Дело № 2а-3-68/2025 

УИД 13RS0015-03-2025-000075-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Старое Шайгово 21 марта 2025 г. 

Краснослободский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Антоновой А.В., 

при секретаре судебного заседания Лушкиной Э.Н.,

с участием в деле:

административного истца - прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Максимова Г.С., помощника прокурора Старошайговского района Республики Мордовия Вельмакина М.Ф.,

административного ответчика - администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, 

административное дело по административному исковому заявлению прокурора Старошайговского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19,

установил:

прокурор Старошайговского района Республики Мордовия в порядке ст. 39 КАС Российской Федерации обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным административным иском к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия по тем основаниям, что прокуратурой Старошайговского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения пункта 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 8.4 главы 7 Приказа Минстроя России от 07 февраля 2024 г. № 79/пр.

Незаконность бездействия ответчика, выражается в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19, что нарушает жилищные права потребителей, поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в данной сфере.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, своевременно и надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, на рассмотрение дела явился. 

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассматривает настоящее административное дело без участия не явившихся сторон и их представителей.

Исследовав письменные доказательства, выслушав прокурора, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу части 4 статьи 218 КАС Российской Федерации в случаях, предусмотренных КАС Российской Федерации, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации и информационных технологиях и о защите информации» граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. 

В статье 4 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) закреплены основные принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и таковыми, в частности, являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (пункт 2); свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом (пункт 3). 

При этом пользователями информации являются гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ). 

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 02 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства представляет собой единую федеральную централизованную информационную систему, функционирующую на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

При этом согласно положениям пункта 8 статьи 4 Федерального закона от 02 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» создание, эксплуатация и модернизация Системы осуществляются, в том числе, на основе принципов полноты, достоверности, актуальности информации и своевременности ее размещения в системе. 

К субъектам, размещающим информацию в ГИС ЖКХ, отнесены среди прочих органы местного самоуправления (п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ). 

Совместным приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 504 и Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации № 934/пр от 30 декабря 2014 г. утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru.

Согласно п. 3 ч. 16 ст. 7, п.п. 9, 13 ч. 1 ст.6 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе: муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6).

Пунктом 8.4 главы 7 Приказа Минстроя России от 07 февраля 2024 г. № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» установлено, что органы местного самоуправления размещают не позднее 15 дней со дня официального опубликования муниципального правового акта в ГИС ЖКХ информацию об иных муниципальных программах в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно:

8.4.1. Информация о муниципальной программе в сфере жилищно- коммунального хозяйства:

8.4.1.1. Муниципальные правовые акты об утверждении (изменении) муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

8.4.1.2. Коды ОКТМО муниципальных образований, на территории которых действует муниципальная программа в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

8.4.1.3. Наименование муниципальной программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства,

8.4.1.4. Сроки реализации муниципальной программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19 утверждена «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024-2027 гг.». Программой предусмотрена программа развития инфраструктуры газо-, водо-, электроснабжения, выполнение мероприятий по благоустройству территории сельского поселения, повышения эффективности управления коммунальной инфраструктурой и др.

Официальное опубликование вышеуказанной муниципальной программы имеется в информационной бюллетени № 48/1 от 20 ноября 2023 г.

Вместе с этим, в нарушение требований действующего законодательства по истечению 15 дней, информация о муниципальной программе в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru не размещена.

Указанное административным ответчиком не оспаривается, доказательства обратного не предоставлены.

Неисполнение вышеуказанных требований законодательства нарушает жилищные права неопределенного круга лиц, потребителей и поставщиков коммунальных услуг на получение полной и достоверной информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Таким образом, органом местного самоуправления допущено незаконное бездействие, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19.

В связи с чем, подлежит удовлетворению административное исковое требование прокурора о признании незаконным бездействия администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В связи с указанными обстоятельствами, суд считает возможным удовлетворить административное исковое требование прокурора об обязании администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

удовлетворить административный иск прокурора Старошайговского района Республики Мордовия, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информацию о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19.

Признать незаконным бездействие администрации Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неразмещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19.

Обязать администрацию Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия в течение 1 месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения законодательства путем размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» (www.dom.gosuslugi.ru) информации о муниципальной программе «Программа комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия на 2024 - 2027 г.г.», утвержденной решением Совета депутатов Новоакшинского сельского поселения Старошайговского муниципального района Республики Мордовия от 20 ноября 2023 г. № 19.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Краснослободский районный суд в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья А.В. Антонова

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 г.