены в «Раздел 3 Транспортные средства, внесенные в реестр объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств», с указанием станции приписки - Новокузнецк, а также субъекта транспортной инфраструктуры - АО «Федеральная пассажирская компания».

Требования вступили в законную силу 23.10.2020, окончание срока реализации паспортов вагонов - 23.10.2021, однако в нарушение вышеуказанных требований закона ответчиком, как субъектом транспортной инфраструктуры вагоны не оснащены вышеперечисленными техническими средствами.

Вышеуказанные обстоятельства в соответствии со ст.56 ГПК РФ не оспорены ответчиком.

Доводы ответчика о том, что требования прокурора не исполнимы ввиду отсутствия соответствующий помещений, являются несостоятельными, не имеют правового значения для спора. Так же не имеют правового значения по делу доводы о наличии рабочей группы Минтранса по вопросу усовершенствования законодательства в указанной сфере, поскольку вышеперечисленные правовые акты вступили в законную силу и действуют. Наличие значительных финансовых затрат для исполнения требований прокурора не может служить основанием для отказа в иске с учетом значимости требований перечисленных в иске правовых актов.

На основании абзаца 8 статьи 12 ГГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. 

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

С учетом обстоятельств дела, характера нарушенных прав важности защищаемых отношений, объема необходимых к выполнению работ, суд полагает разумным и достаточным сроком для устранения ответчиком выявленных нарушений – в течение одного года с даты вступления настоящего решения суда в законную силу (с учетом необходимости привлечения материальных ресурсов и указанного ответчиком времени для разработки проекта).

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина, от уплаты которой освобожден истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие АО «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 

<

***>) по несоблюдению требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, выразившееся в неоснащении транспортных средств - вагонов пассажирских (с плановым годом списания – 2050): №**, 08316044, 08320681, 08320699, 08320707, 08320715,08320723, 08320731, 08320749, 08320756, 08320764,08320772, 08320780, 08320814 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Возложить на АО «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 

<

***>) в срок не позднее одного года с даты вступления настоящего решения в законную силу обязанность устранить выявленные нарушения законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности путем оснащения транспортных средств - вагонов пассажирских (с плановым годом списания – 2050): №**, 08316044, 08320681, 08320699, 08320707, 08320715,08320723, 08320731, 08320749, 08320756, 08320764,08320772, 08320780, 08320814 техническими средствами обеспечения транспортной безопасности, а именно средствами видеонаблюдения; средствами обработки, накопления, хранения видеоинформации не менее 30 суток и доступа к данным в соответствии с порядком доступа и передачи данных.

Взыскать с Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.