Дело № 5-6/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июня 2017 года город Малоархангельск

Судья Малоархангельского районного суда Орловской области Петлюра В.В., с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия Орловской области «Дорожная служба», находящегося по адресу: 

<

адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

в отношении юридического лица – государственного унитарного предприятия 

<

адрес> «Дорожная служба» (далее ГУП ОО «Дорожная служба») 25 мая 2017 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Малоархангельскому району ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов при надзоре за дорожным движением на автодороге Глазуновка – Малоархангельск – Колпны – Долгое Малоархангельского района Орловской области с 8 км + 180 м по 22 км + 057 м и с 31 км + 570 м по 36 км + 600 м, выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движении, выразившиеся в неудовлетворительном состоянии, стертости с плохо различимой горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6 и 1.7 по ГОСТ Р 51256-2011, а так же п.п. «Б» п. 13.5 TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», что не позволяет воспринимать заложенную разметкой информацию и создает угрозу безопасности дорожного движения.

До начала рассмотрения дела представитель ГУП ОО «Дорожная служба» П представила пояснения, в которых с протоколом согласилась, вину признала. Указала, что нанесение разметки на автомобильной дороге осуществляется ГУП ОО «Дорожная служба» в соответствии с Техническим заданием и локальными сметами. Согласно контракта, весной 2016 года на данных участках дороги нанесена дорожная разметка нитрокрасками, гарантийный срок по которой составляет 3 месяца. Осенью разметка соответствовала стандартам ГОСТА и её обновление не требовалось. В процессе эксплуатации автомобильной дороги в зимний период разметка пришла в негодность. В марте 2017 года государственным инспектором выявлен факт отсутствия разметки. Нанесение краски следует производить при температуре и относительной влажности воздуха, а также температуре дорожного покрытия, которое соответствует требованиям, указанным производителем в инструкции по применению материала. Погодные условие и отсутствие материалов в марте- мае месяце 2017г. не позволили произвести данные работы. Заявила ходатайство об уменьшении размера штрафа, поскольку ГУП ОО «Дорожная служба» находится в крайне тяжелом финансовом положении, в подтверждение чего представила бухгалтерский баланс предприятия.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал, пояснил, что погодные условия не позволили нанести дорожную разметку.

Выслушав представителя юридического лица, заслушав доводы должностного лица, осуществлявшего производство по делу, полагавшего вину ГУП ОО «Дорожная служба» доказанной, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Согласно ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере трехсот тысяч рублей.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В силу части 5 статьи 6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечень автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утверждаемые высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 12 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в частности, осуществление регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

При этом дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ).

Государственным стандартом Р 51256-2011 «Технические средства организации дорожного движения. Разметка дорожная. Классификация. Технические требования» и пп. «б» п. 13.5 ст. 3 Технического регламента Таможенного союза 014/2011 установлено, что дорожная разметка должна быть различима в любых условиях эксплуатации, за исключением случаев, когда поверхность автомобильной дороги загрязнена или покрыта снежно-ледяными отложениями. В случае если разметка, определяющая режимы движения, трудно различима или не может быть своевременно восстановлена, необходимо устанавливать соответствующие дорожные знаки. Дорожная разметка должна быть восстановлена в случае, если её износ или разрушение не позволяют однозначно воспринимать заложенную информацию. Восстановление дорожной разметки необходимо производить при наступлении условий, обеспечивающих возможность применения разметочных материалов и изделий в соответствии с установленными условиями их применения.

Согласно представленным документам, именно ГУП ОО «Дорожная служба» ответственно за состояние автомобильной дороги Глазуновка – Малоархангельск – Колпны – Долгое Малоархангельского района Орловской области с 8 км + 180 м по 22 км + 057 м и с 31 км + 570 м по 36 км + 600 м.

Факт совершения административного правонарушения ГУП ОО «Дорожная служба» подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: 

объяснениями свидетелей Б и К от ДД.ММ.ГГГГ, в которых они подтвердили, что дорожная разметка на указанном участке дороги стёрта и не различаема (л.д. 6, 7); актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги Глазуновка - Малоархангельск – Колпны – Долгое Малоархангельского района Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксировано в присутствии вышеназванных свидетелей, что на участке региональной автомобильной дороги Глазуновка – Малоархангельск – Колпны – Долгое Малоархангельского района Орловской области с 8 км + 180 м по 22 км + 057 м и с 31 км + 570 м по 36 км + 600 м, стерта и плохо различаема дорожная разметка (л.д. 8). Акты отвечает требованиям, предъявляемым ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к доказательствам по делу об административном правонарушении.

Виновность юридического лица в совершении вмененного деяния подтверждается протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ГУП ОО «Дорожная служба» при надзоре за дорожным движением автомобильной дороги регионального значения, установлен, факт несоблюдения лицом ГУП ОО «Дорожная служба», ответственным за состояние дорог, требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно требований пункта 13 Основных положений по допуску т/с и эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), должностные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, так как на указанных выше участках дорог выявлены недостатки эксплуатационного состояния автомобильной дороги, создающие угрозу безопасности дорожного движении, выразившиеся в неудовлетворительном состоянии, стертости с плохо различимой горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.2.1, 1.5, 1.6 и 1.7 по ГОСТ Р 51256-2011, а так же п.п. «Б» п. 13.5 TP ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», что не позволяет воспринимать заложенную разметкой информацию и создает угрозу безопасности дорожного движения (л.д. 3).

Государственным контрактом № на выполнение работ для государственных нужд от ДД.ММ.ГГГГ, которым предусмотрена обязанность ГУП ОО «Дорожная служба» по обеспечению надёжной и безопасной эксплуатации автомобильных дорог (л.д. 16-18).

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ГУП ОО «Дорожная служба», на которое законом возложены обязанности по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, не были приняты все зависящие от него меры по выполнению этих обязанностей.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая доказательства в соответствии с правилами ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что вышеуказанные доказательства являются допустимыми и относимыми.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Учитывая незначительность совершенного правонарушения, исходя из вышеуказанных положений ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о возможности снижения наказания ГУП ОО «Дорожная служба» менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до 100 000 рублей.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

государственное унитарное предприятие Орловской области «Дорожная служба» признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Оплату штрафа производить по следующим реквизитам: получатель - УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области л/с 

<

***>) ИНН 

<

***>, КПП 575301001, р/с 

<

***>, Банк получателя Отделение Орел БИК 045402001, ОКТМО 54701000 КБК 18811630020016000140, 18810057140000275830.

Разъяснить Государственному унитарному предприятию Орловской области «Дорожная служба», что в соответствии п. 1.3. со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Разъяснить Государственному унитарному предприятию Орловской области «Дорожная служба», что при неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделения Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

При неуплате административного штрафа в установленный законом срок, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде двукратного размера суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы в Орловский областной суд через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Судья В.В. Петлюра