Дело № 2а-141/2019 УИД 24RS0027-01-2018-001289-53 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 13 февраля 2019 года

Кежемский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Яхина В.М.,

при секретаре Горбатюк О.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) к Кежемскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, прокуратуре Красноярского края об отмене представления от 26.09.2018 № и постановления от 26.09.2018 года об отмене постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.05.2018 года № в отношении осужденного ФИО2, -

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением к Кежемскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1, просив с учетом уточнения:

- отменить представление от 26.09.2018 года № «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных»;

- отменить постановление от 26.09.2018 года об отмене постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.05.2018 года №173 в отношении осужденного ФИО2

В обоснование требований указано, что 26.09.2018 года административным ответчиком в адрес административного истца внесено представление №17-04-2018 «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных» по жалобе осужденного ФИО4 по факту нарушения допущенного при наложении взыскания на осужденного ФИО2 и уничтожении изъятых у осужденного ценностей. Для внесения представления послужило нарушение статьи 117 УИК РФ при наложении взыскания на осужденного ФИО2 Постановлением от 26.09.2018 года административный ответчик отменил постановление начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.05.2018 года № в отношении осужденного ФИО2, привлеченного к дисциплинарной ответственности в виде штрафа в размере 100 рублей за нарушение, допущенное 26.04.2018 года, выразившееся в хранении запрещенных предметов, а именно МП-3 плеера с функцией аудио записи и электронного носителя информации (микро флэш карты 8 Гб) комплектующие к нему (2 зарядных устройства, наушники и УСБ кабель). Считает, вышеуказанное представление от 26.09.2018 № и постановление от 26.09.2018 года, вынесенные административным ответчиком незаконными и нарушающими права исправительного учреждения, как правомочного органа государственной власти в сфере уголовно-исполнительной системы при осуществлении функций по исполнению наказания в виде лишения свободы, а дисциплинарное взыскание наложенное на ФИО2 соответствует требованиям уголовно-исполнительного законодательства.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц – осужденный ФИО2, начальник КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству административного ответчика к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена прокуратура Красноярского края.

В судебном заседании представители административного истца ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО5 и ФИО6, действующие на основании доверенности, требования поддержали, мотивируя тем, что дисциплинарное взыскание наложено на осужденного ФИО2 в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства. МП-3 плеер с функцией аудиозаписи и СД-карта являются запрещенными предметами не зависимо от их совместимости и каждый из них является самостоятельным поводом для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности. СД-карта является электронным носителем информации и не является комплектующим к МП-3 плееру. Имеется заключение службы безопасности о том, что аудиоплеер имеет функцию аудиозаписи. Никакой проверки в данном случае не требовалось. Дисциплинарное взыскание наложено на осужденного с учетом его личности и тяжести совершенного проступка. Кроме того, прокурор не вправе был вносить представление и требовать привлечения к ответственности виновных должностных лиц, так как это является прерогативой работодателя.

Административного ответчик Кежемский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал письменные возражения, согласно которым просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать. В обоснование возражений указал, что считает внесенное им представление и вынесенное постановление от 26.09.2018 года являются законными и обоснованными. В соответствии с частью первой ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения. В соответствии с п. 4 примечаний в Приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационную телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио- и видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного. Проверочные материалы по факту допущенного осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, сведений о том, имеет ли изъятый у него аудиоплеер функцию аудиозаписи и выхода в Интернет, не содержат. Вопреки требованиям ст. 117 УИК РФ в ходе проведенной администрацией исправительного учреждения проверки по факту допущенного осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, данные имеющие существенное значение обстоятельства совершения нарушения, не устанавливались и не проверялись. При принятии у осужденного ФИО2 письменного объяснения в порядке ст. 117 УИК РФ, эти обстоятельства сотрудниками администрации также не выяснялись. Дисциплинарное взыскание наложено на осужденного ФИО2 без учета этих существенных обстоятельств. Таким образом, в проверочных материалах по факту хранения и пользования аудиоплеером осужденным ФИО2 отсутствуют данные, достаточные для вывода о совершении им нарушения установленного порядка отбывания наказания и дисциплинарное взыскание наложено на осужденного без учета всех обстоятельств совершения нарушения. Более того, незаконно изъятый у осужденного ФИО2 аудио- плеер вопреки требованиям ч. 7 и 9 ст. 82 УИК РФ, п. 193 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно- исполнительной системы и прилегающих к ним территориях, на которых установлены режимные требования, утвержденного приказом Минюста РФ от 20.03.2015 № 64дсп, без его оценки и установления стоимости сотрудниками администрации КП-12 незаконно уничтожен путем сожжения. Из объяснения инспектора отдела безопасности КП-12 ФИО10, проводившего проверку по факту допущенного осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, изъятый 26.04.2018 у осужденного ФИО2 аудиоплеер не имеет встроенной внутренней памяти, не имеет функции записи, не имеет выхода в интернет, а изъятая вместе с плеером СД-карта, наушники, УСБ-кабель и зарядные устройства являются комплектующими к данному аудиоплееру, обеспечивающими его работу. МП -3 плеер является одним из видов аудиоплееров, предназначенным для воспроизводства аудиозвуковых данных (аудиозаписей), записанных на цифровой носитель - флэшкарту (СД-карту). Эта карта является составляющим и комплектующим элементом данного вида аудиоплеера, без которого невозможно его функционирование. Таким образом, хранение и пользование аудиоплеером и комплектующими к нему осужденным ФИО2, отбывающим уголовное наказание в колонии-поселении, не является нарушением установленного порядка отбывания наказания, является его правом предусмотренным ст. 12, 82 УИК РФ, а также ПВР ИУ. Дисциплинарное взыскание от 06.05.2018 года за хранение и пользование осужденным ФИО2 МП-3 плеером и комплектующими к нему наложено на него незаконно и необоснованно, без учета обстоятельств совершения нарушения. В связи с выявленными нарушениями администрацией КП-12 нарушений закона, а также восстановления нарушенных прав осужденного, в рамках предоставленных полномочий прокурором были приняты меры прокурорского реагирования- отменено незаконное дисциплинарное взыскание, наложенное на осужденного, в ОИУ-1 внесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства.

Представитель административного соответчика прокуратуры Красноярского края ФИО1, действующий на основании доверенности в судебном заседании поддержал письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому просил в удовлетворении административных исковых требованиях отказать. В обоснование возражений указано, что в результате формального подхода при применения взыскания к осужденному ФИО2 администрацией КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярском краю нарушены принцип законности и требования ст. 117 УИК РФ, поскольку хранение и пользование аудиоплеером и комплектующими к нему осужденным, отбывающим наказание в колонии-поселении, не является нарушением установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в ИУ приняты законные меры по отмене наложенного дисциплинарного взыскания и восстановлению нарушенных прав осужденного. Прокурором также установлено, что изъятый аудиоплеер незаконно уничтожен администрацией исправительного учреждения путем сожжения без проведения его оценки и установления стоимости, чем нарушены положения ч.7 и 9 ст. 82 УИК РФ, п. 193 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, утвержденные приказом Минюста России от 20.03.2015 №64дсп. С учетом этих и других нарушений закона администрацией КП-12 прокурор законно и обосновано внес представление начальнику ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю с требованиями принятия мер по устранению указанных нарушений, их причин и условий им способствующих, привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. Каких-либо нарушений законодательства, ведомственных нормативно-правовых актом прокурором не допущено.

Заинтересованное лицо начальник КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 в зал суда не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не известил, заявлений и ходатайств не направил. 

Заинтересованное лицо осужденный ФИО2 в зал суда не вызывался, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отбывает наказание в местах лишения свободы, заявлений и ходатайств суду не направил.

В силу ч.6 ст.226 КАС РФ, судом рассмотрено административное исковое заявление в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

На основании абз. 4 п. 3 ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение (ч. 2 ст. 28 Федеральный закон от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации").

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, Федеральное казенное учреждение «Объединение исправительных учреждений №1 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п.1.1. Устава).

Колония - поселения № 12 является структурным подразделением ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. 

Согласно приказу начальника ГУФСИН России по Красноярскому краю №-лс от 13.02.2017 года ФИО3 назначен на должность начальника колонии-поселения № 12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно приказу прокурора Красноярского края №-к от ДД.ММ.ГГГГ с 25.10.2011 года ФИО1 назначен на должность Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Кежемский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях осуществляет надзор за ОИУ-1 (КП-9, 12, 13), ОИУ-8 (КП-10, 29). (приказ от 12.08.2016 года №).

ФИО7 осужден к лишению свободы, отбывал наказание в виде лишения свободы в КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыл на ТПП ИК-6 

<

адрес>, в настоящее время отбывает наказание в ФКУ КП-№ ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Суд отмечает, что правовое положение ФИО2, как осужденного, регламентировано специальным законом - Уголовно-исполнительным кодексом РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее Правила), утвержденными Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 № 295 (в ред. действовавшей на момент спорных правоотношений).

В соответствии со статьей 10 УИК РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 11 УИК РФ установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Под режимом в исправительных учреждениях, согласно статье 82 УИК РФ, понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1). Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2). В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (часть 3).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания, в том числе за нарушение вышеприведенных требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания: выговор; дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей; водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток и другие (статья 115 УИК РФ).

Согласно части 1 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В соответствии со ст. 119 УИК РФ, правом применения перечисленных в статье 115 настоящего Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 N 295 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила), пунктом 17 которых предусмотрено, что осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1 - Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать).

Постановлением начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО3 от 06.05.2018 года на осужденного ФИО2 наложено дисциплинарное взыскание в виде дисциплинарного штрафа в размере 100 рублей за нарушение установленного порядка отбывания наказания, выразившееся в том, что 26.04.2018 года осужденный ФИО7 хранил под матрацем на своем спальном месте МП-3 проигрыватель без маркировки с установленной в нем СД-картой на 8 ГБ, комплектующие к нему (2 зарядных устройства, наушники и УСБ кабель), которые были обнаружены и изъяты в 19 часов 27 минут начальником смены ФИО9 Тем самым, согласно постановления от 06.05.2018 года осужденный ФИО7 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренное частью 1 ст. 116 УИК РФ (хранение и передача запрещенных предметов), а также требования Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в части запрета осужденным приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными Перечнем к Правилам внутреннего распорядка ИУ.

Постановлением Кежемского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 26.09.2018 года данное постановление о наложении дисциплинарного взыскания признано незаконным, вынесенным с нарушением статьи 117 УИК РФ и отменено. Постановление прокурора мотивировано тем, что в соответствии с частью первой ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения. В соответствии с п. 4 примечаний в Приложении № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационную телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио- и видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного. Проверочные материалы по факту допущенного осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, сведений о том, имеет ли изъятый у него аудиоплеер функцию аудиозаписи и выхода в Интернет, не содержат. Согласно сведениям, сообщенным инспектором ФИО10 проводившим проверку по факту допущенного осужденным ФИО2 нарушения установленного порядка отбывания наказания, изъятый 26.04.2018 года у осужденного ФИО2 аудиоплеер не имеет встроенной внутренней памяти, не имеет функции записи, не имеет выхода в интернет, а изъятая вместе с плеером СД-карта, наушники, УСБ-кабель и зарядные устройства являются комплектующими к данному аудиоплееру, обеспечивающими его работу. Таким образом, хранение и пользование аудиоплеером и комплектующих к нему осужденным ФИО2, отбывающим уголовное наказание в колонии-поселении, не является нарушением установленного порядка отбывания наказания. В связи с чем, дисциплинарное взыскание от 06.05.2018 года наложено на ФИО7 незаконно и необоснованно. 

Как следует из материалов о привлечении осужденного ФИО2 к дисциплинарной ответственности, 26.04.2018 года в 19 часов 27 минут при проведении планового обыска в комнате № отряда № на спальном месте осужденного ФИО2 под матрацем был обнаружен и изъят МП-3 проигрыватель оранжевого цвета без маркировки с установленной в нем СД-картой на 8 ГБ, комплектующие к нему (2 зарядных устройства, наушники и УСБ кабель), о чем начальником смены ФИО9 Д.В. составлен рапорт №.

Факт обнаружения у осужденного ФИО2 МП-3 проигрывателя с установленной в нем СД-картой на 8 ГБ и комплектующими к нему подтверждено: снимками с видеорегистратора от 26.04.2018 года, комиссионным актом о проведении обыска от 26.04.2018 года, комиссионным актом просмотра видеоархива видеорегистратора от 02.05.2018 года, собственноручным объяснением самого осужденного ФИО7 от 02.05.2018 года.

02.05.2018 года инспектор отдела безопасности ФИО10 по итогам проведенной проверки пришел к заключению о том, что осужденного ФИО8 надлежит привлечь к дисциплинарной ответственности за нарушение гл.3 п.7 ПВР ИУ, приказа №295 от 16.12.2016 года (за приобретение, хранение и использование запрещенных предметов). В ходе проведенной проверки установлено, что МП-3 проигрыватель оранжевого цвета без маркировки с установленной в нем СД-картой на 8 ГБ, комплектующие к нему (2 зарядных устройства, наушники и УСБ кабель) осужденный ФИО2 приобрел в декабре 2017 года у осужденного Врублевского И, отдав взамен 4 пачки сигарет. С декабря 2017 года по 26.04.2018 года осужденный ФИО2 данные предметы хранил в разных местах и пользовался ими в ночное время после 22:00.

04.05.2018 года начальник отряда ФИО12 также пришла к заключению о целесообразности привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности в связи с доказанностью факта нарушения ФИО2 установленного порядка отбывания наказания.

Из выписки из протокола заседания дисциплинарной комиссии КП-12 от 06.05.2018 года № следует, что принято решение осужденного ФИО2 по факту допущенного им нарушения режима содержания: наложить дисциплинарный штраф в размере 100 рублей. 

Постановление о привлечении ФИО7 к дисциплинарной ответственности было объявлено ему под роспись.

03.05.2018 года изъятый у осужденного ФИО2 МП-3 проигрыватель без маркировки с установленной в нем СД-картой на 8 ГБ, комплектующие к нему (2 зарядных устройства, наушники и УСБ кабель) были уничтожены путем сжигания в котельной № пром.зоны, что подтверждается комиссионным актом. 

26.09.2018 года в адрес ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 внесено представление № «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных» по жалобе осужденного ФИО4 по факту нарушения допущенного при наложении взыскания на осужденного ФИО2 и уничтожении изъятых у осужденного ценностей. Для внесения представления послужило нарушение статьи 117 УИК РФ, допущенного при наложении взыскания на осужденного ФИО2 Прокурор просил принять меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих, а также привлечь к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц. 

Врио. начальника ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО13 26.10.2018 года 26.10.2018 года в ответ на представление прокурора сообщил, что в ходе служебной проверки указанные в представлении нарушения требований частей 7 и 9 статьи 82 УИК РФ, п. 193 Порядка проведения обысков и досмотров в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы и прилегающих к ним территорий, на которых установлены режимные требования, утвержденные приказом Минюста России от 20.03.2015 №дсп в части уничтожения вещей, изъятых при обыске без их оценки и установлении стоимости каждой изъятой вещи, нашли подтверждение. Вместе с тем, нарушений УИК РФ, а также Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 года № 295 при наложении взыскания на осужденного ФИО2 проверкой не выявлено. 

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с частью первой ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения.

Согласно абз. 8 п. 17 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, осужденным запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение N 1).

Приложением N 1 к Правилам установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, в том числе фотоматериалы, химикаты, кинокамеры, видео-, аудиотехнику (кроме телевизионных приемников, радиоприемников общего пользования), телевизионные приемники с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" и с встроенными медиаплеерами, электронные носители и накопители информации, средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу (пункт 17). Запрещенными в соответствии с пунктом 6 Правил являются вещи, включенные в указанный перечень.

При этом, в пункте 4 Примечаний к Правилам содержится разъяснение, что телевизионные приемники и радиоприемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией ИУ (осужденным, содержащимся в облегченных условиях отбывания наказания, а также отбывающим наказание в колониях-поселениях разрешено пользоваться аудиоплеерами без функции записи, техническими устройствами для чтения электронных книг без функции выхода в информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и функции аудио-, видеозаписи в количестве не более одного устройства каждого вида на осужденного, в местах коллективного пользования могут устанавливаться DVD- и аудиопроигрыватели).

Несмотря на то, что аудиоплеер без функции записи не является предметом, запрещенным к использованию осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, однако СД –карта относится к внешнему электронному носителю информации, которые осужденным запрещается иметь при себе либо приобретать в соответствии с п.17 Приложения №1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, а также является предметом, полученным либо приобретенным в не установленном Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации и Правилами порядке (пункт 26 Правил).

Согласно пункту 3.1.9 ГОСТа 2.051-2013 "Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Электронные документы. Общие положения", введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.11.2013 N 1628-ст, электронный носитель - это материальный носитель, используемый для записи, хранения и воспроизведения информации, обрабатываемой с помощью средств вычислительной техники.

Суд соглашается с доводами административного истца о том, что осужденным ФИО2 были нарушены Правила внутреннего распорядка и имелись основания для применения к нему меры взыскания. 

Оспариваемое постановление было вынесено начальником КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю в соответствии с требованиями статьи 115, 117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести и характеру нарушения и применена с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, применена в пределах предоставленных начальнику исправительного учреждения полномочий, с соблюдением установленной законом процедуры его принятия, на законных основаниях.

Таким образом, хранение и пользование аудиоплеером и СД-картой осужденным ФИО2, отбывающим уголовное наказание в колонии-поселении, является нарушением установленного порядка отбывания наказания, а действия начальника КП-12 в части наложения на него дисциплинарного взыскания, соответствуют возложенным на него обязанностям, совершены в пределах предоставленной компетенции и не нарушают права и законных интересов осужденного.

Таким образом, суд полагает удовлетворить административное исковое заявление ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании незаконными постановления и представления от 26.09.2018 года, вынесенных Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным постановление от 26.09.2018 года, вынесенное Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 об отмене постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.05.2018 года № о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей на осужденного ФИО2.

Признать незаконным представление от 26.09.2018 №, вынесенное Кежемским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 «Об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства при наложении дисциплинарных взысканий на осужденных» в части признания незаконным постановления начальника КП-12 ФКУ ОИУ-1 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.05.2018 года № о наложении дисциплинарного взыскания в виде штрафа в размере 100 рублей на осужденного ФИО2.

На решение может быть подана апелляционная жалоба течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Председательствующий В.М. Яхин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.