дело № 3а-12/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 июля 2018 года г. Горно-Алтайск

Верховный Суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи - Имансакиповой А.О.,

при секретаре – Абашкиной А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Золотой берег» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости,

установил:

ООО «Золотой берег» обратилось в Верховный Суд Республики Алтай с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости. Административные требования мотивированы тем, что ООО «Золотой берег» предоставлены в аренду: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27559 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12004 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200049 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Арендная плата за пользование данными земельными участками рассчитывается исходя их размера кадастровой стоимости земельных участков. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 6 099 082 рубля 29 копеек, земельного участка с кадастровым номером № – 2 656 605 рублей 24 копейки, земельного участка с кадастровым номером № – 33 094 106 рублей 07 копеек. Установленная кадастровая стоимость значительно превышает рыночную стоимость и является недостоверной. Согласно отчету об оценке № от 28.04.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 28.11.2012 года составила 1 379 600 рублей. Согласно отчету об оценке № от 26.04.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 26.11.2012 года составила 1 038100 рублей. Согласно отчету об оценке № от 03.05.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2009 года составила 8 844 200 рублей. В связи с этим, ссылаясь на нормы КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка равной рыночной стоимости.

В судебном заседании представитель ООО «Золотой берег» ФИО1 поддержала заявленные административные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Правительства Республики Алтай ФИО2 не возражала относительно удовлетворения административного искового заявления.

Представитель Администрации МО «Чемальский район» ФИО3 и представитель Администрации МО «Майминский район» ФИО4 выражали несогласие с установлением кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами № и № в размере рыночной стоимости, ссылаясь на нецелесообразность снижения кадастровой стоимости ввиду уменьшения размеров арендных платежей.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

На основании статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определено, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Как разъяснено в абзаце 5 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе обратиться с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости в случаях, когда арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости. 

Как следует из материалов дела, ООО «Золотой берег» предоставлены в аренду: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 27559 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 12004 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>; земельный участок с кадастровым номером №, площадью 200049 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Из извещения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Алтай от 01.06.2018 года №03/2295 усматривается, что заявления ООО «Золотой берег» о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости к рассмотрению комиссией не приняты в связи с тем, что пропущен срок обращения в комиссию, установленный статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ.

Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 06.04.2018 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 28.11.2012 года и определена в размере 6 099 082 рублей 29 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 26.11.2012 года и определена в размере 2 656 605 рублей 24 копеек; кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № установлена по состоянию на 01.01.2009 года и определена в размере 33 094 106 рублей 07 копеек.

Из представленного административным истцом отчета об оценке ООО «СФ «РЭТ-Алтай» № от 28.04.2018 года следует, что по состоянию на 28.11.2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет 1 379 600 рублей.

Согласно отчету об оценке ООО «СФ «РЭТ-Алтай» № от 26.04.2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 26.11.2012 года составляет 1 038 100 рублей.

Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01.01.2009 года составляет 8 844 200 рублей, что следует из отчета об оценке ООО «СФ «РЭТ-Алтай» № от 03.05.2018 года.

Данные отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков содержат подробное описание проведенного исследования, соответствующие ему выводы и ответ на поставленный вопрос. Выводы эксперта о рыночной стоимости земельных участков сделаны на основе сравнительного подхода с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах в Республике Алтай, опубликованных в периодических печатных изданиях и в сети «Интернет», с применением корректирующих коэффициентов. По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка недвижимости в конкретном районе в соответствующий период, социально-географического положения Республики Алтай, с проведением анализа рынка коммерческой недвижимости района и влияния общей политической и социально-экономической обстановки в Российской Федерации на рынок оцениваемого объекта. 

Лицо, составившее отчеты о рыночной стоимости объектов недвижимости, - ФИО5 соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: имеет специальное образование, квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, длительный стаж работы в оценочной деятельности, гражданская ответственность застрахована в СПАО «Ингосстрах» по 20.12.2018 года.

Таким образом, отчеты об оценке № от 28.04.2018 года, № от 26.04.2018 года, № от 03.05.2018 года соответствуют Федеральному закону 29 июля 1998 года от №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федеральному стандарту оценки «Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО №1)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №297, Федеральному стандарту оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО №3)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №299, Федеральному стандарту оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО №2)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №298, Федеральному стандарту оценки «Оценка недвижимости (ФСО №7)», утвержденному приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611. В связи с изложенным суд признает данные отчеты об оценке допустимыми и достоверными доказательствами действительной рыночной стоимости земельных участков.

Доказательств того, что рыночная стоимость данных объектов недвижимости являлась иной, чем отражено в отчетах оценщика, не представлено. Возражений относительно формы и содержания отчетов от лиц, участвующих в деле, не поступало. Суду не представлено доказательств несоответствия отчетов требованиям действующего законодательства, представителями административных соответчиков и заинтересованных лиц не заявлено ходатайство о проведении судебной экспертизы с целью установления иной величины рыночной стоимости земельных участков. 

Таким образом, определенная в отчетах об оценке рыночная стоимость предоставленных административному истцу земельных участков является ниже внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости указанных земельных участков, что затрагивает права и обязанности ООО «Золотой берег» как арендатора земельных участков, арендная плата за которые рассчитывается исходя из кадастровой стоимости.

Принимая во внимание существенное расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости по результатам государственной оценки земель, и рыночной стоимостью земельных участков, определенной в отчетах об оценке на ту же дату, оценив представленные доказательства, в том числе отчеты об оценке, суд полагает, что требования ООО «Золотой берег» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Золотой берег» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай, Правительству Республики Алтай об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной рыночной стоимости, поданное в суд 17 мая 2018 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для строительства объектов культурно-оздоровительного назначения, с кадастровым номером №, площадью 27559 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 28 ноября 2012 года, в размере его рыночной стоимости - 1 379 600 (один миллион триста семьдесят девять тысяч шестьсот) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка, категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования: для размещения объектов рекреации, с кадастровым номером №, площадью 12004 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 26 ноября 2012 года, в размере его рыночной стоимости – 1 038 100 (один миллион тридцать восемь тысяч сто) рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 200049 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 01 января 2009 года, в размере его рыночной стоимости – 8 844 200 (восемь миллионов восемьсот сорок четыре тысячи двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.О. Имансакипова 

Мотивированное решение составлено 04 июля 2018 года.