Дело № 2-474/2024

УИД 34RS0039-01-2024-000591-96

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

10 декабря 2024 года с. Старая Полтавка

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Чуб Л.В.,

при секретаре судебного заседания Торяниковой Э.Х.,

с участием представителя прокуратуры Старополтавского района Волгоградской области – старшего помощника прокурора Старополтавского района Волгоградской области Гурьевой А.А.,

ответчика –ФИО1,

представителя ответчика –ФИО1-ФИО2, представляющей интересы на основании ордера № от 11 ноября 2024 года и удостоверения №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц- пользователей водного объекта, в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества по Волгоградской области к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды от 31 мая 2022 года №, заключенного между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок и обязании ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи, 

УСТАНОВИЛ:

Истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц- пользователей водного объекта, в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества по Волгоградской области к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды от 31 мая 2022 года №, заключенного между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок и обязании ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи. В обосновании исковых требований указал, что прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области в рамках проверки информации, поступившей из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области. 31.05.2022 г. между Администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Арендодатель) и ФИО1 на основании постановления Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04.04.2022 г. заключен договор аренды земельного участка из земли сельскохозяйственного назначения № (далее – Договор). По условиям п. 1.1. Договора Арендодатель передает, а Арендатор принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное пользование – для рыбоводства. Согласно п. 1.2. Договора участок передается в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет с 31 мая 2022 г. по 30 мая 2071 г. Согласно акту приема-передачи земельного участка от 31.05.2022, земельный участок Администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области передан ФИО1 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 01.06.2022 на основании договора от 31.05.2022 зарегистрировано право аренды ФИО1 на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №. Предоставление Администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области земельного участка в аренду является незаконным. Как следует из информации, предоставленной Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 630 000 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, на котором расположен водоем «Большой пруд», на основании договора аренды № от 31.05.2022, заключенного между им и администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области. Водный объект «Большой пруд» не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, расположен на водотоке реки Куба.

Согласно данным государственного водного реестра река Куба, в низовьях Белая Куба – река в России, протекает по Старополтавскому району Волгоградской области. Длина реки составляет 37 км. Площадь водосборного бассейна – 682 км. Река Куба начинается в прудах у хутора Вербного, лежащих на высоте 51,5 метра над уровнем моря. Течёт по открытой местности, сначала на северо-запад, потом – на запад. На берегах реки расположены населённые пункты Цветочное, Суетиновка, Посевной. Устье реки находится в 43 км по левому берегу Ерусланского залива Волгоградского водохранилища у хутора Новый Тихонов. Высота устья – 15 м. Основной приток – река Яма, впадает слева в 9,4 км. от устья. По данным государственного водного реестра России река Куба относится к Нижневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки – Еруслан от истока и до устья. Речной бассейн реки – Волга от верхнего Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий. Код объекта в государственном водном реестре – №. В силу вышеизложенного водный объект «Большой пруд» является собственностью Российской Федерации. Таким образом, администрация Старополтавского муниципального района 

<

адрес> не являясь собственником водного объекта, необоснованно сформировала земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на водотоке реки Куба, поставила данный земельный участок на кадастровый учет, провела аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, заключила договор аренды земельного участка из земли сельскохозяйственного назначения № от 31.05.2022 с ФИО1 и предоставила ему в аренду вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № с водным объектом «Большой пруд», являющимся собственностью Российской Федерации. О незаконном использовании ФИО1 на праве аренды земельного участка прокурору Старополтавского района Волгоградской области стало известно при поступлении в прокуратуру 27.08.2024 обращения ФИО1 о бездействии сотрудников ОМВД, а также противоправных действиях главы Гмелинского сельского поселения, соответственно срок исковой давности не истек. Данное исковое заявление в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором в защиту интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являющихся пользователями водного объекта. Прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области просит признать договор аренды от 31 мая 2022 года №, заключенный между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, исключить из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок, обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи.

Представитель истца – старший помощник прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области Гурьева А.А., в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и настаивала на их удовлетворении, просила исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц- пользователей водного объекта, в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества по Волгоградской области к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды от 31 мая 2022 года №, заключенного между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок и обязании ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема – передачи– удовлетворить, признать договор аренды от 31 мая 2022 года №, заключенный между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным; исключить из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок; обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи.

Представитель ответчика – администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО3, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом судебной повесткой (том № 1, л.д. 109), предоставил возражение на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку спорный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, а не к землям водного фонда, аукцион на право заключения договора аренды земельного участка был проведен отделом по управлению имуществом администрации района по результатам, исполняющим обязанности отдела был заключен договор аренды земельного участка. Полагает, что довод истца о том, что водный объект «Большой пруд» не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связи, расположена на водотоке реки Куба, не подтверждается фактическими обстоятельствами по делу, поскольку Большой пруд начинается со стороны 

<

адрес>, выше которого, вообще не имеется воды, следовательно довод истца о том, что пруд расположен на водотоке реки Куба является безосновательным, так как водоток-водный объект, характеризующийся движением воды в направлении склона в углублении земной поверхности, не имеется гидравлической связи Большого пруда с иными поверхностными водными объектами, таким образом пруд имеет явные признаки изолированности от других водных объектов (том № 1, л.д. 78-80).

Ответчик –ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области не признали и просили отказать в их удовлетворении, предоставив возражение на исковое заявление (том № 1, л.д. 61-73), полагав, что ФИО1 и администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области был заключен договор аренды земельного участка № от 31 мая 2022 года, с видом разрешенного использования для рыбоводства, сроком на 49 лет, не покрытый поверхностными водами на день заключения договора. В 2022 году, в границах арендованного земельного участка образовался водоем из-за поднятия грунтовых вод и стекания воды с соседних земельных участков, который был им зарыблен рыбой. Материалы дела не содержат сведений о том, что арендуемый земельный участок, который впоследствии стал занятый водным объектом, выделялся в отдельный объект кадастрового учета с береговой линией, водный объект обособлен и изолирован от других поверхностных объектов, поскольку данный земельный участок обособлен двумя плотинами, пруд не проточный, гидравлические связи с рекой Кубой отсутствуют, питание пруда осуществляется за счет поверхностного стока и наибольший сток происходит весной в результате снеготаяния, расстояние от водотока реки Куба до плотины пруда не установлено. Полагают, что предоставленный в аренду по договору земельный участок, являющийся актуальным объектом землепользования не отнесен к землям водного фонда, а отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. 

Представитель третьего лица – Межмуниципального отдала по Палласовскому и Старополтавскому районам Управления Росреестра по Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой, которая получена представителем 04 декабря 2024 года (почтовый идентификатор №) (том № 1, л.д. 129), предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя и отзыв по гражданскому делу, в котором полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению (том № 1, л.д. 103-106). 

Представитель третьего лица –Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой, которая получена представителем 04 декабря 2024 года (почтовый идентификатор №) (том № 1, л.д. 127), предоставил заявление о рассмотрении гражданского дела без участия представителя, право удовлетворения исковых требований оставил на усмотрение суда (том № 1, л.д. 95). 

Представитель третьего лица –Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой, которая получена представителем 04 декабря 2024 года (почтовый идентификатор №) (том № 1, л.д. 130), возражений не предоставил. 

Представитель третьего лица –Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, судебной повесткой, которая получена представителем 04 декабря 2024 года (почтовый идентификатор №) (том № 1, л.д. 128), предоставил письменные пояснения по данному делу (том 44-46), указав, что пруд Большой находится на водотоке реки Куба. Водный объект (река Куба) внесен в Государственный водный реестр и находится в федеральной собственности, поскольку пред Большой не является изолированным водным объектом, поэтому данный объект является исключительной собственностью Российской Федерации, а земельный участок под ним как объект земельных отношений не формируется, поэтому исковые требования прокурора считает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора Старополтавского района Волгоградской области подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истец - прокурор Старополтавского муниципального района Волгоградской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц- пользователей водного объекта, в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества по Волгоградской области к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды от 31 мая 2022 года №, заключенного между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок и обязании ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи (том № 1, л.д. 3-7). 

Прокуратурой Старополтавского района Волгоградской области в рамках проверки информации, поступившей из Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 20 сентября 2024 года № (том № 1, л.д. 8-12), установлено следующее.

31.05.2022 г. между Администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области (далее – Арендодатель) и ФИО1 на основании постановления Администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04.04.2022 г. (том № 1, л.д. 131-145), заключен договор аренды земельного участка из земли сельскохозяйственного назначения № (далее – Договор) (том № 1, л.д. 29-32).

По условиям п. 1.1. Договора Арендодатель – администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области передает, а Арендатор – ФИО1 принимает по акту приема-передачи в пользование на условиях аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630000 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное пользование – для рыбоводства.

Согласно п. 1.2. Договора участок передается в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет с 31 мая 2022 г. по 30 мая 2071 г.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от 31.05.2022, земельный участок Администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области передан ФИО1 (том № 1, л.д. 33).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области 01.06.2022 на основании договора от 31.05.2022 зарегистрировано право аренды ФИО1 на земельный участок, о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации №, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 16 августа 2024 года (том № 1, л.д. 16-19).

Предоставление Администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области земельного участка в аренду является незаконным, исходя из следующего.

Согласно п. 3 ст. 129 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

В соответствии со ст.4 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) водное законодательство регулирует водные отношения. Имущественные отношения, связанные с оборотом водных объектов, определяются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

В силу п.3 ч.5 ст. 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ВК РФ водный объект – это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ч. 2, ч. 3 ст.5 ВК РФ водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища) относятся к поверхностным водным объектам, которые состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 ВК РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных ч. 2 ст. 8 ВК РФ.

В силу ч. 2 ст. 8 ВК РФ пруд, обводненный карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами. Таким образом, исходя из системного толкования приведенных положений статей 1,5,8 ВК РФ в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических и юридических лиц могут находиться только пруды (состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии), обладающие признаками изолированности и обособленности от других поверхностных водных объектов, то есть не имеющие гидравлической связи с иными водными объектами. Если пруд не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, он относится к собственности Российской Федерации, в том числе в случае, когда пруд образован на водотоке (реке, ручье, канале) с помощью водонапорного сооружения.

В силу п. 1 ст. 102 ЗК РФ землями водного фонда являются земли, на которых находятся поверхностные водные объекты. 

Согласно п. 2 ст. 102 ЗК РФ если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, такие земли не относятся к землям водного фонда.

Вместе с тем, согласно п. 2.2. определения Конституционного Суда РФ от 30.11.2021 N 2642-О «О прекращении производства по делу о проверке конституционности положений статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО4» пункт 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, оспариваемой заявителем, изложен Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 163-ФЗ в новой редакции, из которой исключено положение о том, что на землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков. В настоящее время названный пункт закрепляет, что если водные объекты полностью находятся в пределах земель сельскохозяйственного назначения и (или) земель других категорий, то такие земли не относятся к землям водного фонда. Такие изменения согласуются с положениями пункта 2 статьи 77 и пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации о том, что земли сельскохозяйственного назначения (в составе которых выделяются земли, занятые водными объектами) могут использоваться для целей ведения аквакультуры (рыбоводства). В развитие данных положений Федеральный закон «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает, что для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается использование земель сельскохозяйственного назначения, занятых водными объектами (обводненными карьерами и прудами), расположенными в границах земельного участка (часть 1 статьи 5.1). Приложением N 1 к приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 25 июня 2020 года N 345 «Об утверждении особенностей водопользования для целей аквакультуры (рыбоводства) и порядка определения особенностей создания и эксплуатации зданий, строений, сооружений для целей аквакультуры (рыбоводства)» закреплено, что обводненные карьеры и пруды, в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках, а также водные объекты, используемые в процессе функционирования мелиоративных систем, могут использоваться на праве постоянного (бессрочного) или безвозмездного пользования на земельный участок (пункт 6).

Согласно пункту 12 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации (введенному Федеральным законом от 11 июня 2021 года N 163ФЗ) в целях осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем, право пользования соответствующим поверхностным водным объектом приобретается, как правило, на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование. Такое решение, исходя из содержания статей 21 - 23 этого Кодекса, принимается соответствующим органом публичной власти на срок не более 20 лет без взимания с водопользователя платы. 

Использование же иных водных объектов для целей аквакультуры (рыбоводства) (в том числе прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью более 200 гектаров) осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Водный объект и (или) его часть, используемые для осуществления аквакультуры (рыбоводства), находящиеся в государственной собственности, предоставляются рыбоводному хозяйству (т.е. юридическому лицу, крестьянскому (фермерскому) хозяйству, а также приравненному к ним в целях данного Федерального закона и осуществляющему аквакультуру (рыбоводство) индивидуальному предпринимателю) на основании договора пользования рыбоводным участком во временное пользование за плату по результатам торгов (конкурсов, аукционов) (пункты 5 и 9 статьи 2, часть 1 статьи 9 и часть 1 статьи 10 этого Федерального закона). При этом такой водопользователь также имеет право на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, без проведения торгов, для осуществления капитального строительства и возведения некапитальных строений, сооружений, необходимых для целей аквакультуры (рыбоводства) (подпункт 29.1 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 и 2 статьи 5.1 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Из приведенных норм права следует, что пруды состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, поэтому если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть – покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии – также является федеральной собственностью.

Исходя из толкования статьи 11 ВК РФ, земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

Как следует из информации от 20 сентября 2024 года №, предоставленной Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО1 является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения, площадью 630 000 кв.м., расположенного в 

<

адрес>, на котором расположен водоем «Большой пруд», на основании договора аренды № от 31.05.2022, заключенного между им и администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области (том № 1, л.д. 8-12).

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области разъяснено, что водный объект «Большой пруд» не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, расположен на водотоке реки Куба. Согласно данным государственного водного реестра река Куба, в низовьях Белая Куба – река в России, протекает по Старополтавскому району Волгоградской области. Длина реки составляет 37 км. Площадь водосборного бассейна – 682 км. Река Куба начинается в прудах у хутора Вербного, лежащих на высоте 51,5 метра над уровнем моря. Течёт по открытой местности, сначала на северо-запад, потом – на запад. На берегах реки расположены населённые пункты Цветочное, Суетиновка, Посевной. Устье реки находится в 43 км по левому берегу Ерусланского залива Волгоградского водохранилища у хутора Новый Тихонов. Высота устья – 15 м. Основной приток – река Яма, впадает слева в 9,4 км. от устья. По данным государственного водного реестра России река Куба относится к Нижневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки – Еруслан от истока и до устья. Речной бассейн реки – Волга от верхнего Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий. Код объекта в государственном водном реестре – №. В силу вышеизложенного водный объект «Большой пруд» является собственностью Российской Федерации.

Таким образом, администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области не являясь собственником водного объекта, необоснованно сформировала земельный участок с кадастровым номером №, находящийся на водотоке реки Куба, поставила данный земельный участок на кадастровый учет, провела аукцион на право заключения договора аренды земельного участка, заключила договор аренды земельного участка из земли сельскохозяйственного назначения № от 31.05.2022 с ФИО1 и предоставила ему в аренду вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером № с водным объектом «Большой пруд», являющимся собственностью Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 ВК РФ поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 6 ВК РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Следовательно, если орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение землями, государственная собственность на которые не разграничена, предоставил в аренду земельный участок земель водного фонда, покрытый поверхностными водами пруда, находящегося в федеральной собственности, такая сделка является недействительной (ничтожной) в силу статьи 168 ГК РФ, поскольку противоречит требованиям статей 1,5,8 ВК РФ, статьи 209 ГК РФ, нарушает права Российской Федерации и посягает на публичные интересы неограниченного круга лиц. 

Согласно п.1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 4 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 ГПК РФ, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

О незаконном использовании ФИО1 на праве аренды земельного участка прокурору Старополтавского района Волгоградской области стало известно при поступлении в прокуратуру 27.08.2024 обращения ФИО1 о бездействии сотрудников ОМВД, а также противоправных действиях главы Гмелинского сельского поселения, соответственно срок исковой давности не истек.

Согласно п.57 постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРП. При этом сама по себе запись в ЕГРП о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРП лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Данное исковое заявление в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предъявляется прокурором в защиту интересов государства – Российской Федерации и неопределенного круга лиц, являющихся пользователями водного объекта.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3). Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4).

Из представленной в материалы дела информации от 20 сентября 2024 года №, предоставленной Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, составленной заместителем председателем комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области ФИО5 в пределах полномочий, предусмотренных Положением об указанном комитете, утвержденном постановлением администрации Волгоградской области от 27 августа 2021 г. N 473-п, (том № 1, л.д. 8-12), следует, что водный объект «Большой пруд» не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, расположен на водотоке реки Куба. Согласно данным государственного водного реестра река Куба, в низовьях Белая Куба – река в России, протекает по Старополтавскому району Волгоградской области. Длина реки составляет 37 км. Площадь водосборного бассейна – 682 км. Река Куба начинается в прудах у хутора Вербного, лежащих на высоте 51,5 метра над уровнем моря. Течёт по открытой местности, сначала на северо-запад, потом – на запад. На берегах реки расположены населённые пункты Цветочное, Суетиновка, Посевной. Устье реки находится в 43 км по левому берегу Ерусланского залива Волгоградского водохранилища у хутора Новый Тихонов. Высота устья – 15 м. Основной приток – река Яма, впадает слева в 9,4 км. от устья. По данным государственного водного реестра России река Куба относится к Нижневолжскому бассейновому округу, водохозяйственный участок реки – Еруслан от истока и до устья. Речной бассейн реки – Волга от верхнего Куйбышевского водохранилища до впадения в Каспий. Код объекта в государственном водном реестре – №. В силу вышеизложенного водный объект «Большой пруд» является собственностью Российской Федерации.

Из описания местоположения земельного участка, выписки из Единого государственного реестра от 03 сентября 2024 года (том № 1, л.д. 28), с очевидностью, не требующей специальных познаний, усматривается, что водный объект «Большой пруд» не обособлен и не изолирован от других поверхностных водных объектов и имеет с ними гидравлическую связь, расположен на водотоке реки Куба, фактически является ее составной частью. 

В ходе рассмотрения данного гражданского дела об экспертизе, в опровержение доводов исковых требований прокурора сторона ответчиков не просила, сведений о возможности истребования только части земельного участка под водным объектом не предоставила, поэтому довод ответчиков о том, что находящийся в свободном доступе пруд выбыл из владения Российской Федерации судом отклоняются. 

Изложенные обстоятельства, по мнению суда, достоверно указывают на то, что на спорном земельном участке, переданном органом местного самоуправления в аренду ФИО1, расположен водный объект – Большой пруд, который фактически является неотъемлемой частью реки Куба, включенной в государственный водный реестр в качестве водного объекта, находящегося в федеральной собственности, и через нее имеет постоянную гидравлическую связь с другими водными объектами.

С учетом приведенных норм действующего законодательства, исходя из фактических обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу о том, что договор на аренду земли от 31 мая 2022 г., в соответствии с которым администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области передала в аренду ФИО1 земельный участок, на котором расположен водный объект, находящийся в федеральной собственности (Большой пруд на реке Куба), является недействительным (ничтожным).

В этой связи доводы прокурора Старополтавского района Волгоградской области, направленные на признание договора аренды недействительным и применение последствий недействительности сделки, которые заключаются в исключении из ЕГРН записи о регистрации права аренды ФИО1 и возложении на последнего обязанности по передаче земельного участка ТУ Росимущества в Волгоградской области, уполномоченному выступать от имени Российской Федерации при реализации полномочий собственника в отношении имущества, находящегося в федеральной собственности суд считает нашедшими свое подтверждение в ходе судебного разбирательства и подтвержден материалами гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц- пользователей водного объекта, в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества по Волгоградской области к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды от 31 мая 2022 года №, заключенного между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, и истребовании имущества из чужого незаконного владения – удовлетворить, признать договор аренды от 31 мая 2022 года №, заключенный между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным; исключить из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок; обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

Учитывая, что администрация Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, суд освобождает ответчика - администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины, в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ. 

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны, понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается в соответствующий бюджет с ответчиков, если он не освобожден от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ).

Принимая во внимание, что требования прокурора о признании договора аренды земельного участка недействительным и применении последствий недействительности сделки удовлетворены, суд с учетом размера госпошлины, установленного ст. 333.19 НК РФ, полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО1 в доход государства госпошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Старополтавского муниципального района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц- пользователей водного объекта, в интересах Российской Федерации в лице Территориального Управления Росимущества по Волгоградской области к администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области, ФИО1 о признании договора аренды от 31 мая 2022 года №, заключенного между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным, исключении из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок и обязании ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема – передачи– удовлетворить.

Признать договор аренды от 31 мая 2022 года №, заключенный между администрацией Старополтавского муниципального района Волгоградской области и ФИО1, на основании постановления администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № от 04 апреля 2022 года, недействительным.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости, произведенную 01 июня 2022 года, запись № о регистрации права аренды ФИО1 на земельный участок.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 630 000 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в течение 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу и передать его территориальному управлению Росимущества по Волгоградской области по акту приема –передачи.

Ответчика - администрацию Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины – освободить. 

Взыскать государственную пошлину с ФИО1 в местный бюджет Старополтавского муниципального района Волгоградской области в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с 11 декабря 2024 года.

Судья Чуб Л.В.