Дело № 5-767/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 марта 2021 года г. Киров

Судья Ленинского районного суда г. Кирова Понкратьев А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, 

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, { ... }

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении {Дата изъята} в 17 часов 50 минут по адресу: {Адрес изъят}, в помещении УПП {Номер изъят} УМВД России по {Адрес изъят} выявлена ФИО1, которая {Дата изъята} прибыла на территорию РФ из { ... } на самолете рейсом {Номер изъят}, место {Номер изъят} (место пересечения границы {Адрес изъят}). Однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающую на территорию РФ» (http//www.gosuslugi.ru/400705/1), при введенном режиме повышенной готовности на территории {Адрес изъят}. Согласно результата исследования ЦКДЛ «Лайт» дата забора биоматериала на COVID-19 методом ПЦР у ФИО1 {Дата изъята}. Сведения в ЕГПУ не размещены в нарушение ст.ст. 10, 30, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», п. 4.1, 4.2 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», ч. 2.2 п. 2 Постановления Главного государственного санитарного врача от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением от 27.07.2020 № 22), Указа Президента РФ от 11.05.2020 № 316, Постановления Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, Указа Губернатора Кировской обрасти от 17.03.2020 № 44, Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П.

В судебное заседание представитель УМВД России по г. Кирову не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что ранее уже была привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за не размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 по аналогичному факту.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав административные материалы, суд приходит к следующему.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся среди прочего в невыполнении противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний представляющих опасность для окружающих» (в редакции постановлений Правительства РФ от 13.07.2012 № 710, от 31.01.2020 № 66) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 года № 44 «О введении режима повышенной готовности» на территории {Адрес изъят} введен режим повышенной готовности с целью предупреждения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV.

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Российской Федерации, в соответствии со ст. 31, п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главным государственным санитарным врачом РФ 18.03.2020 принято постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19» (с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27 июля 2020 № 22).

Согласно п.п. 2.2 п. 2 указанного постановления гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) необходимо в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространение COVID-19 относится, в том числе мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию, установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавшим с больным COVID-19, проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения), дезинфекцию, экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

Согласно п. 1.9.1 постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-П граждане, прибывшие с территорий иностранных государств, обязаны соблюдать требования, установленные постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, в том числе требование о прохождении в течение 3 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации обследования на новую коронавирусную инфекцию, вызванную 2019-nCoV, методом полимеразной цепной реакции (далее - метод ПЦР) и соблюдении режима изоляции по месту жительства (пребывания) до получения результатов указанного лабораторного исследования, а также требования, установленные постановлениями иных санитарных врачей, принятыми ими в пределах их компетенции, о нахождении в режиме изоляции по месту жительства (пребывания) (нахождении в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) (далее - изоляция на дому).

Таким образом, ФИО1 была обязана в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающую на территорию РФ» (http//www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании исследованы: протокол об административном правонарушении {Номер изъят}; рапорт от {Дата изъята}; сведения ЕПГУ; объяснения самой ФИО1, которая пояснила, что прибыла из Турции в РФ {Дата изъята}, {Дата изъята} сдала тест на COVID-19. {Дата изъята} она обращалась в поликлинику, где ей пояснили, что ей и ребенку сдавать тест на COVID-19 не нужно.

Вместе с тем, согласно представленной суду копии постановления по делу об административном правонарушении от {Дата изъята} ФИО1 уже привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ по факту того, что {Дата изъята} она прибыла на территорию Российской Федерации в {Адрес изъят} из { ... } на самолете рейсом {Номер изъят}, однако в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации с малолетним сыном РФИ не прошла лабораторные исследования на COVID-19 методом ПЦР, и не разместила информацию о пройденном исследовании в ЕПГУ в форме «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/40070511), при введенном режиме повышенной готовности на территории {Адрес изъят}. ФИО1, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размер 7500 рублей. Постановление вступило в законную силу {Дата изъята}.

Следовательно, указание ФИО1 на ее повторное привлечение к административной ответственности за одно и то же правонарушение является обоснованным.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (часть 5 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод никакое лицо не должно быть повторно судимо или наказано в уголовном порядке в рамках юрисдикции одного и того же государства за преступление, за которое это лицо уже было окончательно оправдано или осуждено в соответствии с законом и уголовно-процессуальными нормами этого государства.

Как следует из позиции Европейского Суда по правам человека, выраженной в Постановлении по делу «З. против Российской Федерации» от {Дата изъята} (жалоба {Номер изъят}), данная статья подлежит применению, в том числе, в производстве по делам об административных правонарушения и должна толковаться как запрещающая преследование или предание суду за второе правонарушение, если они вытекают из идентичных фактов или фактов, которые в значительной степени являются теми же.

Соответственно, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по обоим делам об административных правонарушениях, совпадают и представляют собой по существу одно событие административного правонарушения.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Исходя из оценки всех установленных по делу обстоятельств в совокупности, суд полагает необходимым в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с тем, что в отношении нее уже имеется вступившее в законную силу постановление о назначении административного наказания по тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 ч. 1 п. 2, 29.10, 24.5 ч. 1 п. 7 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с наличием в отношении ФИО1 постановления о назначении административного наказания по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия).

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через суд, вынесший постановление.

Судья А.В. Понкратьев