Дело №2-56/2020 (№2-1540/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

13 января 2020 года город Валуйки

Валуйский районный суд Белгородской области в составе: 

председательствующего судьи Анохиной В.Ю., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж периодов работы, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что при обращении в ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с заявлением о зачете в страховой стаж периодов работы в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» ему было разъяснено о невключении в страховой стаж периодов его работы в должности электросварщика в республике Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года; с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года; с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года; с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года. 

Считая отказ ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области незаконным, ФИО2, с учетом уточненных требований просил обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный и страховой стаж периоды его работы в должности электросварщика Республиканского кардиологического диспансера «Центр» Республики Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в страховой стаж периоды его работы: с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика артели «Аргумон»; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика АОЗТ «Экситон»; с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика ООО «Продсер».

Истец в судебном заседании уточненные требования поддержал.

Представитель ответчика в судебном заседании уточненные исковые требования не признала, поддержав доводы ранее представленного суду возражения, согласно которому спорные периоды работы истца не включены в стаж его работы, поскольку при новом установлении пенсий в рамках соглашений с бывшими республиками СССР территориальным органом Пенсионного фонда РФ необходимо во всех случаях осуществлять подтверждение страхового стажа и заработка, приобретенных на территории государств-участников соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений этих государств. Такого подтверждения не имеется, по причине чего включить в страховой стаж истца спорные периоды не предоставляется возможным.

Исследовав обстоятельства по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон №400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 разделом XXXIII «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются: газосварщики; электросварщики ручной сварки; электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств, в том числе Российская Федерация и Республика Таджикистан, урегулированы «Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1992 года, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года (ст. 6).

Данный документ утвержден государствами-участниками СНГ, в числе которых Российская Федерация и Республика Таджикистан.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение № 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, что также подтверждается ст. 11 Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», в соответствии с которой при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено, что ФИО2 свою трудовую деятельность начал 21.01.1981 года в Республиканском кардиологическом диспансере «Центр» республики Таджикистан в должности ученика электросварщика, в качестве которого продолжал работать до 30.11.1981 года; с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года, с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года там же в должности электросварщика; в период с 06.06.1983 года по 10.06.1985 года – службы в рядах Советской Армии; с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика в артели «Аргумон»; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика в АОЗТ «Экситон»; с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика с ООО «Продсер»; в дальнейшем работал в других учреждениях и организациях, замещая различные должности, до достижения пенсионного возраста что следует из его трудовой книжки (л.д. 6-16), военного билета (л.д. 17-18), справки Военного комиссариата Белгородской области (л.д. 19).

Организации, в которых проработал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документы по личному составу на хранение в Центральный государственный архив Республики Таджикистан не сдавали, в связи с чем выдача архивной справки о подтверждении стажа работы и заработной платы истца за период с 21.10.1981 года по 1996 год не представляется возможным. Указанные обстоятельства подтверждаются сообщением от 17.06.2019 года (л.д. 20).

Согласно доводам истца, изложенным в исковом заявлении, 16.10.2019 года он обратился в ГУ УПФ РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области с заявлением о зачете в страховой стаж периодов работы в соответствии со ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», однако ФИО2 было разъяснено о невключении в специальный стаж периодов его работы в должности электросварщика Республиканского кардиологического диспансера «Центр» Республики Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года; в страховой стаж не включены периоды его работы: с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика артели «Аргумон»; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика АОЗТ «Экситон» и с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика ООО «Продсер», в связи с тем, что его трудовая книжка оформлена с нарушением правил заполнения, кроме того отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Таджикистан о спорных периодах работы. 

Согласно доводам представителя ответчика, спорные периоды работы истца в должности электросварщика Республиканского кардиологического диспансера «Центр» Республики Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года не могут быть включены в специальный стаж, поскольку они внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек; кроме того, в страховой стаж не могут быть включены периоды работы истца: с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика артели «Аргумон», так как отсутствует документальное подтверждение компетентного органа Республики Таджикистан; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика АОЗТ «Экситон» и с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика ООО «Продсер», поскольку должность «сварщик» не поименована Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10 разделом XXXIII «Общие профессии». Все указанные спорные периоды работы внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек. 

Кроме того, представитель ответчика считает, что в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», пенсионное обеспечение граждан с 01.01.1991 года осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства их постоянного проживания. Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства РФ, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению документов о страховом стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений. Международное соглашение содержит положение о том, что компетентные учреждения Сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера. Поскольку по периодам льготной работы, помимо истребовании справки, подтверждающей факт льготной работы, а также необходимых условий для определения права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, необходимо уточнение компетентного органа о том, что была ли данная профессия включена в списки профессий и должностей, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в республиках бывшего СССР, а также проверка факта льготной работы. Таким образом, после даты заключения международного соглашения, то есть с 01.01.1991 года специальный и страховой стаж засчитывается только при документальном подтверждении компетентными органами Республики Таджикистан. В связи с тем, что трудовая книжка истца оформлена с нарушением правил заполнения трудовых книжек, страховой стаж не подтвержден справками о стаже и заработной плате, полагает, что право на включение спорных периодов в страховой и специальный стаж отсутствует. 

Действительно, тот факт, что истец проработал в спорные периоды в должности электросварщика Республиканского кардиологического диспансера «Центр» Республики Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года; с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика артели «Аргумон»; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика АОЗТ «Экситон» и с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика ООО «Продсер» ФИО2 не имеет возможности подтвердить, поскольку его трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции по заполнению трудовых книжек; информацию о подтверждении стажа работы и заработной платы организации, в которых проработал истец, в государственный архив Республики Таджикистан не сдавали. 

Однако факт того, что истец проработал в спорные периоды в должности электросварщика Республиканского кардиологического диспансера «Центр» Республики Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года; с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика артели «Аргумон»; с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика АОЗТ «Экситон» и с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика ООО «Продсер», нашел свое подтверждение в показаниях свидетеля Свидетель №1

Свидетель Свидетель №1, приходящаяся супругой истцу, согласилась давать показания и была предупреждена судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний; данные ею показания в судебном заседании опровергнуты не были и согласуются с материалами дела, поэтому суд принимает показания свидетеля Свидетель №1 в качестве допустимого доказательства по делу.

Кроме того конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В силу ст. 55 Конституции РФ ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Доводы пенсионного органа в части отсутствия оснований к включению в стаж работы ФИО2 спорных периодов работы в республике Таджикистан ввиду того, что трудовая книжка заполнена с нарушением Инструкции ведения трудовых книжек, суд считает необоснованными, так как ведение документов по личному составу, включая платежные ведомости, а равно и обязанность правильного оформления трудовых книжек работников законодателем полностью возложена на работодателя, их ненадлежащие хранение или составление не является виной истца, в силу чего не может служить препятствием в реализации пенсионных прав работника.

По мнению суда, отсутствие у работодателя всех необходимых документов, подтверждающих периоды, характер работы работника, не может влиять на пенсионные права работника и не опровергает установленные судом обстоятельства, а в своем содержании подтверждает изложенные истцом доводы.

Включение в стаж работы истца оспариваемых периодов является основанием для перерасчета ему страхового стажа для приобретения права на страховую пенсию по старости.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у суда сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают обстоятельства, на которых основаны исковые требования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

иск ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области о включении в стаж периодов работы удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в специальный и страховой стаж ФИО2 периоды его работы в должности электросварщика Республиканского кардиологического диспансера «Центр» Республики Таджикистан с 01.12.1981 года по 06.05.1983 года и с 17.07.1985 года по 30.11.1990 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Валуйки и Валуйском районе Белгородской области включить в страховой стаж ФИО2 периоды его работы:

- с 02.01.1991 года по 04.08.1994 года и с 23.06.1995 года по 30.03.1996 года в должности электросварщика артели «Аргумон»;

- с 05.03.1997 года по 19.08.1997 года в должности сварщика АОЗТ «Экситон»;

- с 20.08.1997 года по 05.05.1999 года в должности сварщика ООО «Продсер».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Валуйский районный суд Белгородской области. 

Судья: 

<

данные изъяты>

Судья: