№2а-2009/2025 (№24RS0048-01-2024-014143-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2025 г. г. Красноярск 

Советский районный суд города Красноярска в составе: 

председательствующего судьи Алексеевой А.В., 

с участием административного истца ФИО1,

при секретаре Сысоевой М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании бездействия, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю об оспаривании бездействия, компенсации морального вреда.

Требования мотивировал тем, что отбывал наказание в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю. 03.04.2024 г. передал в для направления в Советский районный суд г. Красноярска апелляционную жалобу и два заявления, о чем получил от сотрудника исправительного учреждения, принявшего корреспонденцию, две расписки исх. №24/ТО/57/1-572 об и №24/ТО/57/1-571 об от 04.04.2024 г. Однако его апелляционная жалоба и заявления фактически были направлены в суд не 03.04.2024 г., а 10.06.2024 г., в связи с чем жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на её подачу. 

На основании изложенного:

- просит признать незаконными действия (бездействия) администрации ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю;

- взыскать с административного ответчика компенсацию за нарушение установленного законодательства РФ в сумме 100 000 руб.

При подготовке дела к судебному разбирательству в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

В судебном заседании административный иск поддержан ФИО1

Иные участники процесса в суд не явились, об отложении судебного заседания не просили, административное дело рассмотрено в отсутствии неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Представителем ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 представлены письменные возражения на иск.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка. Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в. субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности (ч. 1 ст. 91 УИК РФ).

Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации, исполнительные органы субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат. Указанные предложения, заявления, ходатайства и жалобы не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности (ч. 4 ст. 15 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 04.07.2022 г. №110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ).

Пунктом 149 ПВР ИУ предусмотрено, что предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат

В соответствии с абзацем вторым п. 151 ПВР ИУ почтовые отправления, указанные в п. 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Как следует из представленных материалов и установлено судом, ФИО1 осужден Лесосибирским городским судом Красноярского края от 10.08.2023 г. по ст. № УК РФ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности с приговором этого же суда от 30.03.2023 г. (№ УК РФ) и приговором мирового судьи судебного участка №96 в г. Лесосибирске Красноярского края от 03.05.2023 г. (№ УК РФ (7 преступлений)), к 3 годам лишения свободы в ИК общего режима.

12.10.2023 г. ФИО1 прибыл для отбывания наказания в ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

04.04.2024 г., согласно журналу учёта обращений осужденных №2043, от ФИО1 на отправку поступило два обращения закрытого вида за исх. №24/ТО/57/1-571об и №24/ТО/57/1-572об, адресованные в Советский районный суд г. Красноярска. 

10.04.2024 г., согласно справке начальника канцелярии ИК-31, от ФИО1 поступило на отправку два обращения закрытого вида за исх. №24/ТО/57/1-842об и №24/ТО/57/1-843об, адресованные в Советский районный суд г. Красноярска. 

Также из материалов дела следует, что в производстве Советского районного суда г. Красноярска находилось ходатайство ФИО1 о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 21.03.2024 г. производство по ходатайству осужденного прекращено в связи с его отзывом.

14.06.2024 г. в Советский районный суд г. Красноярска от ФИО1 поступила апелляционная жалоба на постановление от 21.03.2024 г. и два заявления: в первом заявлении последний просил возобновить производство по его ходатайству, во втором - в случае возобновления производства по ходатайству просил не направлять апелляционную жалобу в Красноярский краевой суд.

Апелляционная жалоба и заявления датированы 03.04.2024 г., поступили в суд в конвертах, на которых имеется штемпель АО «Почта России» от 10.06.2024 г. и рукописно указаны номера №24/ТО/57/1-842об от 10.06.2024 г. и №24/ТО/57/1-843об от 10.06.2024 г.

Постановлением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 17.06.2024 г. апелляционная жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на её подачу. 

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю не представлены доказательства фактического направления отправлений ФИО1 от 04.04.2024 г. по их принадлежности в срок, установленный ч. 4 ст. 15 УИК РФ, поскольку не предоставлены доказательства передачи отправлений в отделение почтовой связи.

Между тем, по смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность условий в рассматриваемой ситуации не установлена. 

Обращения ФИО1 были доставлены по принадлежности, по ним было принято процессуальное решение, в случае несогласия с которым ФИО1 не был лишён возможности его обжаловать либо ходатайствовать о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, то есть административному истцу не был закрыт доступ к правосудию.

Принимая во внимание, что производство по первоначальному ходатайству было прекращено по инициативе самого осужденного, ФИО1 также не был лишён возможности вновь обратиться с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания.

Доказательств нарушения прав и законных интересов заявителя, наступления для него каких-либо неблагоприятных последствий в связи с несвоевременным отправлением его обращений, не представлено. 

Конституционное право на судебную защиту, установленное ст. 46 Конституции РФ, во взаимосвязи с другими её положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 г. №4-П, от 03.03.1998 г. №5-П, от 28.05.1999 г. №9-П, от 11.05.2005 г. №5-П и др.).

Формальное удовлетворение требований, без цели их восстановления и без указания способа их восстановления не соответствует целям судебной защиты.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, имеющихся материалов дела и норм действующего законодательства, заявленные административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к ФКУ ИК-31 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об оспаривании бездействия, компенсации морального вреда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Советский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий А.В. Алексеева

Решение в окончательной форме изготовлено: 11.04.2024 г.