Мировой судья Филонова О.В.

Дело № 12-96/2017.

Р Е Ш Е Н И Е

19 июня 2017 года г. Асбест

Судья Асбестовского городского суда Свердловской области Вознюк А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 25.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей,

установил:

В Асбестовский городской суд обратилось Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» с жалобой на вышеназванное постановление мирового судьи, считая его незаконным и подлежащим отмене по причине не извещения представителя ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» о дате, времени и месте судебного заседания. 

Законный представитель ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе, просит постановление мирового судьи отменить.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, суд считает, что рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей произведено в полном объеме, с соблюдением процессуального законодательства, оснований для удовлетворения жалобы ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» не имеется по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Часть 1 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» не выполнило в установленный срок предписание № 41 старшего государственного инспектора отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 32 ФМБА России от 11.07.2014 об устранении нарушений в сфере санитарного законодательства, а именно, предписано установить во врачебных кабинетах поликлиник для детей и взрослых, в туалетах, в душевых, в кабинете, где производится первичная предстерилизационная обработка инструментария хирургического отделения, скорой медицинской помощи, в перевязочной хирургического отделения, в палате интенсивной терапии, в санитарных комнатах хирургического и терапевтического отделений в качестве резервного горячего водоснабжения водонагревательные устройства. Срок выполнения предписания до 01 февраля 2017 года. 

Указанное предписание вручено главному врачу ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» ФИО1

В целях установления факта выполнения или невыполнения предписания от 11.07.2014 в период времени с 01.03.2017 года по 29.03.2017 страшим государственным инспектором отдела санитарно-эпидемиологического надзора Межрегионального управления № 32 ФМБА ФИО2 проведена внеплановая проверка в отношении юридического лица ГБУЗ СО «Малышевская городская больница», в результате которой установлен факт неисполнения предписания, что подтверждено соответствующим актом.

Таким образом, материалами дела установлено, что юридическим лицом не приняты все зависящие от него меры для устранения замечаний, указанных в предписании, в связи с чем ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» правомерно привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что суд первой инстанции ненадлежащим образом исполнил обязанность по извещению лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в частности по извещению представителя ГБУЗ СО «Малышевская городская больница», подлежит отклонению судом. 

Извещение на судебное заседание, назначенное на 25.04.2017 в 11:00 часов, направлялось ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» заказным письмом с уведомлением о вручении по юридическому адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ, однако, было возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 г. № 343.

Конверт с почтовой корреспонденцией возвращен в адрес суда за истечением срока хранения без указания на то, что автор жалобы по данному адресу не находится. 

Применительно к п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, и ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. О наличии каких-либо обстоятельств, исключающих по уважительным причинам получение корреспонденции в период ее направления судом, в жалобе не указывается.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела по существу в судебном заседании 25.04.2017, мировой судья правомерно исходил из того, что ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания в соответствии с требованиями ч. ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» добровольно отказалась от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное», что свидетельствует о злоупотреблении ею своими процессуальными правами.

Постановление о привлечении ГБУЗ СО «Малышевская городская больница» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц и является минимально возможным.

На момент рассмотрения жалобы, оснований для прекращения производства по делу в отношении юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. 

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу мировым судьей допущено не было.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 3 Асбестовского судебного района Свердловской области от 25.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» оставить без изменения, жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области «Малышевская городская больница» – без удовлетворения.

Решение вступает в силу немедленно.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк