Дело 2а-334/2024

УИД 02RS0009-01-2024-000626-53

Номер строки статистического отчета 3.022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2024 года с. Чемал

Чемальский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Иваныш И.В.,

при секретаре Хан А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 22 апреля 2024 года об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», возложении обязанности предварительного согласовать предоставление земельного участка площадью 12 256 кв.м., на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Чемальский районный суд Республики Алтай с административным иском к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 22 апреля 2024 года об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», возложении обязанности предварительного согласовать предоставление земельного участка площадью 12 256 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 04:05:050202, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках путем вынесения соответствующего постановления и осуществления действий предусмотренных действующим законодательством в целях предварительного согласования земельного участка.

В обоснование требований указано, что 15.04.2024 в администрацию района административным истцом было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 12 256 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 04:05:050202, на праве аренды сроком на 49 лет, со схемой КПТ во вложении. 22.04.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме и регистрации документов для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Отказ мотивирован тем, что ранее другим лицом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, согласно приложенной схеме границы испрашиваемого другим лицом земельного участка частично совпадают с границами испрашиваемого земельного участка. Полагая, что отказ в предварительном согласовании предоставления земельного участка принят в отсутствие законных оснований и подтверждающих документов, ФИО1 обратилась в суд с настоящим административным иском. 

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, просили рассмотреть дело без их участия. Ранее в судебном заседании представитель административного ответчика по доверенности ФИО2 административный иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом определено о рассмотрении дела в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения настоящего дела.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Так, в силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Порядок предоставления государственных услуг предусмотрен Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В силу ст. 6 Федеральным законом от 27.07.2010 года № 210-ФЗ органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. 

Согласно подпункту 2 пункта 8 статьи 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 22 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если в отношении земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек, и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось иное не указанное в этом решении лицо.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что 15.04.2024 в администрацию района административным истцом было направлено заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка с целью ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 12 256 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 04:05:050202, на праве аренды сроком на 49 лет, со схемой КПТ во вложении. 

22.04.2024 администрацией вынесено решение об отказе в приеме и регистрации документов для предоставления государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Отказ мотивирован тем, что ранее другим лицом было подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, согласно приложенной схеме границы испрашиваемого другим лицом земельного участка частично совпадают с границами испрашиваемого земельного участка.

Из материалов дела следует, что 25.08.2023 ФИО3 обратилась в администрацию Чемальского района с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 5000 кв.м. в кадастровом квартале 04:05:050202 на праве аренды для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках на праве аренды, с приложением схемы КПТ.

Администрация района, рассмотрев заявление ФИО3, направила 05.12.2023 в адрес ФИО3 письмо, согласно которому администрация согласовывает предоставление земельного участка в аренду сроком на 3 года для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках площадью 5000 кв.м., расположенного по адресу: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение. После образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, установления земельному участку категории – земли сельскохозяйственного назначения, вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, будет заключен с ФИО3 договор аренды.

Постановлением администрации района от 16.01.2024 утверждена схема расположения земельного участка с условным номером 04:05:050202:ЗУ1 площадью 5000 кв.м., имеющего местоположение: Республика Алтай, Чемальский район, Элекмонарское сельское поселение, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, на кадастровом плане территории кадастрового квартала 04:05:050202, установлен вид разрешенного использования образуемого земельного участка - для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках.

Таким образом, исходя из того, что на момент подачи ФИО1 заявления о предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка с приложением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, на рассмотрении в администрации Чемальского района уже находилось заявление ФИО3, суд приходит к выводу о законности и обоснованности отказа в предварительном согласовании предоставления административному истцу указанного земельного участка, а также об отсутствии нарушения прав и охраняемых законом интересов ФИО1.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела установлена не была, в связи с чем административные исковые требования ФИО1, не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Администрации Чемальского района Республики Алтай о признании незаконным решения от 22 апреля 2024 года № ПСЗУ-20240422-17555042173-1 об отказе в приеме и регистрации документов, необходимых для предоставлении услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков», возложении на Администрацию Чемальского района Республики Алтай обязанности предварительного согласовать ФИО1 предоставление земельного участка площадью 12 256 кв.м., находящегося в кадастровом квартале 04:05:050202, на праве аренды сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства на полевых участках, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, согласно прилагаемой схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории путем вынесения соответствующего постановления и осуществления действий, предусмотренных действующим законодательством в целях предварительного согласования земельного участка, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чемальский районный суд Республики Алтай.

Судья И.В. Иваныш