РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2017 года г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сушковой О.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика УМИ Администрации г.Муравленко ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-616/2017 по иску ФИО1 к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа, Управлению муниципального имущества Администрации города Муравленко (УМИ Администрации г.Муравленко) о восстановлении в списках граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». В обоснование указала, что ее супруг К.Г. с семьей в составе: супруга ФИО1, дочь К.С,, К.А., с ДД.ММ.ГГ состоял в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г.Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы «Сотрудничество» по муниципальному образованию город Муравленко. Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа К.Г. был исключен из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Полагала, что решение об исключении ее супруга из названного списка является незаконным, потому что в ДД.ММ.ГГ они с мужем обращались в УЖКХ Администрации г.Муравленко с вопросом о том, необходимо ли обновить документы, но им сообщили, что такой необходимости нет. Супруг ФИО1 К.Г. умер в ДД.ММ.ГГ. После его смерти истец обращалась в УМИ Администрации г.Муравленко по вопросу включения ее в указанный список в качестве заявителя, но ей было отказано в связи с исключением ее супруга из этого списка. Просила признать действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению ее супруга из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», включить ее в этот список по дате постановки на учет умершего супруга К.Г.. 

В судебном заседании истец ФИО1 свои требования поддержал по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика УМИ Администрации г.Муравленко ФИО2 исковые требования не признала по доводам, указанным в возражении на исковое заявление. 

Представитель ответчика Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Отзыв на исковое заявление Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа не представил. Ранее подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела для разрешения спора во внесудебном порядке, поскольку с учетом сложившейся судебной практики по спорам о восстановлении в списках участников программы «Сотрудничество» в связи с пропуском ежегодного представления заявления о предоставлении социальной выплаты в следующем году истец и его несовершеннолетние дочери могут быть восстановлены приказом Департамента в списке по заявлению во внесудебном порядке по дате первоначального заявления супруга истца. На момент рассмотрения дела по существу информация об урегулировании спора суду не поступала.

Суд, заслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. 

В целях обеспечения эффективности реализации мероприятий по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области, в рамках областной целевой программы по реализации Договора между органами государственной власти Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 августа 2004 года № 150 «Сотрудничество», постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 27 июня 2011 года № 437-П утверждено Положение о реализации мероприятий программы «Сотрудничество» по предоставлению социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области (далее – Положение). 

Как установлено в ходе судебного разбирательства, К.Г. на основании заявления от ДД.ММ.ГГ и решения УЖКХ Администрации г.Муравленко от ДД.ММ.ГГ, состоял в окружном списке работающих граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в город Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области, в рамках реализации программы «Сотрудничество», под № (л.д.6, 24, 25).

Приказом Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа от ДД.ММ.ГГ г. № К.Г. исключен из указанного списка на основании пп.«ж» п.2.10 Положения (л.д.26 и оборот).

ФИО1 – супруга К.Г., что подтверждается свидетельством о заключении брака, выданным 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГ (л.д.8).

ДД.ММ.ГГ К.Г. умер (л.д.9). 

ДД.ММ.ГГ УМИ Администрации г.Муравленко выдало ФИО1 справку об исключении ее супруга К.Г. из окружного списка со ссылкой на пп.«ж» п.2.10 Положения, по причине непредставления заявления, указанного в п.2.12 Положения (л.д.6). 

Согласно пп.«ж» п.2.10 Положения, в редакции, действовавшей на момент включения К.Г. в вышеназванный список, граждане подлежали снятию с учета в случае непредставления в течение трех лет подряд заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения. 

Постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 19.07.2012 № 560-П пп.«ж» п.2.10 Положения изложен в новой редакции, предусматривающей исключение граждан из окружного списка на основании непредставления заявления, указанного в пункте 2.12 настоящего Положения. При этом изменен текст Приложения № 5 к Положению, добавлены абзацы следующего содержания: «Обращаю Ваше внимание, что ежегодно с 01 января по 01 июля Вам необходимо представлять в органы местного самоуправления заявление о включении в список граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Непредставление указанного заявления является основанием для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». Изменения в Положение, внесенные данным постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа, вступили в силу с 01.01.2013 г.

По смыслу указанных изменений, после вступления их в силу, Департамент строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа совместно с органами местного самоуправления должен был организовать работу по информированию граждан, включенных в окружной список до 01.01.2013 г., путем направления им уведомления, соответствующего тексту Приложения № 5 в новой редакции, поскольку ранее действовали другие условия для исключения из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество». 

Между тем, сведений о направлении К.Г. уведомления, соответствующего по содержанию приложению № 5 к Положению, суду не представлено.

Право К.Г. на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество» до вынесения Департаментом строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа приказа от ДД.ММ.ГГ № никем не оспаривалось, единственным основанием для исключения гражданина из окружного списка послужило непредставление заявления в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. 

Однако, суд считает недопустимой постановку права К.Г. на получение социальных гарантий, предусмотренных законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, и обеспечивающих истцу возможность переселения из районов Крайнего Севера в более благоприятные климатические условия, в зависимость от несоблюдения правил оформления документов, тем более, что эти правила были изменены после признания права этого гражданина на получение социальных выплат гражданам, выезжающим из Ямало-Ненецкого автономного округа в населенные пункты юга Тюменской области в рамках программы «Сотрудничество». Иное противоречит положениям Конституции Российской Федерации, отраженным в статьях 1, 2, 18, 54, 55.

Подпунктом «д» пункта 2.10 предусмотрено, что граждане подлежат исключению из окружного списка в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки такого гражданина и очередности ее предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи). 

Членами семьи К.Г. являлись супруга ФИО1 и дочери К.А., ДД.ММ.ГГ года рождения, К.С,, ДД.ММ.ГГ года рождения (л.д.67, 68). 

С учетом изложенного, действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению К.Г. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ., являются незаконными.

За истцом ФИО1 – единственным совершеннолетним членом семьи умершего гражданина, состоявшего в списке граждан, претендующих на получение социальной выплаты в рамках программы «Сотрудничество», сохраняется право на получение социальной выплаты (с учетом даты постановки такого гражданина и очередности ее предоставления).

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия Департамента строительства и жилищной политики Ямало-Ненецкого автономного округа по исключению К.Г. из окружного списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках программы «Сотрудничество», согласно приказу № от ДД.ММ.ГГ

Признать за ФИО1 право состоять в окружном списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат в рамках реализации программы «Сотрудничество», исходя из даты первоначального включения в этот список по муниципальному образованию город Муравленко ее супруга К.Г. – ДД.ММ.ГГ 

Решение может быть обжаловано в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа путем подачи апелляционной жалобы, через Муравленковский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ Л.Ю. КУЛЕШ 

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГ.