Дело № 2-45/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Парикова Н.А., 

при секретаре Абрамовой Л.А., 

с участием

представителя истца – помощника прокурора Юрьевецкого района 

Кашина К.Е.,

представителя ответчика –администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в интересах ФИО2 обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту. 

Иск мотивирован следующими обстоятельствами. 

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 65 ЖК РФ, п.п. 7, 9-15 Порядка признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, жилое помещение, находящееся в собственности администрации Юрьевецкого муниципального района и предоставленное по договору социального найма ФИО2, нуждается в ремонте, в том числе и капитальном: требуется замена оконных блоков и ремонт отопительной печи и напольного покрытия. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Юрьевецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, на который получен ответ об отсутствии у ответчика возможности проведения ремонтных работ в связи с отсутствием денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области выполнить работы по капитальному ремонту печи, частичной замене напольного покрытия и замене оконный блоков в жилых комнатах квартиры №… дома №… по ул. …, г. …, … области.

Представитель истца – помощник прокурора Юрьевецкого района Кашин К.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, изложенное в заявлении подтвердил. Просил установить срок исполнения решения суда ответчиком – до 01 июля 2017 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась повесткой по месту регистрации. Судебная корреспонденция вернулась с отметкой «истёк срок хранения». Телефон 15 февраля 2017 года не отвечал. Сведений об отсутствии ФИО2 по известному месту жительства (месту регистрации) не поступало. Возврат корреспонденции, в связи с истечением срока хранения, как указано в распечатке, не свидетельствует о том, что по указанному адресу адресат не проживает. Ответчик не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от неё для своевременного получения направляемых ей извещений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по её месту жительства корреспонденцией является риском самого гражданина, и все неблагоприятные последствия такого бездействия несет физическое лицо.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. 

Неявка лица, участвующего в деле, вследствие не получения судебной корреспонденции, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и поэтому не может быть препятствием к рассмотрению дела.

Суд, выслушав мнение представителей истца и ответчика, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствии истца ФИО2.

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1 с исковыми требованиями согласился. Просил установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2017 года. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

…. года открытое акционерное общество «Домоуправление» на основании полномочий, переданных администрацией Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района по договору №… от …. года, действующее от имени собственника жилого помещения- администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, и ФИО2 заключили договор найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью … квадратных метра по адресу: …. для использования в целях проживания. В качестве членов семьи нанимателя указаны ФИО3 –сын, … года рождения, ФИО4-дочь, … года рождения (л. д. 11-12).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик - администрация Юрьевецкого муниципального района является собственником квартиры … дома … по ул. … г…., … области по праву представительства, поскольку администрация Юрьевецкого городского поселения решением Совета Юрьевецкого городского поселения №… от …. года (л. д. 24) ликвидирована, и её полномочия по соглашению переданы администрации Юрьевецкого муниципального района (л.д.19-23). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно акту обследования жилого помещения от … г., составленному работниками администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в составе первого заместителя главы администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО5, заместителя главы администрации ФИО6, начальника отдела развития инфраструктуры-главного архитектора ФИО7, начальника управления городского хозяйства и ЖКХ ФИО8, нанимателя жилого помещения ФИО2 при осмотре квартиры №… в доме №… по ул…. в г…., установлено, что

- конструктивные элементы оконных блоков в связи с длительным сроком эксплуатации утратили свои эксплуатационные характеристики и подлежат замене;

- отопительная печь, расположенная в жилом помещении, в силу длительного срока эксплуатации имеет локальные разрушения отделки. Должная эксплуатация отопительной печи нанимателем затруднена по причине нарушения общей конструкции печи. Отопительная печь, расположенная в жилом помещении нуждается в капитальном ремонте;

- конструктивные элементы пола в жилом помещении подверглись биологическому гниению и нуждаются в частичной замене с частичной заменой напольного покрытия (л. д. 14).

До настоящего времени ремонт квартиры истицы администрацией Юрьевецкого муниципального района, как собственником спорного жилого помещения, не произведен. 

В связи с неоднократными обращениями ФИО2, пенсионером по возрасту, ветераном труда, к прокурору Юрьевецкого района, последним подано в суд настоящее исковое заявление.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Администрация Юрьевецкого муниципального района, принявшая на себя обязательства по содержанию муниципального жилищного фонда, и являющаяся на день подачи искового заявления и в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: …., в силу ст. ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

Пунктом 5 п. п. «б» договора социального найма жилого помещения от …, заключенного между ФИО2 и администрацией Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, на наймодателя возложена обязанность производить капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Указанные в п. 4 названного Перечня работы, в частности, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров), замена печного отопления- относятся к капитальному ремонту. Также к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов – п. 2 Перечня. 

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. 

Из Приложения № 7 к выше названным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в числе прочих работы в отношении оконных заполнений – смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п.5), что не идентично замене оконных конструкций.

Согласно п. п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. «в» п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель, каковым является администрация Юрьевецкого муниципального района. 

С учетом изложенного, устранение недостатков, указанных прокурором (замена оконных блоков в жилых комнатах, ремонт печи, частичная замена напольного покрытия) относится к работам по капитальному ремонту. 

Представителем администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не представлено доказательств об отсутствии у нее обязанности выполнить работы по капитальному ремонту занимаемого истцом жилого помещения. Характер выявленных недостатков определен непосредственно администрацией (л.д.13, 14).

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения капитального ремонта отопительной печи и оконных блоков и частично напольного покрытия в квартире истца, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает сезонность и время, необходимое для выполнения ремонтных работ и особенности, связанные с организацией их проведения, полагает, что срок до 01 августа 2017 года будет являться разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО2 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилья, удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 1 августа 2017 года выполнить работы по капитальному ремонту печи, замене оконных блоков, частичной замене напольного покрытия в жилых помещениях квартиры №… дома №… по ул. …, г. …, … области.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Париков