К делу №12-442/2021

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года город Краснодар

судья Первомайского районного суда города Краснодара Медоева Е.Н. при секретаре Бесчастном А.В., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/2593 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Первомайский районный суд города Краснодар с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/2593 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, которым он привлечен к административной ответственности по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С указанным постановлением ФИО1 не согласен, указывая на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25КоАП РФ.

Заявитель утверждает, что согласно трудовому договору, на дату совершения административного правонарушения, указанного в постановлении, полномочия ФИО1 как директора ООО «Пасад» были прекращены.

Просит восстановить срок на подачу жалобу на постановление от 26.05.2021г., ввиду того, что оно было направлено заявителю лишь 01.06.2021г. и получено им 04.07.2021г. Обжалуемое постановление ФИО1 просит признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения. 

В судебном заседании заявитель ФИО1 поддержал доводы жалобы, просил отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу. 

Представитель Межрайонной ИФНС России №16 по Краснодарскому краю ФИО4 в судебном заседании просил обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришел к следующему. 

Согласно п. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Суд полагает возможным восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении, признав причины пропуска такого срока уважительными и подтвержденными материалами дела, в связи с несвоевременным получением обжалуемого постановления. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ООО «Пасад» ОГРН 

<

***>, должностным лицом (директором) которого является ФИО1, при государственной регистрации заявлен адрес в пределах места нахождения: 353204, 

<

адрес>.

В целях проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, территориальным налоговым органом по месту учета общества осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по заявленному обществом при государственной регистрации адресу. В результате проведенных контрольных мероприятий установлено отсутствие каких-либо признаков осуществления финансово-хозяйственной деятельности обществом. По данному факту составлен Протокол осмотра объекта недвижимости от 15.01.2021г. № 01/1.

Сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц в силу пп. «в» п. 1 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ. 

Пунктом 5 ст. 5 Федерального закона № 129-ФЗ, на юридическое лицо возложена обязанность об изменении таких сведений, сообщить в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

Государственная регистрация носит заявительный характер и осуществляется на основании представленных в регистрирующий орган документов. Ответственность за своевременность, полноту и достоверность представляемых для включения в государственные реестры сведений возложена законодательством на заявителей.

Согласно п. 6 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверность сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Согласно материалам дела, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю в адрес общества, учредителей и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, а также его учредителя направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения общества:

-уведомление от 02.02.2021 № 06-17/176-124 направлено в адрес общества, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ №35099149159003, 17.03.2021г. корреспонденция выслана обратно отправителюв связи с истечением срока хранения;

- уведомление от 02.02.2021 № 06-17/176-125 направлено в адрес учредителя (участника) ФИО5, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099149159010, 27.02.2021г. корреспонденция получена адресатом;

- уведомление от 02.02.2021 № 06-17/176-126 направлено в адрес учредителя (участника) ФИО5, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099149159027, не получено адресатом 13.03.2021г. корреспонденция выслана обратно отправителю; 

- уведомление от 02.02.2021 № 06-17/176-123 направлено в адрес учредителя (участника) ФИО6, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 35099149159027, не получено адресатом и 12.03.2021г. корреспонденция выслана обратно отправителю;

- уведомление от 02.02.2021 № 06-17/176-127 и № 06-17/178-128 направлено в адрес лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества ФИО1, согласно отчета об отслеживании почтового отправления ШПИ № 350991491159034 и ШПИ № 35099149159041, 11.02.2021г. вручены адресату.

Отведенный на представление достоверных сведений об адресе места нахождения общества срок истек 09.03.2021г., обязанность общества не исполнена, корреспонденция, направленная по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ не получена, что свидетельствует об отсутствии связи с юридическим лицом, по адресу, заявленному ЕГРЮЛ. Ввиду чего инспекцией внесена запись о недостоверности сведений в части адреса места нахождения ООО «Пасад».

В соответствии со ст. 25 Федерального закона № 129-ФЗ за непредставление необходимых для включения в государственные реестры сведений заявители несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ непредставление сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Должностным лицом ООО «Пасад» (ОГРН 

<

***>), имеющим право действовать в интересах общества без доверенности, является ФИО1

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с п.1 ст. 4 Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с п.5 ст. 11 Закона №129-ФЗ регистрирующим органом в единый государственный реестр юридических лиц вносится запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в едином государственном реестре юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. «а» ст. 12 ФЗ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации юридического лица при создании, в регистрирующий орган предоставляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Заявитель в своей жалобе сообщает, что нарушений законодательства он не допускал, с 01.02.2021г. не является должностным лицом (директором) ООО «Пасад», о чем свидетельствует запись в трудовой книжке. 

Указанные доводы исследованы в ходе судебного разбирательства и признаны судом несостоятельными ввиду следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 17 Закона № 129-ФЗ внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно п. 1.3 ст. 9 Закона №129-ФЗ в роли заявителя выступает руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.

В силу п. 2 ст. 18 Закона №129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) внесения изменений в ЕГРЮЛ осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 9 Закона № 129-ФЗ.

Однако, заявления по форме № Р13014 в отношении ООО «Пасад» с целью внесения изменений в сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган не поступало.

В соответствии с п. 5 ст. 11 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом в ЕГРЮЛ может быть внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений, в случае направления в регистрирующий орган заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ по форме № Р34001, утвержденной Приказом № 72.

Однако, несмотря на то обстоятельство, что заявителем неоднократно получалась почтовая корреспонденция, направляемая Инспекцией, в том числе: уведомления, протокол об административном правонарушении, ФИО1 все оставлено без внимания, заявление по форме № Р34001, какие-либо объяснения и/или документы по факту вменяемого ему правонарушения не представлены.

Ссылка ФИО1 на запись в трудовой книжке об увольнении и приложения копия трудового договора не могут быть приняты во внимание как допустимое (надлежащее) доказательство, свидетельствующее о прекращении, с соблюдением всех норм законодательства РФ и установленного им порядка трудовых или гражданско-правовых отношений его с ООО «Пасад». 

Таким образом, ФИО1 не проявлена та степень заботливости, добросовестности и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований действующего законодательства РФ в сфере государственной регистрации, что влечет наступление неблагоприятных последствий в виде наступления установленной законом ответственности. 

Постановлением Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю от 26.05.2021г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

С субъективной стороны предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ правонарушение характеризуется виной в форме умысла. Лицо знает, осознает противоправный характер действий и при этом представляет заведомо ложные сведения.

Диспозиция приведённой нормы предусматривает ответственность исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами административного дела. 

Таким образом, в действиях ФИО1 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Согласно ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. 

Согласно ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю учтены характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, данные о личности виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. 

Приведенные в постановлении Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения, поэтому не могут служить основанием к отмене обжалуемого постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что инспекцией допущены существенные нарушения КоАП РФ и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Соблюдение процессуальных требований о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении всех обстоятельств дела в их совокупности не означает, что результат судебного разбирательства должен непременно соответствовать целям и интересам лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд пришел к выводу, что оспариваемое постановление является обоснованным и не подлежащим отмене.

Срок привлечения к административной ответственности по части 4 статьи 14.25 КоАП РФ не истек.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4, 30.7-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

восстановить ФИО1 срок на обращение в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/2593 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1

постановление Межрайонной ИФНС №16 по Краснодарскому краю №08-16/2593 от 26.05.2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке.

судья 

Первомайского районного суда города Краснодар п Е.Н. Медоева.