Дело № 12-41/2024 

УИД 43RS0034-01-2024-000396-42

Р Е Ш Е Н И Е

05 апреля 2024 года город Слободской Кировской области

Судья Слободского районного суда Кировской области Воробьева Т.В., при секретаре Плюсниной Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Гидра» на постановление врио начальника отделения судебных приставов по г.Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - старшего судебного пристава ФИО3 № от 15.01.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

постановлением врио начальника отделения судебных приставов по г. Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области (далее - ОСП по г.Слободскому и Слободскому району) - старшего судебного пристава ФИО3 № от 15.01.2024 юридическое лицо - ООО «Гидра» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ к административному штрафу в размере 30 000 рублей.

Как следует из текста постановления, правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

19.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Слободскому и Слободскому району ФИО2 на основании исполнительного листа, выданного в соответствии с решением Слободского районного суда Кировской области 22.06.2022, возбуждено исполнительное производство № об обязании ООО «Гидра» в срок до 01 мая 2023 года:

1) разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области;

2) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области за получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области и получить санитарно-эпидемиологическое заключение;

3) провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области;

4) обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, должнику разъяснены все его права и обязанности. Срок для добровольного исполнения истек 06.06.2023. 

13.07.2023 в отношении ООО «Гидра» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 18.08.2023. Данное постановление должником получено 27.07.2023. По состоянию на 25.12.2023 исполнительский сбор полностью оплачен.

19.12.2023 судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа не исполнены, о чём составлен соответствующий акт.

25.12.2023 в отношении ООО «Гидра» составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а затем вынесено 15.01.2024 постановление.

На вышеуказанное постановление директором юридического лица ФИО9 подана жалоба с прошением о его отмене и прекращении производства по делу.

В обоснование жалобы указано, что решением суда ООО «Гидра» было предписано разработать проект санитарно-защитных зон. Самостоятельно данное решение ООО «Гидра» исполнить не в состоянии, т.к. не обладает специальными познаниями и штатом работников для организации проектной деятельности, в связи с чем, было вынуждено прибегнуть к найму подрядной организации. Таким образом, исполнение решения суда было поставлено в зависимость от исполнения третьими лицами своих обязательств. В частности, 12.10.2023 ООО «Гидра» заключило договор на оказание услуг с ИП ФИО8, согласно которому последний обязуется разработать проект СЗЗ для очистных сооружений в с. Ильинское с получением экспертного заключения. До настоящего времени выполнение услуг не окончено, проект проходит экспертное заключение в уполномоченном органе. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Гидра» предприняло все зависящие от него меры для исполнения решения суда, но по объективным причинам не смогло своевременно сделать этого. Считает, что отсутствует событие административного правонарушения.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «Гидра» ФИО9, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, - врио начальника ОСП по г.Слободскому и Слободскому району ГУФССП по Кировской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Защитники юридического лица - по доверенности ФИО4 и ФИО5 в судебном заседании пояснили, что, действительно, в установленный срок решение суда от 22.06.2022 исполнено ООО «Гидра» не было. Однако считают, что юридическое лицо предприняло все зависящие от него меры для исполнения решения суда, но по объективным причинам не смогло этого сделать. Кроме того, указали о том, что отсутствие достаточных денежных средств у юридического лица повлияло на своевременное исполнение судебного решения.

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему:

в соответствии со ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью первой настоящей статьи, указанный срок может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.

Как следует из материалов дела, копия обжалуемого постановления была получена юридическим лицом 20.02.2024. Жалоба на постановление направлена в суд по почте - 01.03.2024, то есть в установленный законом срок. 

По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, предусмотренных частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, -

влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона РФ «Об органах принудительного исполнения» от 21.07.1997 № 118-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве) одним из принципов исполнительного производства также является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьей 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1). Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3).

В соответствии со статьей 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в ОСП по г.Слободскому и Слободскому району поступил исполнительный лист по делу № 2-888/2022 от 29.07.2022, выданный Слободским районным судом Кировской области (л.д.13-15), на основании которого 19.05.2023 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № об обязании ООО «Гидра»: разработать проект санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области за получением санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области и получить санитарно-эпидемиологическое заключение; провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области; обратиться в Управление Роспотребнадзора по Кировской области с заявлением об установлении санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с. Ильинское Слободского района Кировской области (л.д.16-17).

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, должнику разъяснены все его права и обязанности. Постановление должником получено 01.06.2023 (л.д.18-19). Таким образом, срок для добровольного исполнения истек 06.06.2023.

13.07.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО «Гидра» исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и о назначении нового срока исполнения решения суда до 18.08.2023. Постановление получено должником 27.07.2023 (л.д.20). По состоянию на 25.12.2023 исполнительский сбор оплачен полностью.

30.08.2023 решением Слободского районного суда Кировской области ООО «Гидра» отказано в удовлетворении административных исковых требований к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Слободскому и Слободскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО6, ГУФССП России по Кировской области о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.07.2023 по исполнительному производству от 19.05.2023 №.

19.12.2023 актом совершения исполнительных действий установлено, что решение Слободского районного суда Кировской области от 22.06.2022 должником не исполнено (л.д.25).

21.12.2023 в адрес ООО «Гидра» направлено извещение о вызове 25.12.2023 представителя юридического лица для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, которое получено должником 22.12.2023 (л.д.26).

25.12.2023 представитель ООО «Гидра» для составления протокола об административном правонарушении не явился, в тот же день судебным приставом-исполнителем ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Гидра» по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.10). 28.12.2023 юридическое лицо извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (л.д.11, 12).

15.01.2024 врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району - старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено обжалуемое постановление № (л.д.30-31).

Вышеуказанными доказательствами подтвержден факт неисполнения должником - ООО «Гидра» решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Вместе с этим, защитник юридического лица не оспаривает факт того, что ООО «Гидра» решение суда не исполнено, но указывает, что юридическим лицом предприняты все меры для его исполнения. Однако заявителем не представлено и судом не установлено убедительных доказательств принятия ООО «Гидра» всех зависящих и исчерпывающих мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Так, заключение 12.10.2023 с ИП ФИО8 договора на разработку проекта санитарно-защитной зоны для очистных сооружений в с.Ильинское Слободского района и предоставление в суд документов, необходимых для дальнейшего согласования проекта СЗЗ, не может быть признано уважительной причиной неисполнения в течение длительного периода вступившего в законную силу судебного решения, поскольку решение суда было вынесено 22.06.2022, а все действия, направленные на исполнение решения, начаты проводиться юридическим лицом более чем через год.

Кроме того, представленные суду документы: Техническое задание на разработку инвестиционной программы по приведению качества питьевой воды в соответствии с установленными требованиями, утвержденное 15.02.2024; письмо главы администрации Слободского района от 13.03.2024 о разработке ЗСО водозаборного сооружения с.Ильинское; сведения об отсутствии остатка денежных средств ООО «Гидра» на расчетом счете; письмо ИП ФИО8 от 01.03.2024 о сроках проведения работ; протоколы испытаний; копии локальных смет ООО « Гидра» за 2022 - не свидетельствуют о том, что юридическим лицом были предприняты все необходимые меры для исполнения решения в срок, поскольку активные действия для исполнения решения суда предприняты лишь с конца 2023 года. 

Доводы жалобы относительно предпринятых должником мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа, не опровергают наличия в его бездействии состава вменяемого административного правонарушения, так как судебное решение должником до настоящего времени не исполнено. 

Отсутствие денежных средств для исполнения решения суда судом не может быть признано уважительной причиной, поскольку ООО «Гидра» имеет возможность получать доход, как от основного вида деятельности, так и от дополнительных видов деятельности.

Вышеизложенные исследованные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, подтверждают обоснованность выводов должностного лица о наличии в бездействии ООО «Гидра» события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица, вынесенное с учётом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, является законным, оснований для его отмены, возвращения дела на новое рассмотрение либо прекращения производства по делу не имеется. 

Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: в виде штрафа в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц. 

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, поэтому не имеется оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. 

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Гидра» является малым предприятием. 

Н основании вышеизложенного судья считает возможным применить положения части 2 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и снизить размер назначенного ООО «Гидра» наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей - до половины минимального размера, предусмотренного санкцией части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, то есть до 15 000 рублей, изменив в этой части постановление врио начальника ОСП по г. Слободскому и Слободскому району ФИО3 № от 15.01.2024.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление врио начальника отделения судебных приставов по г.Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - старшего судебного пристава ФИО3 № от 15.01.2024 о привлечении ООО «Гидра» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В остальной части постановление врио начальника отделения судебных приставов по г.Слободскому и Слободскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области - старшего судебного пристава ФИО3 № от 15.01.2024 оставить без изменения, жалобу директора ООО «Гидра» ФИО9 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии. 

Судья - подпись Т.В. Воробьева