№2-3429/2025

УИД:04RS0021-01-2025-007316-71

Решение

 в окончательной форме изготовлено 18 декабря 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 декабря 2025 года гор. Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан- Удэ в составе судьи Помишиной Л.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3429/2025 по исковому заявлению Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора к ООО «Селенгауголь» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Восточно-Байкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Селенгауголь» о возложении на ответчика обязанности в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на огкружающую среду (код ...П, объект по добыче бурого угля (лингита) – разрез угольный (участок ..., участок ...), лицензия ... (участок ...), лицензия ...участок ...).

Требования мотивированы тем, что прокуратурой в рамках анализа состояния законности в сфере деятельности промышленных предприятий, обязанных получить комплексное экологическое разрешение (КЭР), установлено, что ООО «Селенгауголь» не исполнены требования законодательства об охране окружающей среды. Так, по состоянию на 28 октября 2025 года ООО «Селенгауголь» заявку на получение КЭР в уполномоченный орган не подавало, не приняло достаточных мер по его получению в установленные законом сроки, тем самым обществом не выполнены требования Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Представитель истца по доверенности прокурор Игумнова Э.А. заявленные требования поддержала, не возражала против принятия судом признание иска ответчиком.

Представитель ответчика ООО «Селенгауголь» по должности директор ФИО1 исковые требования признал, необходимость получения комплексного экологического разрешения не оспаривал, действия к этому Обществом предпринимаются, однако, необходимо время и финансирование.

Представитель третьего лица Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования не явился, надлежаще извещены.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). При этом, исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 2 ст. 4 ГПК РФ условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Гражданского кодекса РФ одними из основных начал гражданского законодательства являются, в том числе неприкосновенность собственности, обеспечение восстановления нарушенных прав и их судебная защита.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Абзацем седьмым статьи 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена защита гражданских прав путем присуждения к исполнению обязанности в натуре. Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно преамбуле Закона РФ от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах» Закон регулирует отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством ее субъектов (ч. 5 ст. 1 Закона РФ «О недрах»).

В соответствии с п. 5 ч. 1 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 года № 2398, деятельность по добыче бурого угля (лингита) отнесена к I категории.

Согласно части 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (КЭР).

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения или представления декларации о воздействии на окружающую среду в течение срока действия таких разрешений и документов.

Согласно части 11 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 21 июля 2014 года) с 01 января 2019 года до получения комплексных экологических разрешений в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи, допускается выдача или переоформление разрешений и документов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Такие разрешения и документы действуют до дня получения комплексного экологического разрешения в сроки, установленные частями 6 и 7 настоящей статьи.

Частью 6 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, включенных в утвержденный уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечень объектов, обязаны обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти с заявкой на получение комплексного экологического разрешения в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2024 года включительно. В указанный перечень включается до трехсот объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов.

В соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 2014 года юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, относящихся к области применения наилучших доступных технологий и не включенных в указанный в части 6 настоящей статьи перечень, до 1 января 2025 года обязаны получить комплексное экологическое разрешение.

Кроме того, в силу п. 5 ст. 16.3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с 1 января 2025 года при отсутствии КЭР, предприятию, эксплуатирующему объект HBOCI категории при исчислении платы за HBOCк ставкам такой платы, в зависимости от вида воздействия, применяются коэффициенты от 25 до 100.

Таким образом, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны обратиться с заявкой и получить КЭР.

Согласно изменениям в Правила рассмотрения заявок на получение КЭР, выдачи, пересмотра, отзыва КЭР и внесения в них изменений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 августа 2022 года № 1386, с 30 октября 2024 года КЭР выдается в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня регистрации заявки, сроки проверки заявки на получение КЭР сокращены до 2 рабочих дней.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Селенгауголь» является добыча бурого угля (лигнита) открытым способом (ОКВЭД 05.20.11).

Для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств 14 сентября 2023 года Обществу выданы лицензии ... сроком действия до 10 февраля 2026 года.

Объект по добыче бурого угля (лингита) - Разрез угольный (участок ... участок ...), лицензия ... (участок ... лицензия ... (участок ...), ООО «Селенгауголь» поставлен на учет как объект I категории HBOC, присвоен код ...

По результатам проверки прокуратурой установлено, что по состоянию на 28 октября 2025 года ООО «Селенгауголь» заявку на получение КЭР в уполномоченный орган не подавало.

11 февраля 2025 года природоохранной прокуратурой в адрес директора ООО «Селенгауголь» ФИО1 внесено представление с требованием принять меры к направлению в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в лице территориального управления Росприроднадзора заявки на получение КЭР в соответствии с требованиями закона, к получению названногорешения.

Согласно ответу ООО «Селенгауголь» от 21 октября 2025 года, а также пояснений представителя ответчика данных в судебном заседании, до настоящего момента ответчиком заявка на получение КЭР не направлена.

Таким образом, до настоящего времени обязанность по направлению заявки заявка на получение КЭР не исполнена, доказательств обратного в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

При таких обстоятельствах требования прокурора признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Согласно ч. 3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд считает возможным принять от ответчика признание иска, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, заявление подано добровольно.

В силу ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме, в силу п. 3 ч. 1 ст. ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, искового заявления неимущественного характера для юридических лиц подлежит уплата государственной пошлины – 20000 руб., подлежащая взысканию с ответчика.

При этом, в силу пп. 3 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ, в том числе при признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

Тем самым, поскольку ответчик исковые требования признал, то с Общества подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей (20 000 руб. – 70%).

Рассматривая вопрос о сроке исполнения судебного решения, принимая во внимание нарушение со стороны ответчика требований законодательства об охране окружающей среды, суд полагает возможным установить срок исполнения два месяца со дня вступления в законную силу решения суда, данный срок является разумным и справедливым, поскольку в пределах этого срока ответчик должен и может принять все необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме. В противном случае, ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в соответствии со ст. 434 ГПК РФ при предоставлении достаточных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда в установленный срок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Принять признание иска представителем ответчика ООО «Селенгауголь» директором ФИО1 о возложении обязанности получить комплексное экологическое разрешение.

Исковые требования Восточно-Байкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать ООО «Селенгауголь» (ОГРН 

<

***>) в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу получить комплексное экологическое разрешение для эксплуатации объекта I категории негативного воздействия на огкружающую среду (код ..., объект по добыче бурого угля (лингита) – разрез угольный (участок ..., участок ...), лицензия ... (участок ...), лицензия ... (участок ...).

Взыскать с ООО «Селенгауголь» (ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в доход муниципального образования «Город Улан-Удэ» в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: Л.Н. Помишина