№ 2-545/2018

Решение

Именем Российской Федерации

12 февраля 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Э.М. Яппаровой, 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге), сославшись на то, что 09.11.2015 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Оренбурга с учетом изменений истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия УПФР в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают ее права на пенсионное обеспечение, истец с учетом изменения исковых требований просит суд: 

Признать частично незаконными решения начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N; от ... N; от ... N; от ... N. 

обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

с 08.01.2009 по 04.02.2009 г., с 13.01.2014 по 08.02.2014 г. – курсы повышения квалификации,

с 14.07.1994 по 31.12.2002 г. – медицинская сестра палатная Областного госпиталя для ветеранов войн;

обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2015 г. 

взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оплату доверенности в размере 1200 рублей. 

Истец ФИО3, в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности N от ..., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности от ..., в судебном заседании по существу требований возражала, просила в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

В судебном заседании стороны пояснили, что все имеющиеся доказательства в материалы дела представлены в полном объеме, необходимость представления дополнительных доказательств отсутствует. При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, суд приходит к следующему. 

В судебном заседании установлено, что 09.11.2015 г. ФИО3 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге ...N с учетом принятых во изменения решения от ... N, от ... N, от ... N истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 25 лет 06 месяцев 19 дней, при требуемом 30-летнем стаже.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев не включен период работы:

с 08.01.2009 по 04.02.2009 г., с 13.01.2014 по 08.02.2014 г. – курсы повышения квалификации (засчитано календарно), так как льготное исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии предусмотрено только к периодам работы. В период нахождения на курсах повышения квалификации не осуществляется деятельность, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение; 

с 14.07.1994 по 31.12.2002 г. – медицинская сестра палатная отделения реанимации Областного госпиталя для ветеранов войн (засчитано календарно), так как наименование отделения «реанимации» не предусмотрено п. 2 Перечная 781 Наименование.

Список соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения..., а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. 

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В пункте 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны медицинские сестры палатные, в том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 списка. 

В соответствии с указанными Списком и Правилами, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

По сведениям трудовой книжки истец 14.07.1994 г. принята палатной медсестрой в отделение реанимации в Областной госпиталь для ветеранов войн, 01.04.2009 г. истец переведена медицинской сестрой -анестезистом отделения анестезиологии-реанимации. В трудовой книжке истца при приеме на работу 14.07.1994 года имеются заверенные печатью работодателя исправления отделения «реанимации» на отделение «анестезеологии – реанимации». 

На основании постановления Правительства Оренбургской области «О переименовании бюджетных учреждений» от 12.07.2011 г. № 583-П государственное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» переименован в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн». 

Согласно льготной справки ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» от ... N истец ФИО3 с 14.07.1994 года по 31.03.2009 года работала в отделении анестезиологии- реанимации в должности медицинской сестры палатной на 1 ставку. Основание выдачи справки книги приказов, лицевые счета, операционные журналы за 1994-2015, тарификационные списки, штатные расписания, должностные инструкции. 

Из представленной в материалы дела справки работодателя N от ... следует, что в период с 14.07.1994 по 31.12.2002 г. в приказе от ... N указано, что ФИО3 принята на должность палатной медсестрой отделения реанимации Областного госпиталя для ветеранов войн, фактически в указанный период выполняла обязанности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации. За период с 1994 по 2002 гг. отделение указывалось не полностью вместо отделения «анестезиологии-реанимации» отделение «реанимации», однако позже были сделаны исправления и переименования отделения. Согласно положения об отделении реанимации за 1990 г. отделение осуществляет комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах. Согласно положения об отделении анестезиологии-реанимации за 1995 г. отделение осуществляет комплекс мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и региональной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах. Запись N в трудовой книжке ФИО3 внесена в связи с тем, что сотрудник проходил интернатуру на базе госпиталя без освобождения от выполнения основных обязанностей медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации. 

Основанием для выдачи справки послужила книга приказов, карты больных за 1994-2002 гг., должностные обязанности, тарификационные списки, положения об отделении.

Из представленного в материалы дела Положения об отделении реанимации Оренбургского областного Госпиталя для ветеранов войн, утвержденного в 1990 году следует, что отделение реанимации является структурным подразделением госпиталя (пункт 1).

Согласно п. 3 Положения основными задачами отделения реанимации являются: 1) послеоперационное ведение больных. Осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов у больных, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно сосудистая недостаточность, шоковые состояния различной этиологии, (травматический, гиповолемический, кардиогенный, геморрагический), острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления, травмы (при невозможности госпитализации в соответствующие отделения), 2) осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах, 3) повышение уровня теоретических знаний и обучения медицинского персонала госпиталя практическим навыкам по реанимации.

В материалы дела представлено также Положение об отделении анестезиологии-реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войн, утвержденное 01.10.1995 из пункта 3 которого следует, что основными задачами отделения являются: 1) осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) и регионарной анестезии у больных при операциях, диагностических и лечебных процедурах, 2) осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию нарушенных функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства и других причин (острая сердечно-сосудистая недостаточность, травматический шока, гиповолемический шок, кардиогенный шок, острые расстройства дыхания, другие расстройства функций жизненно важных органов и систем, тяжелые отравления, травмы -при невозможности госпитализации в соответствующие отделения), 3) повышение уровня теоретических знаний и обучения медицинского персонала госпиталя практическим навыкам по реанимации.

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1994 год в отделении реанимации предусмотрена должность медсестра палатная. 

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1995 год в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрена должность медсестра палатная. 

Штатным расписанием медицинского, фармацевтического и педагогического персонала с 1996 по 2002 год в отделении анестезиологии-реанимации предусмотрена должность медсестра палатная и должность медсестра-анестезистка.

В соответствии с тарификационными списками работников N на 1995 -2001 г. истец осуществляла работу в должности медсестра палатная на 1,0 ставки. 

Ответчик в отзывах указывает, что в 1995,1996 и 1997 наименование отделения в штатных расписаниях работодателя исправлено и указано отделение анестезиологии – реанимации, в 1998-2002 отделение анестезиологии ( реанимации дописано). Поскольку исправления в штатном расписании внесены самим работодателем, копии штатных расписаний заверены им, то данные исправления не могут влиять на пенсионные права работников, поскольку штатные расписания таким образом приведены работодателем в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком начиная с 01.01.2003 года зачтены периоды работы истца в льготном исчислении также согласно штатных расписаний. 

Учитывая то обстоятельство, что работодателем выдана льготная справка где указано, что истец работала с 14.07.1994 года работала в отделении которое предусмотрено пунктом 2 Перечня и проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды времени истец работала медицинской сестрой палатной в отделении реанимации, наименование которого приведено в соответствие с действующим законодательством и стало именоваться анестезиологии-реанимации без изменения основных задач, выполняемых данным отделением. Неправильное наименование отделения в отдельно взятом лечебном учреждении и приведенное впоследствии в соответствии с требованиями действующего законодательства не может являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований. Таким образом, период работы истца с 14.07.1994 по 31.12.2002 г. подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев, что в совокупности оставляет 04 года 02 месяца 23 дня, решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным.

Ответчиком в специальный стаж истца не зачтены периоды с 08.01.2009 по 04.02.2009г., с 13.01.2014 по 08.02.2014 г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Из представленной в материалы дела указанной выше справки от ....N следует, что за период работы ФИО3 в ГБУЗ «Оренбургский областной клинический психоневрологический госпиталь ветеранов войн» в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры палатной, в отделении анестезиологии-реанимации в должности медицинской сестры-анестезиста в период с 14.07.1994 г. по настоящее время имели место курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы с 08.01.2009 по 04.02.2009г. (приказ от .... N-л), с 13.01.2014 по 08.02.2014 (приказ от ... N-л). Основанием для выдачи справки послужили: книги приказов за ... гг., лицевые счета за ... гг., операционные журналы за ...., карточка формы Т-2, тарификационные списки за ...., штатные расписания за ...., должностные инструкции, положение об отделении. 

При определении права на досрочное пенсионное обеспечение в рамках действующего пенсионного законодательства истцу в специальный стаж засчитаны ответчиком периоды работы в течение которых истец направлялась на курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 11.07.2002 N 516, действие которых сохранено и при назначении страховой пенсии по старости, в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу пункта 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 11 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, поскольку за эти периоды сохраняется средний заработок, за данные периоды уплачивались страховые взносы, то, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат включению в специальный стаж. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 02 месяца 19 дней, решение в данной части подлежит признанию незаконным. 

С учетом спорных периодов продолжительностью 4 года 5 месяцев 12 дней специальный стаж истца по состоянию на день ее обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (09.11.2015г.) достигает продолжительности 30 лет 00 месяцев 01 день, что превышает требуемую продолжительность стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд находит правомерным возложение на Пенсионный фонд в г. Оренбурге обязанности по назначению истцу пенсии с 09.11.2015 г., то есть с момента обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В силу установленного процессуального регулирования понесенные участниками процесса судебные расходы подлежат возмещению по правилам главы 7 ГПК РФ. 

При этом критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования, в связи с чем управомоченной на возмещение судебных расходов является сторона, в пользу которой состоялось решение суда.

В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. 

Согласно чеку-ордеру истец за рассмотрение настоящих исковых требований уплатил государственную пошлину в сумме ... рублей, кроме того за выдачу нотариально заверенной доверенности истцом уплачено ... рублей. 

Учитывая процессуальный результат разрешения спора, документальное подтверждение расходов, заявленных ко взысканию, расходы по государственной пошлине и по оформлению доверенности подлежат отнесению на ответчика со взысканием в пользу истца. 

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы на оплату государственной пошлины в сумме ... рублей, а так же расходы на оформление доверенности в размере ... рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N и принятые во изменения 

решения от ... N, от ... N, от ... N

в части не включения ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев: 

периода работы с 14.07.1994 по 31.12.2002 год - медицинской сестрой палатной отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войны,

периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 08.01.2009 по 04.02.2009 года, с 13.01.2014 по 08.02.2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить ФИО3 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев:

период работы с 14.07.1994 по 31.12.2002 - медицинской сестрой палатной отделения реанимации Оренбургского областного госпиталя для ветеранов войны,

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы с 08.01.2009 по 04.02.2009 года, с 13.01.2014 по 08.02.2014 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 09 ноября 2015 года в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей, расходы по оформлению нотариальной доверенности в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: подпись О.М. Князева

В окончательной форме решение суда принято 13 марта 2018 г.

Судья: подпись О.М. Князева