Дело № 2 – 648/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Чердаклы 17 сентября 2018 года

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Кузьмина С.М.,

при секретаре Голяшовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) (далее по тексту - УПФ РФ в Чердаклинском районе) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В обоснование исковых требований указала, что 16.05.2018 года она обратилась в УПФ РФ в Чердаклинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 166 от 30.05.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии.

В специальный стаж не был засчитан период ее работы с 03.08.2016 г. по 15.05.2018 г. в должности воспитателя в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске – Центр по профилактике семейного благополучия. 

Считает отказ незаконным, поскольку осуществляет педагогическую деятельность в учреждении для детей. 

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с 03.08.2016 г. по 15.05.2018 г., назначив пенсию с 16.05.2018 г.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме и обосновала их доводами, которые аналогичны доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонного) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Из ее пояснений следует, что спорные периоды работы истицы не могут быть засчитаны в специальный стаж, поскольку они классифицированы в выписке из лицевого счета застрахованного лица как общие условия. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются только на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Кроме того, «Центры реабилитации» Списком должностей и учреждений № 781 не предусмотрены. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица в Областного государственного казенного учреждении социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске – Центр по профилактике семейного благополучия» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

От представителя третьего лица ФИО3 поступил отзыв на исковое заявление, из которого следует, что исковые требования считает обоснованными. Указывает на то, что названное учреждение создано путем переименования Областного государственного казенного учреждения социального облуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г. Ульяновске» в Областное государственное казённое учреждение социального обслуживания «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал надежды» в г.Ульяновске - Центр по профилактик семейного неблагополучия» на основании Распоряжения Министерства здравоохранения социального развития Ульяновской области №.219-р от 02.02.2016г. После переименований Учреждение продолжило осуществлять деятельность по оказанию социальных услуг форме стационарного социального обслуживания, а именно: социально-бытовые, социально-медицинские, социально-педагогические, социально-психологические и др. 

В соответствии с должностной инструкцией воспитателя, утвержденной директором учреждения 10.01.2012 года и должностной инструкцией воспитателя отделения социальной реабилитации, утвержденной директором учреждения 14.04.2015, должностные обязанности воспитателей не менялись. С момента принятия ФИО1 на работу в Учреждение и до настоящего времени она выполняла должностные обязанности воспитателя отделения социальной реабилитации. Несмотря на смену названия учреждения, должностные и функциональные обязанности воспитателей данного учреждения не изменились, поскольку указанное учреждение фактически являлось и является социально-реабилитационным центром для несовершеннолетних. Просит исковые требования ФИО1 удовлетворить, рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 16.05.2018 истица ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Чердаклинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.05.2018 истице было отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Как видно из протокола комиссии, на момент обращения истицы в Пенсионный фонд специальный стаж у нее составляет 23 года 02 месяца 29 дней, страховой стаж – 28 лет 10 месяца 18 дней. 

Не был засчитан в специальный стаж период работы с 03.08.2016 г. по 15.05.2018 г. в должности воспитателя в Областном государственном казенном учреждении социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске – Центр по профилактике семейного благополучия».

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в разделе 1 (наименование должностей) предусмотрена должность воспитатель (п. 1), в разделе наименование учреждений предусмотрены учреждения социального обслуживания, к числу которых отнесен в том числе социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних (пункт 1.13).

Как предусмотрено п. 1.3 Устава Областного государственного казенного учреждении социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске – Центр по профилактике семейного благополучия», утвержденного Распоряжением Министерства здравоохранения и социального развития Ульяновской области от 02.04.2015 № 892-р, учреждение является некоммерческой организацией, созданной для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере социального обслуживания. 

Целью деятельности Учреждения являются: обеспечение социальной помощи и реабилитации детей и подростков нуждающихся в экстренной социальной помощи, оставшихся без попечения родителей (лиц их замещающих); оказание комплексной и системной помощи детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, направленной на укрепление внутрисемейных отношений, профилактику семейного неблагополучия (п. 2.2 Устава).

Учреждение выполняет оказание социальных услуг в форме стационарного обслуживания: социально – бытовые услуги, социально-медицинские услуги, социально – психологические услуги, социально-педагогические услуги, социально правовые услуги, срочные социальные услуги (п. 2.3 Устава). 

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что социальное обслуживание граждан представляет собой деятельность по предоставлению социальных услуг гражданам. В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона, социальная услуга - действие или действия в сфере социального обслуживания по оказанию постоянной, периодической, разовой помощи, в том числе срочной помощи, гражданину в целях улучшения условий его жизнедеятельности и (или) расширения его возможностей самостоятельно обеспечивать свои основные жизненные потребности.

Согласно п. 3 ст. 19 Федерального закона 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" социальные услуги могут оказываться в стационарной форме их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются следующие виды социальных услуг: социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде, в том числе оказание психологической помощи анонимно с использованием телефона доверия; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и развитии личности получателей социальных услуг, формирование у них позитивных интересов (в том числе в сфере досуга), организацию их досуга, оказание помощи семье в воспитании детей (ст. 20 указанного Федерального закона).

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что Областное государственное казенное учреждение социального обслуживания «Социально – реабилитационный центр для несовершеннолетних «Причал Надежды» в г. Ульяновске – Центр по профилактике семейного благополучия» относится к учреждениям социального обслуживания, предусмотренным разделом 1 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

Учитывая, что статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, указанный выше период работы ФИО1 подлежат включению в специальный трудовой стаж. 

С учетом включения спорных периодов работы специальный стаж, ФИО1 имеет необходимый стаж по Списку. Следовательно, она имеет право на досрочное назначение пенсии.

Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведе-ний об особом характере работы истицы не может являться основанием для отказа во включении в специальный трудовой стаж ФИО1 оспариваемого периода. 

Обязанность заполнять индивидуальные лицевые счета застрахованного лица лежит на работодателе, а не работнике, поэтому допущенные в этой части нарушения не должны ограничивать пенсионные права истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 57, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с 03.08.2016 г. по 15.05.2018 г. и назначить досрочную трудовую пенсию с 16.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.М. Кузьмин