Дело № 12- 28/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

23 января 2020 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Лукьяновой Л.В., при секретаре Душевской К.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 от 05.12.2019 №60/7-1475-19-ОБ/12-8699-И/27-123 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №60/7-1475-19-ОБ/12-8699-И/27-123 от 05.12.2019, вынесенным главным государственным инспектором труда в Псковской области ФИО2, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, директор ООО «Центр Водный Мир» ФИО1 был признан виновным и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Центр Водный Мир» ФИО1 обратился в Псковский городской суд с жалобой, просил применить ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, заменить административный штраф на предупреждение, указав, что заявитель является субъектом малого предпринимательства, нарушение совершено впервые, в результате совершения правонарушения отсутствует вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, отсутствует имущественный ущерб, допущенные нарушения полностью устранены до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности ООО «Центр Водный Мир». Кроме того, просил учесть назначенный штраф является для него значительным, поскольку он является инвалидом 3 группы. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, воспользовался правом на ведение дела через представителя. 

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО3 доводы жалобы подтвердил в полном объеме. 

Представитель Государственной инспекции труда в Псковской области в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя ФИО1 – ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме, а, исходя из содержания ст.26.1 КоАП РФ, подлежит выяснению вопрос о наличии события административного правонарушения, а также совершено ли оно тем лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

В силу положений ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление может быть отменено в случае существенного нарушения процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией РФ основными принципами правового регулирования трудовых отношений согласно ст. 2 ТК РФ признаются обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно положениям ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который начислена.

В силу статьи 140 Трудового Кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что с 7 ноября 2019 года по 3 декабря 2019 года по факту обращения Т.А.И. от 5.11.2019 (вх. №60/7-1475-19-ОБ) государственной инспекцией труда в Псковской области, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Центр Водный Мир», расположенного по адресу: 

<

...>. В ходе проверки установлено, что на основании трудового договора от 26 сентября 2019 года Т.А.И. состоял в трудовых отношениях с ООО «Центр Водный Мир» в должности грузчика. 

21.10.2019 на основании приказа №** трудовой договор с Т.А.И. был расторгнут по инициативе работника по п.3 ст.77 ТК РФ.

В нарушение ч.1 ст.140 ТК РФ работодатель не произвел Т.А.И. выплату сумм, причитающихся при увольнении в день расторжения трудового договора 21 октября 2019 года, расчет произведен лишь 6 ноября 2019 года, что подтверждается реестром движения денежных средств с отметкой банка о зачислении №** от 6.11.2019, Т.А.И.

По факту выявленных в ходе проведения проверки нарушений 5 декабря 2019 года в отношении директора ООО «Центр Водный Мир» ФИО1 составлен протокол №60/7-1475-19-ОБ/12-8694-И/27-123 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, на основании которого постановлением государственного инспектора труда в Псковской области ФИО2 №60/7-1475-19/ОБ/12-8699-И/27-123 от 5 декабря 2019 года ФИО1 привлечен к административной ответственности.

Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Таким образом, должностное лицо административного органа пришло к обоснованному выводу о том, что действия должностного лица директора ООО «Центр Водный Мир» ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

С учетом изложенного, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, сроки вынесения постановления не нарушены, оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении не имеется. Оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях также не установлено.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей административного наказания, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. В связи с этим судья, орган или должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, должны привести мотивы назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, соответствующего административного наказания в пределах санкции статьи, подлежащей применению.

Директор ООО «Центр Водный Мир» ФИО1 совершил административное правонарушение впервые, сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется. Отягчающие, смягчающие административную ответственность обстоятельства по настоящему делу должностным лицом административного органа не установлены.

При этом суд принимает во внимание добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые, тяжелое финансовое положение ООО «Центр Водный Мир», подтверждающееся справкой о поступлении и расходовании денежных средств с 01.08.2019 по 30.11.2019, которые являются обстоятельствами, смягчающими ответственность, наличие инвалидности 3 группы, в связи с чем административный штраф в размере 10000 рублей является для ФИО1 чрезмерно высоким, в связи с чем, постановление государственного инспектора труда в части назначенного наказания подлежит изменению, суд заменяет его на предупреждение, что предусмотрено санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 ч.1 п.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №60/7-1475-19-ОБ/12-8699-И/27-123, вынесенное 05.12.2019 государственным инспектором Государственной инспекции труда в Псковской области ФИО2, согласно которому ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, изменить, в части назначенного наказания, заменить назначенное наказание ФИО1 в виде административного штрафа на предупреждение, в остальной части вышеуказанное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В. Лукьянова

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2020 года.