Дело № 2-3123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 22 декабря 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.А.,

при секретаре Друговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску СНТ «Березовая роща» к администрации Зудиловского сельсовета Первомайского района Алтайского края о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

СНТ «Березовая роща» обратилось в суд с указанным иском и просило признать дом, расположенный по улице главной в НСТ «Березовая роща», жилым, пригодным для постоянного проживания.

В обоснование требований указано, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС, СНТ «Березовая роща», главная улица. 

На указанном земельном участке истцом на целевые взносы членов садоводства возведен дом (Лит. А), общей площадью 27,1 кв. м., который оборудован центральным электричеством, водяным отоплением, местным водоснабжением (скважина), местной канализацией (индивидуальная выгребная яма). Дом используется истцом для постоянного проживания сторожей СНТ «Березовая роща».

Согласно технического заключения указанный дом удовлетворяет нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам, состояние его технических конструкций исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. Градостроительные и противопожарные нормы соблюдены.

В судебном заседании представитель истца настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, возражений по иску не поступило.

Исследовав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилым помещением признается жилой дом, квартира или комната. Жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (пункт 7) следует, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", в котором установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В соответствии с указанным Положением непригодными для проживания признаются дома, которые находятся в ветхом либо аварийном состоянии, а также дома, в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Жилым помещением признается жилой дом - индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанным с их проживанием в нем. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция).

Как усматривается из материалов дела и не оспаривается сторонами, 

СНТ «Березовая роща» на праве коллективно-долевой собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 101 га, расположенный по адресу: АДРЕС АДРЕС, СНТ «Березовая роща».

Согласно выписки из технического паспорта по указанному адресу, на главной улице располагается дом (Лит. А), общей площадью 27,1 кв. м.

Согласно представленному техническому заключению НОМЕР Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по результатам проведенного обследования технического состояния строительных конструкций и коммуникаций строения установлено, что строение, расположенное на главной улице СНТ «Березовая роща» удовлетворяет нормативным требованиям, предъявляемым к жилым домам. Состояние строительных конструкций строения исправное, угрозы для жизни и здоровья граждан не выявлено. В существующем техническом состоянии строение возможно признать жилым, пригодным для постоянного проживания. Наличие вредных факторов для среды обитания человека, которые влияют на безопасность жизни и здоровья граждан, не выявлено. Градостроительные и противопожарные нормы при возведении данного строения соблюдены, о чем свидетельствуют заключение от ДАТА НОМЕР Сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» о соответствии градостроительным требованиям, и техническое заключение от ДАТА НОМЕР ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по АДРЕС о соответствии противопожарным нормам. 

Из системного толкования положений абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" во взаимосвязи с позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 14.04.2008 № 7-П, Постановлении от 30.06.2011 следует, что действующим законодательством не исключается возможность возведения на садоводческом земельном участке не только строения без права регистрации в нем, но и жилого дома с правом регистрации и проживания в нем.

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", осуществляющий регулирование в публично-правовой сфере регистрации граждан по месту пребывания и жительства, не связывает регистрацию ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено, и, соответственно, не затрагивает гражданско-правовой статус садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений. Следовательно, регистрация граждан по месту жительства в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, расположенных на садовых земельных участках (безотносительно к тому, отнесены они к землям населенных пунктов или землям сельскохозяйственного назначения), сама по себе не может изменить целевое назначение этих земельных участков.

Вместе с тем, как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 30.06.2011 № 13-П, собственникам таких земельных участков следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод человека и гражданина. Поэтому, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Таким образом, из системного анализа вышеуказанных положений следует, что действующее законодательство не исключает возможность постоянного проживания граждан в строениях, расположенных на садовых участках, соответственно допускает их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства; и суд вправе признать дом, возведенный в пределах садоводческого товарищества и отвечающий установленным нормам и правилам, безотносительно к категории земельного участка, на котором такой дом располагается, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования СНТ «Березовая роща» удовлетворить. 

Признать жилым, пригодным для постоянного проживания дом, расположенный по улице главной в НСТ «Березовая роща».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий И.А. Мартынова