УИД 65RS0011-01-2021-000420-09

Дело № 2а-585/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

2 июня 2021 года г. Поронайск Сахалинской области 

Поронайский городской суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Поповой Т.В., с участием прокурора Неволина Д.Е., при секретаре судебного заседания Коробовой В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению заместителя Поронайского городского прокурора, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления самоходным транспортным средством до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель Поронайского городского прокурора обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления самоходным транспортным средством до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством, указав в его обоснование, что прокуратурой на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением законодательства о безопасности дорожного движения. В ходе проведенной проверки установлено, ФИО1 имеет право управления самоходным транспортным средством – удостоверение тракториста-машиниста категории АIII, выданное дата сроком действия до дата , при этом последний состоит на профилактическом учете в наркологическом кабинете ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» с диагнозом «* с дата года. Наличие данного диагноза при использовании источника повышенной опасности, которым в соответствии с действующим гражданским законодательством является автотранспортное средство, при отсутствии у ответчика стойкой ремиссии не менее года, подтвержденной соответствующими медицинскими документами, является препятствием к управлению им самоходным транспортным средством, в связи с чем, в иске просит прекратить действие специального права – права управления самоходным транспортным средством ФИО1 до получения медицинского заключения о возможности управлять им.

В судебном заседании прокурор административный иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Административный ответчик, надлежаще извещенный, в суд не явился, о причинах не явки не сообщил, об отложении слушания не просил. 

Представитель заинтересованного лица Гостехнадзора в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании статьи 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий отнесены к задачам в сфере безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 указанного Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

В силу пунктов 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), которые утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июля 1999 года № 796, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает наличие права на управление самоходными машинами.

На основании пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» установлено (пункт 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством), что к медицинским противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением). 

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, в том числе тракторов и других самоходных машин, является наличие заболевания алкоголизм, наркомания, токсикомания, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

Согласно пунктам 2 и 6 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Наличие оснований для организации диспансерного наблюдения, объем обследования, профилактических мероприятий, лечения и медицинской реабилитации определяются врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология", на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

В силу пунктов 7, 8 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца. В ходе диспансерного наблюдения не реже одного раза в три месяца проводится углубленный медицинский осмотр.

Пунктами 11, 12 данного Порядка предусмотрено, что решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации. Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия у пациента с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МБК-10 – F1х.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Из смысла данной нормы следует, что больной может быть снят с диспансерного учета по истечении установленного срока только при соблюдении им определенных условий: выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологическое учреждение (подразделение) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 имеет удостоверение *, разрешенные категории * выданное дата года сроком действия до дата 

Из его медицинской карты следует, что ответчик с дата года взят под наблюдение ГБУЗ «* наркологический диспансер» с * и по сообщению последнего поставлен с дата года на учет в наркологическом кабинете ГБУЗ «Поронайская ЦРБ». На прием к врачу ни разу не приходил. Доказательств наличия стойкой ремиссии (выздоровления) у ФИО1 по данному заболеванию и снятия его с учета в установленном законом порядке административным ответчиком суду не представлено, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах ответчик при управлении тракторами и другими самоходными машинами, являющимися источником повышенной опасности, создает, а также может создавать реальную опасность причинения вреда, как самому себе, так и жизни и здоровью окружающих и их имуществу. Наличие указанного заболевания у ответчика исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление тракторами и другими самоходными машинами, в связи с чем, настоящий иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 114 КАС РФ, разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» с ответчика в бюджет Поронайского городского округа подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административный иск заместителя Поронайского городского прокурора, поданный в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия специального права – права управления самоходным транспортным средством до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством, удовлетворить. 

Прекратить действие специального права - права управления самоходным транспортным средством ФИО1, дата года рождения, уроженца *, до получения медицинского заключения о возможности управлять самоходным транспортным средством.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Поронайского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Поронайский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда постановлено 11 июня 2021года.

Судья Поронайского городского суда Т.В. Попова