Дело № 12-124/2025

УИД: 76RS0005-01-2025-000560-84 

Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Некрасовское Ярославская область «22» августа 2025 года

Некрасовский районный суд Ярославской области в составе судьи Чапниной И.Е. при секретаре Салтыковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях»

у с т а н о в и л:

Постановлением административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 17.4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» к наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, поскольку содержащиеся в постановлении её письменные объяснения, данные при составлении протокола об административном правонарушении, не соответствуют действительным обстоятельствам дела и протоколу, сведений о том, что её собака нанесла увечья собаке ФИО3 – она не сообщала.

Административная комиссия Некрасовского муниципального района Ярославской области суд своего представителя не направила, извещена о рассмотрении дела своевременно и надлежащим образом. 

В порядке, предусмотренном п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд принимает решение о рассмотрении жалобы при имеющейся явке.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место, время совершения и событие административного правонарушения.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. 

Статья 17.4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» устанавливает административную ответственность за нарушение дополнительных требований к содержанию домашних животных, в том числе к их выгулу, если указанные деяния не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а именно, за: 1) выгул собак без применения поводка и (или) намордника в случае, когда такое применение является обязательным; 2) выгул домашних животных лицами, не способными в силу возраста и (или) физического развития либо по причине алкогольного, токсического, наркотического опьянения контролировать действия домашних животных; 3) выгул домашних животных на детских и спортивных площадках, на территориях детских дошкольных учреждений, школ и других учебных заведений, на территориях объектов здравоохранения; 4) допущение самовыгула домашних животных; 5) допущение загрязнения домашними животными общественных мест.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлении об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ не указаны время и место совершения вменяемого ФИО1 административного правонарушения. 

Кроме того, при описании события административного правонарушения административная комиссия фактически ограничилась указанием на статью 17.4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в протоколе об административном правонарушении и постановлении не конкретизировано какое именно из перечисленных в статье 17.4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з дополнительных требований к содержанию домашних животных нарушила ФИО1

Таким образом, событие вмененного ФИО1 административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении и в постановлении об административном правонарушении по настоящему делу должным образом не описано.

Допущенные при производстве по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого по делу постановления.

Кроме того, заслуживает внимания довод заявителя о том, что в постановлении об административном правонарушении безосновательно содержатся объяснения ФИО1 о том, что во время прогулки её собака нанесла увечья собаке ФИО3

В действительности из представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что при составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 отрицала факт нанесения собаке ФИО3 увечий.

В связи с изложенным, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе дальнейшего производства по делу об административном правонарушении были допущены процессуальные нарушения, которые носят существенный характер, что не позволило административной комиссии Некрасовского муниципального района выполнить предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отмене обжалуемого постановления. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, оно подлежит отмене, производство по делу – прекращению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление административной комиссии Некрасовского муниципального района Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.4 Закона Ярославской области от 03.12.2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Некрасовский районный суд Ярославской области в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии. 

Судья И.Е. Чапнина