РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Володарский 25.08.2025 г. 

Володарский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сливина Д.Н. при секретаре судебного заседания Джабагиной М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Володарского района Астраханской области в интересах несовершеннолетнего ФИО11 к администрации МО «Володарский муниципальный район» о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

в суд обратился прокурор Володарского района Астраханской области в интересах несовершеннолетнего ФИО2 с исковым заявлением к администрации МО «Володарский муниципальный район» о взыскании компенсации морального вреда в результате укуса безнадзорной собаки. 

Указал, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 19 час. 00 мин. вблизи магазина «1000 мелочей» (

<

адрес>) несовершеннолетний ФИО2 подвергся нападению безнадзорной собаки, которая покусала его в область бедра левой ноги. Со слов ребенка, собака была агрессивной. Поведение животного не спровоцировано.

В связи с полученной травмой ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГБУЗ АО «Володарская районная больница» для оказания медицинской помощи, где ФИО2 поставлен диагноз: «укушенная рана левого бедра», наложены швы на рваную рану от укуса.

По рекомендации врачей ФИО2 проходит курс вакцинации от бешенства вакциной (КОКАВ) по схеме.

В результате полученных травм ребенку причинены физические и нравственные страдания.

Ненадлежащее исполнение администрацией МО ««Володарский муниципальный район Астраханской области» полномочий по отлову безнадзорных животных повлекло за собой причинение физических и нравственных страданий ФИО2, а также нарушение его права на охрану здоровья.

ФИО2 находится в несовершеннолетнем возрасте, после нападения безнадзорной собаки ему причинены психологические и нравственные страдания, что свидетельствует о причинении физических и моральных травм.

Просил взыскать с муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в лице администрации муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» за счет средств казны муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО3 в интересах несовершеннолетнего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере № рублей.

В судебном заседании прокурор ФИО9 и законный представитель несовершеннолетнего ФИО6 – мать потерпевшего, иск поддержали. Представитель ответчика ФИО8, действующий по доверенности просил в иске отказать в связи с отсутствием вины ответчика в причинении вреда.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностными лицами этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ).

В силу ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни и здоровью гражданина» поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические и нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается.

Статьями 41 и 42 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. При этом обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации названных конституционных гарантий.

Согласно преамбуле Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологического благополучия населения» (далее - закон № 52-ФЗ) данный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 1 Закона № 52-ФЗ безопасные условия для человека - )то состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия её факторов на человека.

Согласно п. 1 ст. 29 Закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введения ограничительных мероприятий (карантина), осуществление производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведение медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Пунктом 1789 санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно- эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 4, регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках.

Регулирование численности и отлов бродячих животных - необходимость, продиктованная как непосредственной опасностью таких животных для окружающих, так и борьбой с эпидемиями опасных заболеваний, поддержанием чистоты и порядка.

В силу пункта 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

В соответствии с Законом Астраханской области от 23.07.2013 № 32/2013-03 «О наделении органов местного самоуправления - муниципальных образований Астраханской области отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» (далее Закон № 32/2013-03), органы местного самоуправления муниципальных районов, городских округов Астраханской области наделены отдельным государственным полномочием Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

В соответствии с п.п. 1, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 32/2013-03 органы местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны осуществлять отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Астраханской области; определять органы и должностных лиц, ответственных за реализацию передаваемых полномочий.

Кроме того, в силу указанной статьи Закона № 32/2013-03, органы местного самоуправления с целью реализации отдельных государственных полномочий имеют право, в том числе на обеспечение финансовыми и материальными средствами отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из бюджета Астраханской области, дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, предусматриваются в законе Астраханской области о бюджете Астраханской Области в форме субвенций, что следует из части 1 статьи 4 Закона № 32/2013-03.

В целях реализации Закона № 32/2013-03 правительством Астраханской области бюджету муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» перечисляются субвенции на организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.

За счёт выделенных денежных средств из бюджета Астраханской области орган местного самоуправления должен обеспечить в текущем финансовом году выполнение показателей результативности использования субвенций: количество животных без владельцев, подлежащих отлову, содержанию (в том числе лечению, вакцинации, стерилизации) и возврату на прежнее место обитания.

Из заявления, а также объяснений отца несовершеннолетнего ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ, примерно в 19 час. 00 мин. вблизи магазина «1000 мелочей» (

<

адрес>) несовершеннолетний ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подвергся нападению безнадзорной собаки, которая покусала его в область бедра левой ноги. Со слов ребенка, собака была агрессивной. Поведение животного не спровоцировано.

В связи с полученной травмой 04.06.2025 обратился в ГБУЗ АО «Володарская районная больница» для оказания медицинской помощи, где ФИО2 поставлен диагноз: «укушенная рана левого бедра», наложены швы на рваную рану от укуса.

Из объяснений законного представителя несовершеннолетнего матери ФИО3 по рекомендации врачей ФИО2 проходит курс вакцинации от бешенства вакциной (КОКАВ) по схеме. Кроме того, у ребенка до настоящего времени повреждена психика, он боится находиться без матери, особенно на улице.

Из письма ответчика № 11-11 78 от 06.05.2025 г. следует, что в сети Телеграмм 04.06.2025 года в 23:49 часов, опубликовано сообщение о нападении стаи бродящих собак на несовершеннолетнего ребёнка. Текст сообщения «Три собаки бежали за ним, пока он не упал, две стали кусать».

Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно- коммунального хозяйства» незамедлительно был направлен заказ-наряд о необходимости выезда по месту инцидента подрядной организации ООО «ПромКоплект» осуществляющей мероприятия по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» на основании муниципального контракта 0№ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Совместно с сотрудниками подрядной организации, представителями администрации района, родителями потерпевшего ребёнка, 05.06.2025 года в 16 ч:00 мин. был осуществлен выезд на место происшествия.

Животное было отловлено и на основании приказа Минсельхоза России от 25 ноября 2020 года № 705 помещено на карантин в ГБУ АО «Володарская ветеринарная станция».

Информация о хозяине не известна, но данная особь (собака) на момент отлова была в ошейнике и имела бирку.

В соответствии с соглашением № 2/2025 от 23.12.2024 о предоставлении субвенции, выделяемых местным бюджетам муниципальных образований Астраханской области на осуществление отдельного государственного полномочия Астраханской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев заключенного между Службой ветеринарии Астраханской области и Администрации муниципального образования «Володарский район» на 2025 год выделено 9 586 974, 06 (девять миллионов пятьсот восемьдесят шесть тысяч девятьсот семьдесят четыре) рубля, 06 копеек.

Мероприятия по отлову животных без владельцев на территории Володарского муниципального района в 2025 году проводятся в рамках контрактов, заключенных с ООО «ПромКомплект»:

от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму № №) рублей;

от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму №) рублей;

от ДД.ММ.ГГГГ № на общую сумму № копеек руб.

Разработан график отлова животных без владельцев на 2025 год. В настоящее время проведены мероприятия по отлову в 15 населенных пунктах.

- По состоянию на 06.06.2025 года количество отловленных животных без владельцев в 2025 году - 317 особей (собак), количество переданных животных новым владельцам - 13 особей, старым - 5 особей, количество умерщвленных животных - 0, падёж - 5, количество животных, выпущенных на прежнее место обитания-261 особь.

Однако, суд считает, что меры, изложенные в указанном письме, оказались явно недостаточными и несоответсвующими сложившейся обстановке, не обеспечили безопасность ребенка.

В результате полученных травм несовершеннолетнему причинены значительные физические и нравственные страдания виде физической боли, испуга и моральных переживаний.

Администрация муниципального образования «Володарский муниципальный район» должна осуществлять мероприятия по обращению с животными без владельцев, а в случае неисполнения такого обязательства нести ответственность, однако, данная деятельность осуществляется ненадлежащим образом, что повлекло нападение бездомной собаки на несовершеннолетнего.

Поэтому исковое заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с администрации МО «Володарский муниципальный район Астраханской области» ИНН № за счёт казны муниципального образования «Володарский муниципальный район Астраханской области» в пользу ФИО3 паспорт № компенсацию морального вреда в размере № рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме вынесено и изготовлено 28.08.2025 г. 

Судья Сливин Д.Н.