Дело №12-183/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Алдан 20 сентября 2018 года

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Капраловой М.И.

при секретаре судебного заседания Лаптевой М.А..,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» по жалобе заместителя руководителя отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) (далее - Управление) ФИО3 на постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 30 июля 2018 года, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 30 июля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Алданский районный суд Республики Саха (Якутия), заместитель руководителя отдела контроля за деятельностью ТСЖ, начислением платы за жилищно-коммунальные услуги Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3, просит постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 30 июля 2018 года отменить, поскольку отсутствовали правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью «ЖилРемСтрой» по доверенности ФИО2 с жалобой не согласился, в обоснование указав, что определение полноты расчетов не входит в компетенцию Управления. Данный вывод отражен в позиции высших судебных инстанций, решения которых были приобщены и имеются в материалах дела для обозрения судом в качестве судебной практики по данной категории дел. Ресурсоснабжающая организация Акционерное общество «Теплоэнергосервис» не лишена возможности взыскать задолженность с управляющей компании ООО «ЖилРемСтрой» в судебном порядке. В связи с тем, что расчеты произведены в установленном предписании срок до [Дата] полагал правильным решение мирового судьи о прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настаивал постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 30 июля 2018 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 7.23.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договоров управления многоквартирными домами, правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Из материалов дела усматривается, что [Дата] Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) выдано предписание [Номер]-Л об устранении выявленного нарушения в срок до [Дата] 

Отметки о получении указанного предписания юридическим лицом ООО «ЖилРемСтрой» материалы дела не содержат.

С [Дата] по [Дата] ведущим специалистом отдела ФИО1 проведена внеплановая выездная проверка на основании приказа [Номер] от [Дата], в ходе которой выявлено нарушение сроков ежедневного перечисления поступивших денежных средств, а также размеров платежей, причитающихся населению и составлен акт проверки [Номер]-Л от [Дата].

В установленный срок предписание исполнено не было, в связи с чем [Дата] должностным лицом Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО1 составлен протокол [Номер] об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дело направлено на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Алданского района Республики Саха (Якутия).

По результатам разрешения дела мировой судья пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и прекратила производство по настоящему делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья мотивировал свое решение тем, что не обеспечение своевременных расчетов ООО «ЖилРемСтрой» с ресурсоснабжающей организацией не может само по себе трактоваться как невыполнение стандартов, а является лишь ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств между двумя хозяйствующими субъектами гражданских правоотношений, по которому имеются иные финансовые санкции стимулирования своевременной выплаты. Кроме того, материалы дела не содержат доказательств с достоверностью подтверждающих факт совершения юридическим лицом ООО «Жилсервис» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.23.3 КоАП РФ.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 г. №416, где в п. «ж» ст.4 указано, что управляющая организация обеспечивает осуществление расчетов с ресурсоснабжающими организациями за коммунальные ресурсы, поставленные по договорам ресурсоснабжения в целях обеспечения предоставления в установленном порядке собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида.

Порядок осуществления расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 г. №253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг».

Согласно п.6 Порядка №253 платежи исполнителя подлежат перечислению в пользу ресурсоснабжающих организаций и регионального оператора не позднее рабочего дня следующего за днем поступления платежей потребителей исполнителю.

Общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами образуют объективную сторону правонарушения, предусмотренную ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определение полноты расчетов в компетенцию Управления не входит.

Доказательств обратного, заявителем жалобы суду не представлено.

В отношении управляющих компаний, имеющих лицензии не осуществляется государственный жилищный надзор, а осуществляются мероприятия лицензионного контроля, которые направлены на предупреждение, выявление и пресечение нарушений лицензионных требований.

В соответствии с положениями ст.193 ЖК РФ указанные Управлением нарушения ООО «ЖилРемСтрой» не являются лицензионными.

При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к правильному выводу об отсутствии состава административного правонарушения в действиях юридического лица ООО «ЖилРемСтрой» и прекратил производство по делу. Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу постановления, при рассмотрении дела также допущено не было.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.23.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, равен трем месяцам.

Доказательства, представленные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «ЖилРемСтрой» проверены и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Предписание Управления от [Номер]-Л об устранении выявленного нарушения подлежало исполнению в срок до [Дата] 

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица ООО «ЖилРемСтрой» к административной ответственности за совершение вмененного административного правонарушения начал исчисляться [Дата] истекает [Дата]

Постановление вынесено мировым судьей в рамках срока давности привлечения должностного лица к административной ответственности.

Таким образом, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности мировым судьей не нарушены, оснований для удовлетворения жалобы представителя Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия) ФИО3 не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи по судебному участку №1 Алданского района Республики Саха (Якутия) ФИО4 от 30 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «ЖилРемСтрой», - оставить без изменения, жалобу Управления государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха (Якутия), - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток с момента получения решения.

Судья Алданского районного суда 

Республики Саха (Якутия) Капралова М.И.