Дело № 5-96/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2018 года город Алдан

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Демидович А.В., при секретаре Соколовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» (далее ООО «Ассоциация строителей АЯМ»), 

У С Т А Н О В И Л:

В ходе внеплановой документарной проверки обеспечения транспортной безопасности, проведенной в период с [Дата] по [Дата] в отношении ООО «Ассоциация строителей АЯМ» установлено, что в ООО «Ассоциация строителей АЯМ», осуществляющем деятельность по адресу: ......., и являющемся субъектом транспортной инфраструктуры, в нарушение Требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного транспорта, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 сентября 2016 года № 924 (далее Требования):

- не обеспечена подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности».

Указанные действия ООО «Ассоциация строителей АЯМ» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

11 апреля 2018 года государственным инспектором отдела по надзору за обеспечением транспортной безопасности Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора ФИО1 в отношении ООО «Ассоциация строителей АЯМ» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Представитель ООО «Ассоциация строителей АЯМ» в судебное заседание не явился, извещены судом о времени и месте судебного заседания, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах и в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ,предусматривает административную ответственность за действие (бездействие), в виде неисполнения требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, совершенное умышлено, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье1 Федерального Закона от 09 февраля 2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» транспортная безопасность - состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. 

Соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством РоссийскойФедерации.

Субъекты транспортной инфраструктуры - юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

К работе на должностях, непосредственно связанных с обеспечением транспортной безопасности транспортного средства, а также к исполнению обязанностей по защите транспортного средства от актов незаконного вмешательства в соответствии с планом транспортного средства необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности», а лиц, командного состава экипажа транспортного средства, совершающего международные рейсы, ответственных за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства, и членов экипажей морских транспортных средств, совершающих международные рейсы, - в том числе с учетом прохождения подготовки, предусмотренной Международной конвенцией о подготовке и дипломировании моряков и несения вахты от 7 июля 1978 года, если такая подготовка не осуществлялась в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

Аттестация заключается в установлении соответствия знаний, умений и навыков аттестуемых лиц и личностных (психофизических) качеств и уровня физической подготовки отдельных категорий аттестуемых лиц требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности в целях принятия субъектом транспортной инфраструктуры решения о допуске (невозможности допуска) аттестуемых лиц к выполнению работы, непосредственно связанной с обеспечением транспортной безопасности, либо отстранении от выполнения такой работы (Постановление Правительства РФ от 26 февраля 2015 года № 272).

Силы обеспечения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Для целей аттестации сил обеспечения транспортной безопасности компетентные органы имеют право привлекать аттестующие организации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 12.1 ФЗ «О транспортной безопасности»).

В данном случае, прихожу к выводу о том, что вина ООО «Ассоциация строителей АЯМ» в совершении выше указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 11 апреля 2018 года, составленным в отношении ООО «Ассоциация строителей АЯМ», в котором содержатся обстоятельства вменяемого обществу административного правонарушения;

- приказами [Номер],18,19,20, 21 от [Дата] о назначении ответственных лиц - ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 за обеспечение транспортной безопасности в субъекте;

- сообщениями ФБУ «Служба морской безопасности» [Номер] от [Дата], [Номер] от [Дата], согласно которым документы в целях аттестации сил обеспечения транспортной безопасности сотрудников ООО «Ассоциация строителей АЯМ» не поступали;

- сообщением ООО «Конструкторское бюро услуг» от [Дата] исх. № [Номер], согласно которому [Дата] заключен договор [Номер] на оказание услуг по проведению дополнительной оценки уязвимости и внесению изменений в планы обеспечения транспортной безопасности транспортных средств, договор является действующим, дальнейшее выполнение работ по договору не возможно без предоставления информации о формировании (привлечении) подразделений транспортной безопасности, а также информации об аттестованных лицах, ответственных в СТИ за обеспечение транспортной безопасности;

- лицензией серии [Номер] [Номер] от [Дата], выданной ООО «Ассоциация строителей АЯМ» и приложением к ней с перечнем объектов, используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности;

- постановлениями Алданского районного суда от [Дата] и [Дата] о привлечении ООО «Ассоциация строителей АЯМ» к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.15.1 КоАП РФ;

- решениями судей Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от [Дата] и от [Дата] об оставлении постановлений Алданского районного суда от [Дата] и от [Дата] (соответственно) в отношении ООО «Ассоциация строителей АЯМ» без изменения.

Из указанных доказательств следует, что ООО «Ассоциация строителей АЯМ», являясь субъектом транспортной инфраструктуры, не выполнило выше указанные Требования по обеспечению транспортной безопасности, при этом юридическим лицом не были приняты своевременные соответствующие по их соблюдению, при этом характер указанных нарушений свидетельствует о наличия умысла, поскольку общество, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

В связи с чем, прихожу к выводу о совершении указанным юридическим лицом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям на транспорте, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Невыполнение требований законодательства РоссийскойФедерации в сфере обеспечения транспортной безопасности, направленного на устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защиту интересов личности, общества и государства в сфере транспорта от актов незаконного вмешательства в сфере транспортного комплекса, увеличивает угрозу совершения таких актов, тем самым ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность и отсутствие вредных последствий не свидетельствует о его малозначительности. 

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ, носит формальный характер и направлено на предотвращение возможных последствий.

Обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, влекущих возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, не усматриваю. Основания для признания деяния малозначительным отсутствуют.

Обстоятельств, предусмотренных статьей 2.9, 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

В связи с чем считаю достаточным назначение административного наказания только в виде административного штрафа. Основания для применения иных видов наказания (административное приостановление деятельности, конфискация орудия совершения или предметов административного правонарушения) не усматриваю.

Санкцией части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от 200 000 до 500 000 рублей.

При решении вопроса о назначении административного наказания, учитываю вышеизложенные обстоятельства и считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере предусмотренного санкцией части 3 статьи 11.15.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 12.21.2, статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Ассоциация строителей Амуро-Якутской магистрали» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (Двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что согласно ст. 32 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Алданский районный суд РС (Я).

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Хабаровскому краю (УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора) ИНН [иные данные].

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Верховный Суд РС (Я).

Судья Демидович А.В.