Дело №12-17/2025 

УИД № 34RS0031-01-2025-000091-96

Решение

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

р.п. Новониколаевский 15 апреля 2025 года

Федеральный судья Новониколаевского районного суда Волгоградской области Суслов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по жалобе и.о. главы администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года, 

Установил:

И.о. главы администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района ФИО1 обратилась в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года, вынесенное заместителем начальника отдела-заместителем старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области в отношении администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, привлекаемой к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и просит 

В судебное заседание не явились лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, должностное лицо, составившее постановление по делу об административном правонарушении ФИО4, о дате, времени и месте судебного заседания извещались судом надлежащим образом.

Суд, учитывая обстоятельства, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, так как их неявка не является препятствием для рассмотрения жалобы. 

По доводам жалобы лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов (СОСП) по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей. Лицо, привлеченное к административной ответственности не согласно с вышеуказанным постановлением, считает его незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. В соответствии с решением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-309/2022 администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района обязана провести мероприятия, связанные с регистрацией права собственности на земельный участок, отведенный под кладбище, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В связи с тем, что земельный участок, предназначенный для размещения кладбища, имел пересечение границ с соседним земельным участком, администрация была вынуждена обратиться в Новониколаевский районный суд Волгоградской области с исковым заявлением к ООО «Гелио-Пакс-Агро-6» об установлении границ земельного участка. На время рассмотрения гражданского дела № по исковому заявлению администрации к ООО «Гелио-Пакс-Агро-6», администрации была предоставлено отсрочка исполнения по исполнительному производству №-ИП до вступления в законную силу принятого по делу решения. Во время рассмотрения гражданского дела № по иску администрации к ООО «Гелио-Пакс-Агро-6», ответчиком были приняты меры к устранению пересечения границ земельных участков, таким образом, администрация получила возможность исполнить требования, содержащиеся в исполнительном документе. Определением Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковое заявление администрации оставлено без рассмотрения. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Волгоградской области ФИО3 установила администрации срок исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято постановление № о разделе земельного участка сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером № разделен на два участка: площадью 6401 кв.м. для размещения кладбища и площадью 3800 кв.м. для размещения кладбища.ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности администрации на земельный участок площадью 6 401 кв.м. с кадастровым номером №, сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности администрации на земельный участок площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером № сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований, содержащихся в исполнительном производстве. ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом СОСП вынесено обжалуемое постановление, при этом в постановлении имеется ссылка на установленный судебным приставом-исполнителем срок исполнения требований до ДД.ММ.ГГГГ, что не соответствует действительности, так как администрации предоставлен срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Нив протоколе по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ не указывается на новый срок исполнения требований, установленный судебным приставом-исполнителем. Просит постановление отменить.

Суд, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п.7 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьёй или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что решением Новониколаевским районным судом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-309/2022 на администрацию Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области возложена обязанность административного ответчика провести мероприятия, связанные с регистрацией права собственности на земельный участок, отведенный под кладбище (инвентарный №), расположенное по адресу: 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данного решения был выдан исполнительный лист серии №, ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района возбуждено исполнительное производство №.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 113 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В связи с тем, что администрацией Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района не исполнено решение суда, ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрацию Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района направлено очередное требование с установленным должнику сроком исполнения – три дня с момента получения.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

Определениями Новониколаевского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района предоставлялась отсрочка исполнения судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-309/2022.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией принято постановление № о разделе земельного участка сельскохозяйственного назначения, земельный участок с кадастровым номером 34:20:050005:1212 разделен на два участка: площадью 6401 кв.м. для размещения кладбища и площадью 3800 кв.м. для размещения кладбища.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района направлено постановление о назначении нового срока исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района был составлен протокол N № об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности администрации на земельный участок площадью 6 401 кв.м. с кадастровым номером №, сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности администрации на земельный участок площадью 3 800 кв.м. с кадастровым номером №, сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов (СОСП) по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований, содержащихся в исполнительном производстве.

Исходя из объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, административная ответственность по указанной норме наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Таким образом, по делам данной категории подлежит установлению обстоятельства, подтверждающие наличие вынесенного судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства постановления о наложении на лицо, привлекаемое к административной ответственности, как должника административного штрафа за неисполнение исполнительного документа, а также вынесение судебным приставом-исполнителем после вышеназванного процессуального решения нового постановления, которым должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено в связи с неисполнением должником администрацией Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. При этом последнее административное наказание в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа на должника было наложено постановлением должностного лица службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, по настоящему делу администрация Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района была привлечена к административной ответственности за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем до наложения на должника административного штрафа постановлением, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, постановление от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен новый срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое указано в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ, материалы административного дела не содержат. 

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья принимает решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

При таких обстоятельствах, жалоба и.о. главы администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района ФИО1 подлежит удовлетворению, а постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решил:

Жалобу и.о. главы администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2025 года удовлетворить.

Постановление начальника заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отдела судебных приставов (СОСП) по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 14 февраля 2025 года в отношении администрации Верхнекардаильского сельского поселения Новониколаевского муниципального района, привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.- отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья: