Дело № 5-404/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Челябинск 26 июля 2018 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова, 

при секретаре Власовой Е.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – Индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда г. Челябинска, расположенного по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушений, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированной по адресу: ****, 

установил:

29 мая 2018 г. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 заместителем начальника ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г.Челябинску составлен протокол об административном правонарушении № 4418, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ИП ФИО1, осуществляя предпринимательскую деятельность на территории Челябинской области, в период с 21.05.2018 г. по 25.05.2018 г. привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца в торговом боксе № №, расположенном на территории торгово-складского комплекса «Уральский привоз» по адресу: 

<

...>, гражданина Республики **** И.М.Б., д.м.г. г.р., в качестве грузчика, при отсутствии у него патента на право осуществление трудовой деятельности на территории РФ, тем самым нарушила пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ».

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что она является индивидуальным предпринимателем, доход от предпринимательской деятельности составляет **** рублей в месяц. Не знала положений закона. Ранее данные объяснения поддержала, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности, поскольку не имеет достаточных денежных средств для оплаты штрафа. 

Представитель ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г.Челябинску в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного разбирательства суду не представил. 

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ – установленной.

Согласно положениям пункта 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Часть 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан Российской Федерации», работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Указанные требования закона ИП ФИО1 нарушены.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В судебном заседании достоверно установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве продавца в торговом павильоне гражданина Республики Таджикистан И.М.Б., при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в РФ от ОВМ ГУ МВД России по Челябинской области.

Виновность ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства совершенного ИП ФИО1 правонарушения (л.д.2); объяснениями ФИО1, согласно которым она занимается розничной торговлей продуктами питания на территории торгово-складского комплекса «Уральский привоз» по адресу: 

<

...>, торговый бокс №. 21.05.2018 г. привлекла к работе в качестве грузчика в торгом боксе № гражданина Республики **** И.М.Б. О том, что И.М.Б. является иностранным гражданином, она знала. Проверила у него паспорт и наличие регистрации по месту пребывания. О том, что И.М.Б. необходимо иметь патент на осуществление трудовой деятельности, она не знала, данного патента у И.М.Б. не было. И.М.Б. проработал у нее до 25.05.2018 г. и был задержан по месту работы, то есть в ее боксе, сотрудниками полиции. И.М.Б. производил в ее боксе погрузку продуктов питания в машины покупателей, принос продуктов питания со склада в бокс (л.д.3); свидетельством о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.5); копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица ФИО1 по месту жительства на территории РФ (л.д.6); копией протокола об административном правонарушении № 4418 от 25.05.2018 в отношении И.М.Б. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.8); копией постановление по делу об административном правонарушении № 4418006092 от 25.05.2018 г. в отношении И.М.Б. по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ (л.д.9); объяснениями И.М.Б., согласно которым он приехал в Россию из Республики **** 25.03.2018 г., стал на миграционный учет, сроком до 23.06.2018 г. Устроился грузчиком на рынке «Уральский привоз» по Троицкому тракту, д.52 в бокс ИП ФИО1, проработал 4 дня, занимался погрузкой продуктов питания в машины покупателей, либо приносом мешков с сыпучими продуктами со склада к киоску. ИП ФИО1 занимается розничной торговлей продуктами питания. Торговая точка, а также его рабочее место, расположены на огороженной территории рынка «Уральский привоз», бокс №. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории РФ он не оформлял, так как у него не было денег (л.д.10); копией паспорта и копией миграционной карты И.М.Б., согласно которым И.М.Б. является гражданином Республики **** (л.д.11); данными информационной системы АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении И.М.Б. (л.д.12-15); фототаблицей (л.д.16-18); рапортом заместителя начальника ОВМ ОП «Советский» УМВД России по г.Челябинску Ш.Л.Г. о выявленном правонарушении (л.д.19).

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У суда не имеется никаких оснований сомневаться в достоверности изложенных доказательств, которые последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. 

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, не противоречащими друг другу, и в своей совокупности достаточными для признания доказанной вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен правомочным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела, описано событие административного правонарушения.

Иные процессуальные документы по настоящему делу составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Материалы дела не содержат исключительных обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению индивидуальному предпринимателю своих обязанностей, установленных действующим законодательством в области миграционного контроля.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ); При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер правонарушения, смягчающие ответственность ИП ФИО1 обстоятельства, а именно то, что вину в совершении правонарушения она признала, ранее к административной ответственности в области миграционного законодательства не привлекалась, является инвалидом **** группы, получает пенсию по инвалидности. 

Отягчающих ответственность ИП ФИО1 обстоятельств судом не установлено.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС по Курчатовскому району г.Челябинска с 19 декабря 2006 года.

Согласно статье 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину ИП ФИО1 обстоятельств, отсутствие вредных последствий, однако, принимая во внимание, что выявленное нарушение, допущенное ФИО1, совершено в области осуществления трудовых отношений с иностранными гражданами, а также, учитывая мнение самой ФИО1, просившей назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ее ИП, судья приходит к выводу о наличии достаточных оснований для признания Индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1, в части осуществления трудовых отношений с иностранными гражданами, сроком на четырнадцать суток.

Данное наказание, по мнению суда, соответствует цели наказания – предупреждению совершения им новых правонарушений. 

Каких либо нарушений КоАП РФ, допущенных при производстве по делу об административном правонарушении, что может повлечь за собой прекращение производства по делу, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРН №, зарегистрированную по адресу: ****, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статья 18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, в части осуществления трудовых отношений с иностранными гражданами, сроком на четырнадцать суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности Индивидуального предпринимателя ФИО1, в части осуществления трудовых отношений с иностранными гражданами.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что по ее ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены, административное приостановление деятельности может быть досрочно прекращено на основании постановления судьи.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня вручения лицами, указанными в ст. 25.1 – 25.5 КоАП РФ.

Судья : О.В.Захарова