УИД № 23RS0051-01-2024-003756-37 Дело № 2-431/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Корж А.С.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

ответчика ФИО2,

представителя третьего лица по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 о признании незаконным бездействия и устранении нарушений ветеринарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Департамент ветеринарии Краснодарского края обратился в суд с иском к ФИО2 и с учетом уточнения исковых требований просил признать незаконным бездействие ФИО2, занятого содержанием свиней по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, 

<

адрес> обязав его выполнить требования Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621: обеспечить огораживание территории хозяйства способом, исключающим возможность проникновения на эту территорию посторонних лиц и транспортных средства, а также ограничивающим доступ животных, включая животных без владельца и диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов); обеспечить безвыгульное содержание свиней, либо выгул свиней в закрытом помещении, исключающий контакт свиней с другими животными, включая птиц; количество содержащихся свиней должно соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней до границы соседнего участка до 15 годов в 40 метров, соблюдать площадь содержания свиней в хозяйстве; стены, перегородки, покрытия свиноводческих помещений должны быть устойчивыми к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, не должны выделять веществ, способных нанести вред здоровью свиней; навоз необходимо убирать и складировать на площадках для биотермического обеззараживания, расположенных на территории хозяйства; для дезинфекции обуви вход в свиноводческое помещение оборудовать приспособлениями или устройствами, обеспечивающими дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, или оборудование для автоматической мойки и дезинфекции подошв обуви); дезинсекция, дезакаризация и дератизация свиноводческих помещений проводить не реже одного раза в год, а также при визуальном обнаружении насекомых, клещей, грызунов либо выявлении следов их пребывания (покусов, помета); при посещении свиноводческих помещений и обслуживании свиней использовать чистую продезинфицированную рабочую одежду и обувь; исключить выход в рабочей одежде и обуви за пределы территории хозяйства, а также вынос их за пределы территории хозяйства; корма и кормовые добавки, используемые для кормления свиней, должны соответствовать ветеринарно-санитарным требованиям и нормам; для комплектования хозяйства использовать клинически здоровых свиней собственного воспроизводства, а также свиней, поступивших из других хозяйств и предприятий, при наличии ветеринарных сопроводительных документов, подтверждающих ветеринарное благополучие территорий мест производства (происхождения) животных по заразным болезням животных, в том числе по болезням, общим для человека и животных; свиньи, содержащиеся в хозяйстве, подлежат учету и идентификации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области ветеринарии; свиньи, содержащиеся в хозяйстве, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий; а также запретить ФИО2 содержание свиней по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, Тимашевский район, ст. Медведовская, 

<

адрес> до создания условий для их содержания, в соответствии с требованиями Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621.

Свои требования мотивировали тем, что по поступившей из ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» информации от 09 июля 2024 года 

<

№>, ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу 09 июля 2024 года проведен ветеринарно-санитарный мониторинг личного подсобного хозяйства ФИО2, в ходе которого установлено, что в его хозяйстве на 09 июля 2024 года содержалось 13 голов свиней, а также были выявлены указанные нарушения в области ветеринарии. По информации ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» от 08 сентября 2024 года 

<

№>, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства ФИО2 установлено содержание в хозяйстве 17 голов свиней, содержание которых осуществлялось с нарушением требований правил № 621. Отделом государственного контроля (надзора) в области обращения с животными и профилактики правонарушений в области ветеринарии «Тимашевский» департамента ветеринарии Краснодарского края 19 сентября 2024 года проведен профилактический визит ответчика, при котором проведено консультирование владельца по соблюдению ветеринарных требований при содержании свиней. Однако, нарушение Ветеринарных правил ответчиком, систематическое невыполнение указаний специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней, игнорирование обязанностей по осуществлению хозяйственных и ветеринарных мероприятий, обеспечивающих предупреждение болезней животных, может стать причиной возникновения и распространения заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), что причинит вред (ущерб) охраняемым законом ценностям. По информации ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» от 05 ноября 2024 года ФИО2 для оформления ветеринарно-сопроводительных документов на перемещение животных в ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» не обращался, меры к повышению биологической защищенности личного подсобного хозяйства не принимает. Содержание ответчиком свинопоголовья с нарушениями обязательных требований в области ветеринарии подвергает риску заноса в свиноводческое хозяйство вируса АЧС, что может привести к возникновению очага вышеуказанного заболевания на территории Тимашевского района, значительным затратам бюджетных средств при ликвидации очага АЧС и ограничению прав и свобод граждан на осуществление перемещения продукции животного и растительного происхождения, связанных с введением ограничительных мероприятий (карантина).

В судебном заседании представитель истца ФИО1 пояснила, что им поступила информация о том, что ФИО2 длительное время осуществляет содержание свиней с нарушением ветеринарных правил. После обращения с иском в суд ФИО2 стал устранять недостатки. В июне и сентябре 2024 года поступали жалобы от гражданина, проживающего на одной улице с ФИО2, который живет недалеко от ответчика с противоположной стороны. Жалоб именно от смежных соседей ответчика не было. Ветеринарными правилами регламентировано количество животных в зависимости от расстояния с соседней межой.

Ответчик ФИО2 пояснил, что им в настоящее время устранены почти все нарушения, а подростковые животные доращиваются для собственного употребления, а основная масса у него всегда только семь голов. Смежные соседи никаких претензий к нему не имеют, а от его дома до дома гражданина, который написал ему жалобу, расстояние составляет 181 метр, и его права не нарушаются. Он также заключил договор на вывоз отходов.

Представитель третьего лица ГБУ «Управление ветеринарии Тимашевского района» ФИО3 возражений не представила.

Допрошенный в качестве специалиста начальник ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» ФИО4, пояснил, что 29 января 2025 года проведен вет.сан.мониторинг ФИО2 Остались невыполненными пункты по стенам-перегородкам и покрытию помещений. По факту имелись деревянные покрытия на ограждениях по проходу и имеется баз с деревянным полом. Пол должен быть бетонным или металлическим. Навоз вывозится им собственным прицепом, складирование не производится. Остался вопрос по поводу расстояния до соседей, у ответчика имеется согласие соседей, о том, что они не против того, что содержание поголовья производится менее установленного расстояния, которое зависит от количества голов. Если животных более 15 голос, а у ответчика их 16, то минимальное расстояние до соседнего участка должно быть 40 метров, тогда как там расстояние меньше, примерно 20 метров. При количестве голов 10 штук, то расстояние сокращается до 30 метров.

Допрошенная в качестве специалиста начальник ГБУ КК «Управление ветеринарии Тимашевского района» ФИО5, пояснила, что 06 марта 2025 года специалист выезжал к ФИО2 для проведения вет.сан.мониторинга. Ответчиком были устранены замечания, заменены деревянные перегородки на металлические, добетонирована площадь, где содержатся животные, оборудован септик для складирования навоза для его последующего вывоза, септик достаточного объема и забетонирован, что позволяется гидросмывом смывать в него отходы. У ФИО2 в настоящее время содержится 16 голов животных, которые идентифицированы. Ранее у него было 17 голов, одно животное упало и повредилось, поэтому его пришлось зарезать. По действующим требованиям все животные должны быть внесены в реестр с присвоением номеров, у ответчика все животные внесены в данный реестр. Согласно правилам противоэпизодических мероприятий один раз в квартал у животных отбирается кровь, в январе 2025 года у свиней была отобрана кровь, все было выполнено. Единственное, что не соблюдено, это минимальное расстояние конструкции стены или угла помещения содержания свиней, но они не могут проводить замеры, так как это не в их компетенции, поэтому утверждать о нарушении они не могут. В данном случае необходимо провести экспертизу по замеру расстояний. Ветеринарные правила содержания свиней, утвержденные приказом от 21 января 2020 года № 621, по которому при содержании 15 голов и более расстояние должно составлять 40 м от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней до границы соседнего участка. Изначально они выезжали по жалобе соседей, которые жаловались на запах.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав представленные доказательства и иные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

В соответствии со ст.18 Закона РФ от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения - производители этой продукции. Владельцы животных и производители продукции животного происхождения обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продукции животного происхождения, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с выращиванием и содержанием животных, производством, хранением продукции животного происхождения, ее переработкой и реализацией; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра и учета (за исключением доступа в жилые помещения, расположенные в пределах приусадебных земельных участков), немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении; до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании; соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продукции животного происхождения; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями; обеспечить маркирование животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона; представлять сведения, необходимые для учета животных, лицам, осуществляющим учет животных, по перечню и в сроки, которые установлены ветеринарными правилами маркирования и учета животных, за исключением случаев, указанных в пункте 3 статьи 19.1 настоящего Закона.

Согласно ст.2 указанного закона, ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации. 

«Ветеринарные правила содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденные приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621 устанавливают требования к условиям содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания, реализации, требования к осуществлению мероприятий по карантинированию свиней, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований свиней, содержащихся гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 1000 голов свиней включительно, а также содержащими более 1000 голов свиней.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 26 февраля 2001 года № 129 «О департаменте ветеринарии Краснодарского края» департамент ветеринарии Краснодарского края является уполномоченным на осуществление части полномочия Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по осуществлению федерального государственного ветеринарного надзора в отношении граждан, осуществляющих исключительно на территории Краснодарского края деятельность, предметом которой являются разведение, выращивание, содержание животных, перемещение (в том числе перевозка и перегон) животных по территории Краснодарского края, оборот и убой животных на территории Краснодарского края, производство, переработка, хранение, реализация на территории Краснодарского края товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), и их транспортировка по территории Краснодарского края (далее - переданные полномочия).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Закона Краснодарского края от 8 июня 2020 года№ 4300-K3 «Об обеспечении ветеринарного благополучия на территории Краснодарского края» в целях проведения на территории Краснодарского края мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, уполномоченный орган организует проведение ветеринарносанитарного мониторинга. Ветеринарно-санитарный мониторинг совокупность мероприятий по сбору, обработке, анализу, оценке информации о животных, случаях их заболевания и состоянии здоровья сельскохозяйственных животных и птицы. 

Согласно п. 2.1 «Порядка организации и проведения ветеринарносанитарного мониторинга на территории Краснодарского края», утвержденного приказом департамента ветеринарии Краснодарского края от 2 сентября 2020 г. № 309 учреждения осуществляют подготовку ежегодных планов проведения ветеринарно-санитарного мониторинга по муниципальным образованиям, в разрезе городских (сельских) поселений с учетом полного охвата всех хозяйств физических лиц, предназначенных для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных и птицы, находящихся на территории муниципального образования, с периодичностью их посещения не реже одного раза в квартал.

Как установлено судом, ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» на основании поступившего обращения 09 июля 2024 года проведена проверка исполнения требований ветеринарного законодательства.

Согласно акту ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» от 09 июля 2024 года, ответственными лицами из числа специалистов организаций, подведомственных уполномоченному органу 09 июля 2024 года проведен ветеринарно-санитарный мониторинг личного подсобного хозяйства ФИО2, в ходе которого установлено, что в его хозяйстве на 09 июля 2024 года содержалось 13 голов свиней, а также были выявлены нарушения в области ветеринарии, а именно отсутствие у свиней идентификационных номеров, что является нарушением п. 18 Правил № 621; животные не подвергались диагностическим исследованиям, вакцинациям в соответствии с Планом противоэпизоотических мероприятий, что является нарушением п. 20 Правил № 621; животные поступили в хозяйство без ветеринарно-сопроводительных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние животных, подтверждающих эпизоотическое благополучие территории происхождения животных, что является нарушением п. 17, 19 Правил № 621; при входе в свиноводческое помещение отсутствуют приспособления или устройства, обеспечивающие дезинфекцию подошвы обуви при входе и выходе из свиноводческого помещения (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, что является нарушением п. 12 Правил № 621.

В связи с указанными нарушениями ФИО2 Департаментом ветеринарии Краснодарского края 11 июля 2024 года было вынесено предостережение о недопустимости обязательных требований.

По информации ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» от 08 сентября 2024 года 

<

№>, при проведении ветеринарно-санитарного мониторинга личного подсобного хозяйства ФИО2 установлено содержание в хозяйстве 17 голов свиней, содержание которых осуществлялось с нарушением требований правил № 621, а именно при входе в свиноводческое помещение отсутствуют (дезинфекционные коврики, пропитанные дезинфицирующими растворами, или ванночки с дезинфицирующими растворами, что является нарушением п. 12 Правил № 621; условия содержания свиней не исключает контакт свиней с дикой (синантропной) птицей, что является нарушением п. 5 Правил № 621; стены, перегородки свиноводческого помещения изготовлены из дерева, не устойчивы к воздействию дезинфицирующих веществ и повышенной влажности, что является нарушением п. 9 Правил № 621; у свиней отсутствуют идентификационные номера, что является нарушением п. 9 Правил № 621; перемещение животных осуществляется без ветеринарно-сопроводительных документов, характеризующих ветеринарно-санитарное состояние животных, подтверждающих эпизоотическое благополучие территории происхождения животных. Из-за отсутствия инвентарных номеров у свиней, не возможно установить количество выбывших и поступивших животных, что является нарушением п. п.17, 18 Правил № 621; визуально усматривается нарушение минимального расстояния от места содержания свиней до границы соседнего участка, в нарушение п. 6 Правил № 621.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, ответчиком ФИО2 представлены согласия смежных соседей 

<

ФИО>1, 

<

ФИО>2 и 

<

ФИО>3 от 20 января 2025 года, не возражавших в содержании ФИО2 на его придомовой участке поголовья свиней, при этом они пояснили, что с участка соседа ФИО2 запаха навоза не ощущается, претензий по содержанию им свиней они не имеют.

Согласно акту ГБУ «Ветуправление Тимашевского района» от 29 января 2025 года, при проверке ЛПХ ФИО6 остались не устраненными только нарушения по стенам-перегородкам и покрытию помещений, так как имелись деревянные покрытия на ограждениях по проходу и имеется баз с деревянным полом; навоз вывозится им собственным прицепом, складирование не производится.

Однако, согласно акту ветеринарного врача отдела ПЭМ, заведующей Медведовской участковой ветеринарной лечебницы от 06 марта 2025 года, никаких нарушений в ЛПХ ФИО2, содержащего 16 голов свиней, не выявлено, деревянные перегородки были заменены на металлические, полы в базу забетонированы, все соответствовало установленным требованиям, что также подтвердила в суде допрошенная в качестве специалиста начальник ГБУ КК «Управление ветеринарии Тимашевского района» ФИО5

Более того, как пояснила в судебном заседании представитель истца жалобы на ответчика поступали от гражданина, проживающего на противоположной стороне улицы от ФИО2, то есть никаких смежный границ их участки не имеют, тогда как нормы по расстоянию должны быть соблюдены только со смежными земельными участками.

Согласно Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621, при содержании 15 и более голов свиней расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания свиней до границы соседнего участка должно составлять 40 метров.

Стороной истца не представлено суду точных измерений о данном расстоянии, указав лишь на то, что визуально расстояние составляет примерно 20 метром, при этом истцом ходатайство о назначении экспертизы для установления точного расстояния не заявлялось, тогда как уже установлено судом, смежные с ответчиком соседи не возражали в содержании им на своем земельном участке свиней.

Учитывая изложенное, суд частично удовлетворяет уточненный иск Департамента ветеринарии, обязав ФИО2 осуществлять деятельность по содержанию и разведению свиней в соответствии с приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621.

Поскольку истец в силу освобожден от уплаты государственной пошлины по делу, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину на основании подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ в размере 3000 рублей, как за неимущественное требование, которая подлежит взысканию с ответчика в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования Департамента ветеринарии Краснодарского края к ФИО2 (

<

данные изъяты>) о признании незаконным бездействия и устранении нарушений ветеринарного законодательства – удовлетворить частично.

Обязать ФИО2 осуществлять деятельность по содержанию и разведению свиней в соответствии с приказом Минсельхоза России от 21 октября 2020 года № 621 «Об утверждении Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО2 в бюджет муниципального образования Тимашевский район Краснодарского края госпошлину по делу в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В случае подачи апелляционной жалобы представителем, в соответствии со ст.ст. 49, 53 ГПК РФ, должны предоставить суду документы, удостоверяющие их полномочия, а также документы о своем высшем юридическом образовании или об ученой степени по юридической специальности. 

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2025 года.

Председательствующий