№ 2-863/2025

УИД:04RS0021-01-2025-000817-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11марта 2025 года г.Улан-Удэ 

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Широковой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-863/2025 по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в ... об отмене решения и включении периода работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратилась ФИО3 с иском к ОСФР по ..., в обоснование указав, что при оценке ее пенсионных прав решением ответчика от 06.02.2025г. ... в педагогический стаж не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя .... На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ.) в педагогический стаж истца ответчик включил 27 лет 03 месяца 22 дня, при требуемой продолжительности не менее 25лет и указано, указано, что год возникновения права на пенсию - 2022г., срок назначения пенсии – не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права. Просила отменить решение ответчика от 06.02.2025г. и включить в специальный стаж спорный период ее работы.Полагает, что наименование должности в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку в должностные обязанности входила воспитательная работа с детьми.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.

В судебном заседании истец ФИО3и ее представитель по устному ходатайству ФИО5 требования поддержали, просили иск удовлетворить. Пояснили, что в спорный период истец работала в должности воспитателя детского приюта в ... трудовая деятельность была связана с работой воспитанием несовершеннолетних.

Представитель ОСФР по ... по доверенности ФИО6 возражала против требований истца, просила в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на доводы письменного отзыва на иск.Пояснила, что решение об отказе истцу во включении в специальный стаж спорного периода является обоснованным, работа в должности воспитателя в приюте для детей отдела социальной защиты населения с ДД.ММ.ГГГГ. не может быть учтен в специальный стаж, так как наименование должности и учреждения не предусмотрены Списком от 29.10.2002г.N 781.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия не явился, извещены надлежаще.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений статьи 35 названного Федерального закона) с применением части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 - 21 части 1 данной статьи назначается не ранее сроков, предусмотренных в Приложении 7 к указанному закону.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в подпунктах 19 - 21 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к данному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно Приложению 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, право на досрочную пенсию которых возникло в 2021 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом днем возникновения права на досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует считать день, когда продолжительность специального стажа застрахованного лица составляет 25 лет.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены воспитатели в учреждениях социального обслуживания, в том числе в социальных приютах для детей и подростков.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в ОСФР по Республике Бурятия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от ... истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи, в стаж педагогической деятельности включено 27 лет 03 месяца 22 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. Указано на год возникновения права на пенсию -2022, страховая пенсия может быть назначена не ранее, чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

Ответчиком в специальный стаж не включен периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя Детского приюта 

Как следует из трудовой книжки истца, в период с . она работала в должности воспитателя детского приюта ФИО4 отдела социальной защиты населения. 27.07.2001г. Прибайкальский отдел социальной защиты населения переименован в Управление труда и социального развития ФИО4 ....

ГлавойАдминистрации ФИО4 ... б/д при ФИО4 отделе социальной защиты населения в качестве структурного подразделения (отделения) был создан социальный приют для детей и подростков, оказавшихся в кризисной ситуации.

В соответствии с Положением о социальном приюте для детей и подростков, социальный приют для несовершеннолетних детей и подростков является учебно-воспитательным государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации( п.1.1). 

Основными задачами приюта являются социальная поддержка, организация и обеспечение временного проживания детей и подростков в возрасте от 3 до 16лет, оказание медико-психолого-педагогической помощи, предоставление им на период пребывания возможности посещать образовательное учреждение или обучаться по индивидуальной программе, обеспечение жизнедеятельности несовершеннолетних в отделении, включение их в учебную, трудовую, познавательную, досуговую или иную деятельность.( п.2.2, п.2.3)

Согласно уставу Социального приюты для несовершеннолетних Турунтаевского центра социального обслуживания населения отдела социальной защиты населения ФИО4 ..., утвержденного ФИО4 ФИО4 ... 20.01.1999г.,социальный приют является учебно-воспитательным учреждением государственной системы социальной защиты населения, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации ( п. 1.1).

Цель создания приюта – оказание социальной поддержки, организация и обеспечение временного проживания детей и подростков, оказание медико-психолого-педагогической помощи, организация получения образования с учетом способностей. ( п.2.1).

Из исторической справки, представленной ФИО4 ... Республики Бурятия следует что Детский приют был открыт в 1989г., на 30 мест в ..., с 1995г. перемещен в ..., в 2002г. детский приют и дневное отделение реабилитации детей-инвалидов преобразованы в Прибайкальский социально-реабилитационный центр для детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в настоящее время находится в ....

Из представленных по запросу суда копий приказов ФИО4 отдела социальной защиты населения, а после 27.07.2001г. - Управления труда и социального развития ФИО4 ... следует, что истец переведена с должности повара на должность воспитателяДетского приюта с 26.03.2001г. на основании приказа ..., п.9.На основании приказа Управления труда и социального развития ФИО4 ... от 02.11.2001г. ... истец уволена по собственному желанию с 31.10.2001г.

Согласно копиям расчетных ведомостей за период с марта 2001г. по октябрь 2001г. истец указана в штате Детского приюта как воспитатель, усматривается, что работа выполнялась в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, в должности воспитателя на 1 ставку заработной платы в количестве 36 часов в неделю.

Исходя из анализа представленных доказательств, учитывая характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы в спорный период, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемой должности, цели и задачи, а также направления деятельности учреждения, в котором выполнялась работа, суд пришел к выводу, что спорный период подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Доводы ответчика о том, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется лицу при условии выполнения им работы в определенной должности и в учреждении, предусмотренном Списками со ссылкой на пункт 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав гражданна трудовые пенсии", из которых следует, что право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности предоставляется исключительно работникам учреждений в сфере образования, а не социальной защиты, тогда как детский приют в составе ФИО4 отдела социальной защиты населения, и позднее в составе Управления труда и социального развития ФИО4 ... ни одним из упомянутых выше Списков не отнесен к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, так как по своей организационно-правовой форме учреждениями не являются, судом обсуждены.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в числе которых поименованы социальные приюты для детей и подростков.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ) регулируются правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ организациями социального обслуживания являются организации, осуществляющие социальное обслуживание на дому, полустационарное социальное обслуживание, стационарное социальное обслуживание.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 120-ФЗ) установлено, что к учреждениям социального обслуживания относятся территориальные центры социальной помощи семье и детям, центры психолого-педагогической помощи населению, центры экстренной психологической помощи и иные учреждения социального обслуживания, в соответствиис уставами указанных учреждений или положениями о них и предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, на основании просьб несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Номенклатурой организаций социального обслуживания, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 918н, предусмотрены социальные приюты, в том числе для детей.

Исходя из приведенных нормативных положений следует, что социальные приюты для детей и подростков относятся к организациям, предоставляющим несовершеннолетним, нуждающимся в социальной помощи, социальные услуги в форме социального обслуживания.

Как указано выше, из Положения и Устава о социальном приюте для несовершеннолетних детей, следует, что социальный приют для несовершеннолетних детей и подростков является учебно-воспитательным учреждением, которое оказывает социальную помощь безнадзорным несовершеннолетним и осуществляет комплекс мер по их социальной реабилитации. Основными задачами приюта являются обеспечение временного проживания детей и подростков в нормальных бытовых условиях, предоставление им на период пребывания в отделении возможности посещать образовательное учреждение или обучаться по индивидуальной программе, обеспечение жизнедеятельности несовершеннолетних в отделении, включение их в учебную, трудовую, познавательную, досуговую или иную деятельность.

Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 896 "Об утверждении примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации" профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная реабилитация несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, временное содержание несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, и содействие в их дальнейшем устройстве, осуществляются следующими учреждениями: социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних; социальным приютом для детей; центром помощи детям, оставшимся без попечения родителей.

Таким образом, социальное обслуживание детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних детей, детей-инвалидов должно осуществляться следующими видами учреждений: социальными приютами для детей; социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних; центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей; социально-реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными умственными и физическими возможностями, центрами социальной адаптации несовершеннолетних и молодежи.

Организационное устройство учреждения социального обслуживания не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списком, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишать ее права на включение периода работы в специальный стаж.

На основании изложенного, оснований для отказа во включении спорного периода в специальный стаж истца суд не усматривает.

Оснований для отмены решения ответчика, ка незаконного,у суда не имеется, поскольку доказательств нарушения прав истца суду не представлено, оценка пенсионных прав истца произведена ответчиком по представленным документам на основанииПриказаМинтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 546н(ред. от 25.09.2024г.)"Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"

Оценив представленные письменные доказательства, руководствуясь приведенными нормами права, суд пришел к выводу о частичном удовлетворенииисковых требований.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ в ... удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы ФИО3 с в должности воспитателя детского приюта ....

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.