Дело № 2а-799/2025 КОПИЯ

78RS0007-01-2024-022352-11 13 февраля 2025 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Изготовлено в окончательной форме 20 февраля 2025 года

Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга в составе 

председательствующего судьи Федоришкиной Е.В.,

с участием прокурора Москальцовой Н.С.,

при секретаре Папян С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании совершить определенные действия, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурора Колпинского района Санкт-Петербурга в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации Колпинского района Санкт-Петербурга об обязании в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, вдоль Балканской дороги (координаты №).

В обоснование требований прокурор Колпинского района Санкт-Петербурга указал, что в ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанному адресу был установлен факт несанкционированного складирования отходов производства и потребления на территории земельного участка по адресу: 

<

адрес>, вдоль Балканской дороги (координаты 59.771584,30.611991). В ходе визуального осмотра территории установлено, что по указанному адресу расположена несанкционированная свалка строительных отходов, древесных отходов площадью не менее 20 кв.м.; договорными отношениями и вещными правами не обременен, свалка выявлена 15.07.2024 года. Указанная территория не является объектом размещения отходов, внесенным в государственный реестр объектов размещения отходов в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В соответствии Положением об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга № 1098 от 19.12.2017 г., на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района в пределах своей компетенции. 

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика администрации Колпинского района в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, возражений относительно доводов иска не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности неявки в судебное заседание суду не представил.

Представитель третьего лица СПб ГКУ «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, представил заявление о рассмотрение дела в свое отсутствие.

С учетом положений статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 42 Конституции РФ гарантирует право каждому на благоприятную окружающую среду.

На основании статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования лесами, водными и другими природными объектами; соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях; обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и некоммерческих организаций, юридических и физических лиц.

Согласно п. 2.1. Положения об администрациях районов Санкт-Петербурга, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098, к задачам Администрации относятся, в том числе, проведение государственной политики Санкт-Петербурга и осуществление государственного управления на территории района Санкт-Петербурга в сферах: здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, правопорядка, благоустройства и обращения с отходами.

Для реализации задач п.п. 3.10.4, 3.10.7 Положения администрации районов наделены полномочиями по организации благоустройства территории Санкт-Петербурга части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, а в случае необходимости – рекультивации территорий при ликвидации несанкционированных свалок отходов, на территории района в соответствии с адресными программами, утверждаемыми Администрацией а также по контролю уборки территории района в пределах компетенции.

На основании п. 2.2. Приложения № 5 к Правилам благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, на администрации районов возложены обязанности по контролю за уборкой территории района, в пределах своей компетенции. 

Судом установлено, что прокуратурой Колпинского района Санкт-Петербурга в рамках осуществления надзора за целевым расходованием бюджетных средств администрацией района и подведомственным учреждением администрации Колпинского района – Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Агентство благоустройства и коммунального хозяйства Колпинского района» при реализации полномочий по организации благоустройства территорий Санкт-Петербурга в части, касающейся обеспечения мероприятий по пресечению образования несанкционированных свалок отходов, ликвидации несанкционированных свалок отходов, проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Колпинского района. 

В ходе выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ с должностным лицом сектора экологии отдела благоустройства администрации района земель общего пользования Колпинского района Санкт-Петербурга прокуратурой района установлено, что на территории расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, вдоль Балканской дороги (координаты №) выявлена несанкционированное складирование отходов производства и потребления, состоит из строительных отходов, древесных отходов площадью не менее 20 кв. м., договорными отношениями и вещными правами не обременен, свалка выявлена ДД.ММ.ГГГГ. 

Вместе с тем, свалки несанкционированных отходов по состоянию на дату вынесения судом решения не устранены.

Таким образом, представленными по делу доказательствами, установлено, что территория, расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, вдоль Балканской дороги (координаты №) в настоящее время полностью не очищена, на данной территории находится несанкционированная свалка отходов производства и потребления, строительных и деревянных отходов.

Поскольку у администрации района имеется обязанность по уборке вышеуказанной территории, а также принимая во внимание отсутствие доказательств того, что выявленные прокурором нарушения в полном объеме были ответчиком устранены, суд полагает, что данные требования истца, направленные на устранение нарушений природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, подлежат удовлетворению. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 150, 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию Колпинского района Санкт-Петербурга в 60-дневный срок с момента вступления решения суда в законную силу организовать работы по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления с территории земельного участка по адресу: г. Санкт-Петербург, г. Колпино, вдоль Балканской дороги (координаты №)

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, прокурором принесения представления в Санкт-Петербургский городской суд через Колпинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Судья Е.В. Федоришкина