№ 2-1950/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2017 г. г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.

при секретаре Осколковой А.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителей ответчика УМВД России по Томской области ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

помощника прокурора Советского района г. Томска Семенченко А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УМВД России по Томской области о признании незаконными приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении, приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, обязании ответчика предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за ..., отпуске за стаж службы в органах внутренних дел с выездом в , 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УМВД России по Томской области с учетом увеличения размера исковых требований о признании незаконными приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении, приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 64 778 руб. 98 коп., компенсации морального вреда в сумме 1 копейка, обязании ответчика предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за ..., отпуске за стаж службы в органах внутренних дел с выездом в .

В обоснование иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила службу на различных должностях в УМВД России по ТО. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по уходу за ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортом о выходе из отпуска по уходу за ребенком, а также, что приступает к своим должностным обязанностям ... УМВД России по ТО с ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ обратилась с рапортами о предоставлении основного отпуска за ... с ДД.ММ.ГГГГ с местом проведения отпуска в и дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел. ДД.ММ.ГГГГ истец узнала, что она беременная. С ДД.ММ.ГГГГ истец по семейным обстоятельствам проживает в Вернувшись из отпуска письмом УРСЛ УМВД России по ТО от ДД.ММ.ГГГГ ей было разъяснено, что решение по ее рапортам о предоставлении отпуска не было принято. Опираясь на действующее законодательство ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 30.11.2011 № 342-ФЗ, истец считала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находится в отпусках за ... с местом проведения отпуска в . С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на больничном. С ДД.ММ.ГГГГ ей выдан листок освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности (отпуск по беременности и родам) до ДД.ММ.ГГГГ. На этом основании приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ей был предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 140 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ к ней домой в прибыли сотрудники УМВД России по ТО, где ознакомили ее с актом, в котором в соответствии с п. 30.9 Порядка проведения служебной проверки предлагали дать объяснения, которое она дала ДД.ММ.ГГГГ. После окончания отпуска по беременности и родам ДД.ММ.ГГГГ ей посредством электронной почты отправлено уведомление о том, что приказом УМВД России по ТО от ДД.ММ.ГГГГ № она уволена по п. 6 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 382-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» в связи с грубым нарушением служебной дисциплины. Считает, что никаких нарушений она не допускала. В силу требований ст. 260 ТК РФ работодатель обязан был предоставить ей ежегодный оплачиваемый отпуск, в связи с чем период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прогулом не является. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на больничном. Листки нетрудоспособности были направлены ответчику ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что была уволена в период больничного. Кроме того, ответчиком был нарушен порядок увольнения и сроки проведения служебных проверок.

Истец извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в суд не явилась.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании иск поддержала, по основаниям в нем изложенным.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, доводы которого поддержала в судебном заседании. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (первый ребенок). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью. Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам, продолжительностью 140 календарных дней. До предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет ФИО1 на основании поданных рапортов предоставлены отпуска за ... и ... годы: основной отпуск за ... год, пропорционально отработанному времени в ... году, в количестве 15 календарных дней с ... по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ... год в количестве 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ... год в количестве 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ... год продолжительностью 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, основной отпуск за ... год в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с выездом в , с продлением основного отпуска за ... год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 12 календарных дней, на основании листка нетрудоспособности. Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (второй ребенок). ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Томской области поступили рапорта ФИО1 с просьбой о предоставлении основного отпуска за ... год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ. Право на отпуск, возникшее у ФИО1 на период беременности, ею реализовано в ... году, в связи с чем в предоставлении основного отпуска, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за ... год было отказано, о чем ей был направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в от ФИО1 посредством электронной почты поступило обращение, в котором она уведомляла, что состоит на учете в перинатальном - центре в связи с беременностью, с приложением справки № ... городского перинатального центра без указания даты выдачи справки. ФИО1 направлен ответ о том, что ей необходимо предоставить справку, содержащую полную информацию о состоянии беременности в настоящее время. Кроме того, внимание ФИО1 обращено, что приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № она считается приступившей к исполнению служебных обязанностей. Не смотря на данное обстоятельство к исполнению служебных обязанностей она не приступила, документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия на службе не предоставила. Кроме того, до сведения ФИО1 доведена информация о том, что согласно сведений ФКУЗ ... листки освобождения по временной нетрудоспособности ей не оформлялись, в связи с чем ФИО1 предложено предоставить в УМВД России по Томской области документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия на службе, или иные документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие возможность выполнения служебных обязанностей. ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Томской области от ФИО1 заказным письмом поступило повторное обращение, уведомляющее о том, что она состоит на учете в перинатальном центре в связи с беременностью, с приложением справки № ... городского перинатального центра без указания даты выдачи справки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлен ответ о том, что ранее аналогичное обращение рассмотрено. ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УМВД России по Томской области полковником внутренней службы В. назначено проведение служебной проверки в целях выявления причин, характера и обстоятельств, совершенного ... полиции ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в не предоставлении документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия на служб с ДД.ММ.ГГГГ по момент назначения служебной проверки (ДД.ММ.ГГГГ) В ходе проведения служебной проверки установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ к месту службы не прибыла, и отсутствовала на службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни в ... УМВД России по Томской области, ни в УРЛС УМВД России по Томской области, ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, не сообщала о наступлении временной нетрудоспособности или иных уважительных причинах, позволяющих не исполнять обязанности по замещаемой должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на своевременность уведомления ФИО1 о назначении в отношении неё служебной проверки и предоставлении листов освобождения по временной нетрудоспособности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес УРЛС УМВД России по Томской области листы освобождения по временной нетрудоспособности или иные документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие возможность выполнения служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 не поступили. На телефонные звонки, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не отвечала. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора, на следующий день ДД.ММ.ГГГГ посредством направления сообщения на электронный адрес и ДД.ММ.ГГГГ путем направления заказным письмом уведомления по адресу: , предложено дать объяснение в письменном виде по обстоятельствам служебной проверки на имя соответствующего руководителя. Однако объяснений от истца не поступило, о чем составлен соответствующий акт. Служебной проверкой документально подтверждено отсутствие ФИО1 на службе в течение 110 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области утверждено заключение служебной проверки. ДД.ММ.ГГГГ издан приказ УМВД России по Томской области по личному составу № по личному составу, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел по п.6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ... полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области. Только ДД.ММ.ГГГГ в МВД России по электронной почте в качестве приложения к направленному заявлению (обращению) ФИО1 приобщены копии 12 больничных листов. Данное обращение перенаправлено в УМВД России по Томской области для рассмотрения и уведомления о результатах рассмотрения обращения заявителя ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрения обращения ФИО1 направленного в МВД России ДД.ММ.ГГГГ приказ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отменен. Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 140 календарных дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе изучения листов нетрудоспособности, выданных ФИО1 медицинским учреждениями и поступившие из МВД России, и проведения сверки периодов её отсутствия на службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие листка нетрудоспособности, подтверждающего уважительность отсутствия по состоянию здоровья ФИО1 на службе в течение 14 рабочих дней в ... году. Начальником УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки в целях выявления причин, характера и обстоятельств, совершенного ... полиции ФИО1, находящейся в распоряжении УМВД России по Томской области (бывшего дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на службе в период служебного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непредоставлении документов, подтверждающих уважительность причины отсутствия на службе. Документы, подтверждающие уважительность причины отсутствия ФИО1 на службе в течение 14 рабочих дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ... УМВД России по Томской области, УРЛС УМВД России по Томской области, ФИО1 не представлены. Служебная проверка в отношении ФИО1, проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ. ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области утверждено заключение служебной проверки. ДД.ММ.ГГГГ по окончании отпуска по беременности и родам, реализовано решение об увольнении со службы в органах внутренних дел ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредствам электронной почты, направила рапорт, в котором уведомляет, что ей выдан лист временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, при этом личная подпись и документы, подтверждающие данные обстоятельства отсутствуют. Лишь только ДД.ММ.ГГГГ по почте в УМВД России по Томской области поступил рапорт ФИО1 с подписью, в котором она уведомляла о нахождении на «больничном» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приложив листы нетрудоспособности по уходу за несовершеннолетними детьми, выданными ОГАУЗ .... ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных листов нетрудоспособности, в УМВД России по Томской области издан приказ по личному составу № в частичное изменение пунктов приказов УМВД, которым дата увольнения ФИО1 изменена на ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 произведен перерасчет выслуги лет и денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителей истца и ответчика, заключение помощника прокурора Советского района г. Томска Семенченко А.С., полагавшей необходимым в удовлетворении иска отказать, исследовав письменные материалы дела, суд оснований для удовлетворения иска не находит, при этом исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходила службу в УМВД России по Томской области, что подтверждается сведениями из трудовой книжки истца и не отрицалось представителем ответчика.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ по должности ... ... УМВД России по Томской области. ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением в контракт внесены изменения в должности истца на ... ... УМВД России по ТО.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (первый ребенок), что следует из пояснений представителя ответчика и не отрицалось представителем истца.

Из пояснений представителя ответчика со ссылками на номера листков нетрудоспособности ФКУЗ ... от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена от выполнения служебных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью, что не отрицала представитель истца.

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ... полиции ФИО1, ... ... УМВД России по Томской области, предоставлен отпуск по беременности и родам, продолжительностью 140 календарных дней.

До предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет ФИО1 на основании поданных рапортов предоставлены отпуска за ... и ... годы: основной отпуск за ... год, пропорционально отработанному времени в ... году, в количестве 15 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ... год в количестве 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнительный отпуск за стаж службы в органах внутренних дел за ... год в количестве 5 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, дополнительный отпуск за ненормированный служебный день за ... год продолжительностью 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, основной отпуск за ... год в количестве 30 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно с выездом в (с продлением основного отпуска за ... год с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на 12 календарных дней, на основании листка нетрудоспособности ФКУЗ ...), (приказы УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет (второй ребенок). 

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в штатное расписание Управления ... УМВД России по Томской области. В результате реорганизации ... УМВД отдел ... ликвидирован, все должности, входящие в состав отдела, сокращены.

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ ... полиции ФИО1, находящаяся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет, зачислена в распоряжение УМВД в связи с сокращением замещаемой сотрудником должности в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1 на имя начальника УМВД России по ТО поступил рапорт о том, что она просит считать ее приступившей к служебным обязанностям с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № считать приступившей к исполнению служебных обязанностей ... полиции ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом от ... УМВД России по ТО извещает ФИО1 о том, что на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № она считается приступившей к исполнению служебных обязанностей, с приложением выписки из приказа. Для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы направлен список вакантных должностей УМВД России по ТО.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Томской области поступили рапорта ФИО1 (вх. № и № от ДД.ММ.ГГГГ) с просьбой о предоставлении основного отпуска за ... год, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел в количестве 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ с выездом в и дополнительного отпуска за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на рапорта ФИО1 направлены ответы о том, что по вопросу предоставление ей отпуска за ... решение не принято и предложено явиться в Управление по работе с личным составом для решения вопроса о дальнейшем прохождении службы.

Приказа о предоставлении ФИО1 отпуска за ... издано не было.

Как установлено в судебном заседании ФИО1, считая, что в соответствии со ст. 260 ТК РФ работодатель безусловно обязан был предоставить ей отпуск, на работу не вышла и ДД.ММ.ГГГГ улетела в .

Разрешая требование истца о признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за ..., отпуске за стаж службы в органах внутренних дел с выездом в суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 260 ТК РФ перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком женщине по ее желанию предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от стажа работы у данного работодателя.

Как указал Пленум ВС РФ в пункте 20 Постановления № 1 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц, с семейными обязанностями и несовершеннолетних» беременные женщины согласно статье 260 ТК РФ имеют право перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него либо по окончании отпуска по уходу за ребенком на ежегодный оплачиваемый отпуск. При этом право на использование такого отпуска возникает независимо от стажа работы у данного работодателя, то есть шестимесячный период непрерывной работы у данного работодателя не требуется.

Суд соглашается с позицией ответчика о том, что право на отпуск в соответствии со ст. 260 ТК РФ, возникшее у ФИО1 на период беременности со вторым ребенком, ею реализовано в ... году после окончания отпуска по беременности и родам (приказы УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №). В связи с чем, безусловных оснований для предоставления ФИО1 очередного отпуска за ... сразу по окончании отпуска по уходу за ребенком без фактически отработанных дней в ... у работодателя не имелось.

Право на отпуск за ... год возникнет у ФИО1 в порядке, предусмотренном ст. 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при соблюдении ей условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В соответствии с пунктом 15.9. Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 14 декабря 1999 года № 1038 (далее - Инструкция), очередность предоставления отпусков устанавливается непосредственным начальником с учетом пожеланий сотрудников, а также использованных ими отпусков в предшествующем году.

В соответствии с пунктом 15.12. Инструкции основанием для предоставления отпуска являются график очередных ежегодных отпусков и рапорт сотрудника с резолюцией непосредственного начальника.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 с момента издания приказа о выходе ее на работу ДД.ММ.ГГГГ, фактически в ... на работу не выходила, по вопросу планирования своего отпуска в текущем году к непосредственному начальнику не обращалась.

Специфика службы в органах внутренних дел Российской Федерации предусматривает особый правовой статус сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации. Определяя правовое положение сотрудников органов внутренних дел, порядок поступления на службу и ее прохождения, государство вправе устанавливать в этой сфере и особые правила.

Согласно требований статьи 3 Закона о службе, регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции»; Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы трудового законодательства к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе.

Порядок предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел определен в главе 8 Закона о службе (статьи 56-64 Закона о службе).

Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях неоднократно указывал на то, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы. При этом, обращалось особое внимание на то, что она направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодателем при определении правового статуса сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, установлены особые требования к их личным и деловым качествам. Установление таких требований обусловлено особыми задачами, принципами организации и функционирования правоохранительной службы, необходимостью поддержания доверия граждан к лицам, находящимся на службе, направлено на обеспечение условий для эффективной профессиональной деятельности сотрудников внутренних дел (Постановление от 6 июня 1995 года № 7-П; определения от 21 декабря 2004 года № 460-О, от 16 апреля 2009 года № 566-0-0, от 25 ноября 2010 года № 1547-0-0 и от 24 июня 2014 года № 1405-О).

Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности. При заключении контракта ФИО1 взяла на себя такие обязательства.

В предоставлении основного отпуска, дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за ... год ФИО1 было отказано.

Суд в рамках своих полномочий не подменяет работодателя и не имеет возможность издать приказ о предоставлении истцу отпуска за ... год.

С учетом вышеизложенного, требование истца о признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за ..., отпуске за стаж службы в органах внутренних дел с выездом в удовлетворению не подлежит.

В ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

На сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел, увольнение со службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 50 Федерального закона).

Порядок наложения на сотрудников органов внутренних дел дисциплинарных взысканий предусмотрен в ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. Дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, за исключением перевода на нижестоящую должность в органах внутренних дел и увольнения со службы в органах внутренних дел сотрудника, замещающего должность в органах внутренних дел, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются Президентом Российской Федерации (ч. 3 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке (ч. 6 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с ч. 7 ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ. дисциплинарное взыскание не может быть наложено на сотрудника органов внутренних дел по истечении шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности - по истечении двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время производства по уголовному делу.

Порядок и сроки проведения служебных проверок предусмотрены Приказом МВД России от 26.03.2013 N 161 "Об утверждении Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации" (далее Порядок).

В соответствии с требованиями статьи 52 Закона о службе служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 настоящего Федерального закона, а также по заявлению сотрудника.

В соответствии с требованиями пункта 13 Правил основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также заявление сотрудника.

Согласно пункта 16 Правил в соответствии с частью 4 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" служебная проверка проводится в течение тридцати дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению Министра внутренних дел Российской Федерации или руководителя (начальника), принявшего решение о проведении служебной проверки, может быть продлен, но не более чем на тридцать дней.

Пунктом 17 Правил определено, что в срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или в командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам, подтвержденные соответствующей справкой кадрового подразделения органа, организации или подразделения МВД России.

На основании пункта 39. Правил заключение по результатам служебной проверки представляется соответствующему руководителю (начальнику) не позднее чем через три дня со дня завершения служебной проверки и утверждается им не позднее чем через пять дней со дня его представления.

Как установлено в судебном заседании с момента издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на работу не вышла, из пояснений представителя ответчика следует, что по телефону ФИО1 сообщила, что она на больничном. Однако каких-либо листков нетрудоспособности не представила.

Для установления причин длительного отсутствия ФИО1 на службе ДД.ММ.ГГГГ № начальником УРЛС УМВД России по ТО направлен запрос в ФКУЗ ... о предоставлении сведений о периодах нетрудоспособности истца в ... году.

В ответ на запрос от ДД.ММ.ГГГГ из ФКУЗ ... поступил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ, что в ... ФИО1 листок освобождения по временной нетрудоспособности не выдавался.

ДД.ММ.ГГГГ от непосредственного начальника истца подполковника полиции К. на имя начальника УПРЛС УМВД России по ТО поступило сообщение, что ФИО1 до настоящего времени на рабочем месте не появлялась. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подала рапорт на замещение вакантной должности заместителя начальника отдела ... УМВД России по ТО. ДД.ММ.ГГГГ в ходе телефонного разговора ФИО1 пояснила, что находится на больничном в связи с беременностью, однако до настоящего времени ни один больничный лист представлен не был. В поликлинике МСЧ УМВД по ТО данных о получении ФИО1 больничных не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Томской области от ФИО1 посредством электронной почты поступило обращение, в котором она уведомляла, что состоит на учете в перинатальном - центре в связи с беременностью, с приложением справки № ... городского перинатального центра без указания даты выдачи справки.

После рассмотрения обращения ФИО1 направлен ответ о том, что ей необходимо предоставить справку, содержащую полную информацию о состоянии беременности в настоящее время. Кроме того, внимание ФИО1 обращено, что приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № она считается приступившей к исполнению служебных обязанностей. Не смотря на данное обстоятельство к исполнению служебных обязанностей она не приступила, документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия на службе в УМВД России по Томской области не предоставила. Кроме того, до сведения ФИО1 доведена информация о том, что согласно сведений ФКУЗ ... листки освобождения по временной нетрудоспособности ей не оформлялись, в связи с чем ФИО1 предложено предоставить в УМВД России по Томской области документы, подтверждающие уважительность причин отсутствия на службе, или иные документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие возможность выполнения служебных обязанностей. Также ФИО1 в письменной форме предложен список вакантных должностей для осуществления выбора должности с целью дальнейшего прохождения службы в органах внутренних дел. Ответ направлен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ (исх. УРЛС УМВД № №) по адресу: . Направленная заказным письмом корреспонденция вернулась в УРЛС УМВД России по Томской области ДД.ММ.ГГГГ с пометкой «истек срок хранения».

ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УМВД России по Томской области полковником внутренней службы В. на основании рапорта врио начальника УРЛС УМВД Р. от ДД.ММ.ГГГГ, назначено проведение служебной проверки в отношении ФИО1 в целях выявления причин, характера и обстоятельств, совершенного майором полиции ФИО1 дисциплинарного проступка, выразившегося в не предоставлении документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия на службе в ... УМВД России по Томской области, и не исполнении служебных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ по момент назначения служебной проверки.

Принимая во внимание, что служебная проверка назначена на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ срок ее назначения не нарушен. 

На основании рапорта начальника УРЛС УМВД России по ТО срок проведения служебной проверки продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение по результатам служебной проверки № утверждено начальником УМВД России по ТО ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок проведения служебной проверки не нарушен.

Согласно заключению по результатам служебной проверки фактически, предоставив рапорт с просьбой считать её преступившей к исполнению служебных обязанностей, майор полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, выразила желание и уведомила работодателя о возможности прохождения службы с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии ДД.ММ.ГГГГ к месту службы не прибыла, и отсутствовала на службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ни в ... УМВД России по Томской области, ни в УРЛС УМВД России по Томской области, ... полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, не сообщала о наступлении временной нетрудоспособности или иных уважительных причинах, позволяющих не исполнять обязанности по замещаемой должности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из заключения по результатам служебной проверки следует, что при проведении служебной проверки в целях соблюдения прав ... полиции ФИО1, и, предусмотренных ч. 6 ст. 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, на предоставление письменного объяснения по обстоятельствам совершенного проступка, ФИО1 на ее мобильный телефон была передана информация о проведении в отношении нее служебной проверки. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 звонил майор полиции Г., врио заместителя начальника отдела ... ... УМВД России по ТО, в ходе разговора ФИО1 подтвердила, что находится на больничном в связи с беременностью до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ уходит в отпуск по беременности и родам, больничные листы обещала предоставить сотруднику УРЛС, проводящему служебную проверку.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 12 минут с адреса электронной почты УРЛС УМВД России по Томской области ... на электронный адрес ФИО1 ... направлено сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее назначено проведение служебной проверки по обстоятельствам отсутствия на службе с ДД.ММ.ГГГГ и не предоставления документов, подтверждающих уважительность причин отсутствия на службе.

ДД.ММ.ГГГГ на адрес проживания ФИО1 в г. Томске () направлено письменное уведомление (письмо) с информацией о назначении и проведении в отношении неё служебной проверки.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в адрес УМВД России по Томской области листы освобождения по временной нетрудоспособности или иные документы, подтверждающие обстоятельства, исключающие возможность выполнения служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, от ФИО1 не поступили.

Более того, листы нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были представлены работодателю до настоящего времени, они приобщены истцом к настоящему исковому заявлению, направленному истцом ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению служебной проверки ... полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, являясь старшим офицером органов внутренних дел, неоднократно в своих обращениях выражая желание быть назначенной на руководящую должность УМВД России по Томской области, в течение 110 дней не приняла мер по выполнению обязанностей, предусмотренных п. 4.5 контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации. Из перечня вакантных должностей, направленных в адрес ... полиции ФИО1, находящейся в распоряжении УМВД России по Томской области, назначение на которые ей предлагалось, ... полиции ФИО1 выбирались должности руководящего состава УМВД России по Томской области, тем самым, ею указывалось, что она с учетом полученного образования и имеющегося опыта (стажа) может выполнять работу с большим объемом.

... полиции ФИО1, в нарушение п. 4.5 контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, не исполнила обязанность по соблюдению внутреннего служебного распорядка и сообщению в возможно короткие сроки непосредственному руководителю (начальнику) о происшествиях, наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей, и не предоставила в ... УМВД России по Томской области, УРЛС УМВД России по Томской области с ДД.ММ.ГГГГ листы освобождения по временной нетрудоспособности, в тот же период, обратившись ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в УМВД России по Томской области и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Томской области.

Вышеуказанные нарушения допущены ... полиции ФИО1 в условиях фактического проживания в без уведомления в порядке, установленном п. 4.8 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о смене места жительства в течение 3 рабочих дней рапортом в УРЛС УМВД России по Томской области.

При реализации прав на отдых, свободу передвижения, ... полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, отдавая приоритет предоставлению социальных гарантий, обязанности, предусмотренные п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, п.п. 4.4, 4.5 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, заключенного ДД.ММ.ГГГГ, не выполняет, и в возможно короткие сроки не сообщает непосредственному руководителю (начальнику) о наступлении временной нетрудоспособности, исключающей возможность выполнения служебных обязанностей, а также не информирует о смене места жительства.

Служебной проверкой документально подтверждено отсутствиеФИО1 на службе в течение 110 рабочих дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Согласно ч. 13 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, на сотрудника органов внутренних дел, зачисленного в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, распространяется режим служебного времени, установленный настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 14 ст. 36 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, к сотруднику органов внутренних дел, зачисленному в распоряжение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, могут применяться меры поощрения, и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Отсутствие сотрудника по месту службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного служебного времени, согласно п. 2 ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, является грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником органов внутренних дел.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с грубым нарушением служебной дисциплины.

Уведомление об окончании служебной проверки направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ №, в котором указано, что служебная проверка в отношении нее закончена, с результатами она может ознакомиться.

ДД.ММ.ГГГГ издан приказ УМВД России по Томской области по личному составу № по личному составу, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ расторгнут контракт и уволена со службы в органах внутренних дел по п.6 ч. 2 ст. 82 (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины) ... полиции ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, о чем ФИО1 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ исх. №

ДД.ММ.ГГГГ из МВД России Департамента государственной службы и кадров на имя начальника УРЛС УМВД России по Томской области направлено обращение ФИО1 к Министру МВД России по факту ее незаконного увольнения в период нахождения на больничном в связи с беременностью и невыплате свыше двух месяцев денежного довольствия для рассмотрения по компетенции, и к указанному обращению были приобщены копии 12 больничных листов.

После изучения обращения ФИО1 и приложенных к нему копий листов нетрудоспособности, приказ УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ №, отменен.

Приказом УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 на основании рапорта и листка освобождения военнослужащего от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности №, выданного ОГАУЗ ... ДД.ММ.ГГГГ, предоставлен отпуск по беременности и родам в количестве 140 календарных дней со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании в ходе изучения копий листов нетрудоспособности, выданных ФИО1 медицинским учреждениями и поступившие из МВД России, и проведения сверки периодов её отсутствия на службе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие листка нетрудоспособности, подтверждающего уважительность отсутствия по состоянию здоровья ФИО1 на службе в течение 14 рабочих дней в ... году (ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ).

На основании рапорта начальника УРЛС УМВД России по Томской области В. от ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области, ДД.ММ.ГГГГ назначено проведение служебной проверки в целях выявления причин, характера и обстоятельств, совершенного майором полиции ФИО1, дисциплинарного проступка, выразившегося в отсутствии на службе в период служебного времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непредставлении документов, подтверждающих уважительность причины отсутствия на службе в ... УМВД России по Томской области.

Служебная проверка назначена начальником УМВД России по ТО ДД.ММ.ГГГГ на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно срок ее назначения не нарушен. Кроме того, что решение о проведении служебная проверки от ДД.ММ.ГГГГ принималось работодателем в отсутствие оригиналов листов нетрудоспособности ФИО1, а лишь по электронным копиям, приложенным к обращению в МВД России.

При этом запрет о проведении служебной проверки в отношении сотрудника, находящегося в отпуске по уходу за ребенком, действующим законодательством не установлен.

При проведении служебной проверки ФИО1, как сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка в силу требований п. 30.3. Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 26 марта 2013 г. № 161, разъяснены права и обеспечены условия для их реализации.

Согласно п. 30.9. Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 26 марта 2013 г. № 161, ФИО1 предложено дать объяснение в письменном виде по существу вопросов на имя соответствующего руководителя, указанное объяснение в установленном порядке получено (ДД.ММ.ГГГГ).

В связи с тем, что ФИО1, находящаяся в распоряжении УМВД России по Томской области, выехала из города Томск в и проживала по адресу: , в целях получения объяснения, осуществлен выезд в указанный город сотрудниками УМВД России по Томской области, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках проведения служебной проверки документы, подтверждающие уважительность причины отсутствия ФИО1 на службе в течение 14 рабочих дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ... УМВД России по Томской области, УРЛС УМВД России по Томской области, ФИО1 не представлены.

В рамках служебной проверки ФИО1 пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ подала рапорт на имя начальника УМВД России по Томской области с просьбой предоставить отпуск за ... год с ДД.ММ.ГГГГ, с выездом в . Сотрудник отдела кадров произвел расчет и сообщил ей общее количество отпускных дней, в связи с чем, она была уверена, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске за ... год и самостоятельно приняла решение о вылете в .

В соответствии с требованиями части 12 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, соединение или разделение отпусков, продление или перенос отпуска, замена части отпуска денежной компенсацией и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Как установлено в судебном заседании приказ в УМВД России по Томской области о предоставлении ФИО1 основного отпуска за ... год не издавался.

Согласно информации авиакомпании ..., ФИО1 совместно с супругом и сыном К. осуществила перелет из аэропорта отправления ... в аэропорт отправления ..., рейсом №, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ, и из аэропорта отправления ... в аэропорт отправления ..., рейсом №, дата вылета ДД.ММ.ГГГГ (информационное письмо от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно заключению служебной проверки ФИО1, являясь сотрудником органов внутренних дел, приступившим к исполнению служебных обязанностей на основании поданного ею рапорта, с ДД.ММ.ГГГГ фактически к исполнению служебных обязанностей не приступила, в связи с наступлением временной нетрудоспособности. Вместе с тем, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняла служебные обязанности в условиях отсутствия уважительности причины отсутствия на службе в служебное время, при этом самостоятельно приняла решение о вылете в и нахождении в указанном городе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске по беременности и родам, служебная проверка в отношении нее проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года № 1377 и приказа МВД России от 26 марта 2013 г. №161 «Об утверждении порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации».

Нарушение при проведении служебной проверки судом не установлено.

При проведении служебной проверки ФИО1, как сотруднику, в отношении которого проводится служебная проверка в силу требований п. 30.3. Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 26 марта 2013 г. № 161, разъяснены права и обеспечены условия для их реализации.

Согласно п. 30.9. Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 26 марта 2013 г. № 161, ФИО1 предложено дать объяснение в письменном виде по существу вопросов на имя соответствующего руководителя, указанное объяснение в установленном порядке получено (ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ начальником УМВД России по Томской области утверждено заключение служебной проверки (№) и предложено за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в отсутствии на службе в ... УМВД России по Томской области по адресу: в период служебного времени ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с 08 часов 45 минут до 17 часов 45 минут без уважительной причины, а также за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований п. 4.5 контракта о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, заключённого ДД.ММ.ГГГГ, в части не соблюдения внутреннего служебного распорядка, и не сообщения в возможно короткие сроки непосредственному руководителю (начальнику) ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о наступлении временной нетрудоспособности и об иных обстоятельствах, исключающих возможность выполнения служебных обязанностей, также за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении требований п. 4.8 контракта в части несообщения рапортом в кадровое подразделение органа внутренних дел об изменении места жительства и фактического проживания в по адресу вследствие чего по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответствующий рапорт в УРЛС УМВД России по ТО не представлен, ... полиции ФИО1, привлечь к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по пункту 6 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в связи с грубым нарушением служебной дисциплины). Считать ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ днями прогула.

По результата проведенной служебной проверки, в силу п. 30.15. Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 26 марта 2013 г. № 161, ... полиции ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ предложено ознакомиться с заключением служебной проверки, от ознакомления она отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

Во исполнение требований 42 Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях и подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом от 26 марта 2013 г. № 161, ДД.ММ.ГГГГ. издан приказ № о привлечении к дисциплинарной ответственности ... полиции ФИО1, находящейся в распоряжении УМВД России по Томской области, который ДД.ММ.ГГГГ представлен для ознакомления ... полиции ФИО1, от ознакомления с которым она отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

Во исполнение п. 22.1.1. Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. № 1065, ФИО1, представлен для ознакомления приказ об увольнении в последний день службы, а именно ДД.ММ.ГГГГ

От ознакомления под расписку с приказом об увольнении ФИО1 отказалась, о чем составлен соответствующий акт.

В целях ознакомления ФИО1, находящейся в , с указанными документами, а именно, копией служебной проверки, приказом о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде увольнения со службы из органов внутренних дел, приказом об увольнении, представлением об увольнении, дважды по месту её фактического проживания выезжали сотрудники ОРЧ СБ ГУ МВД России по ... области (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ). Однако от ознакомления с указанными документами ФИО1 отказалась, о чем составлены акты сотрудниками ГУ МВД России по ... области.

С учетом требования п. 22.1.1 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 30 ноября 2012 г. № 1065, если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства ФИО1 указанному в её личном деле, направлена выписка из приказа об увольнении заказным письмом (дополнительно продублировано направление данного документа по адресу её фактического нахождения в ).

В соответствии с частями 1 и 4 статьи 261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. Расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка - ребенка в возрасте до четырнадцати лет, с другим лицом, воспитывающим указанных детей без матери, с родителем (иным законным представителем ребенка), являющимся единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 5 - 8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

В соответствии с требованиями части 12 статьи 89 Закона о службе увольнение со службы в органах внутренних дел сотрудника органов внутренних дел в период его временной нетрудоспособности, пребывания в отпуске или в командировке не допускается, за исключением увольнения в соответствии с пунктами 1, 2, 4, 7, 8, 9 и 11 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона.

В силу требований установленных ч. 1 ст. 261 ТК Российской Федерации, ч. 12 ст. 89 Закона о службе УМВД России по Томской области, со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в период отпуска по беременности и родам) УМВД России по Томской области не могли расторгнуть с ФИО1 контракт и уволить ее со службы в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ по окончании отпуска по беременности и родам, реализовано решение об увольнении со службы в органах внутренних дел ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредствам электронной почты на сайт МВД РФ, направила рапорт, в котором уведомляет, что ей выдан лист временной нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ, при этом личная подпись и документы, подтверждающие данные обстоятельства отсутствуют, указанное обращение поступило в УРЛС УМВД России по ТО ДД.ММ.ГГГГ №.

Лишь только ДД.ММ.ГГГГ по почте в УМВД России по Томской области поступил рапорт ... полиции ФИО1 с подписью, в котором она уведомляла о нахождении на «больничном» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, приложив листы нетрудоспособности по уходу за несовершеннолетними детьми, выданными ОГАУЗ .... Как установлено в судебном заседании листы нетрудоспособности были направлены ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с учетом представленных листов нетрудоспособности, в УМВД России по Томской области издан приказ по личному составу № в частичное изменение (дополнение) пунктов приказов УМВД, которым дата увольнения ФИО1 изменена на ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 произведен перерасчет выслуги лет и денежного довольствия за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Нарушений при издании приказов от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении, приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № судом не установлено.

Факты грубого нарушения служебной дисциплины нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, в связи с чем оснований для восстановления ФИО1 на службе в органах внутренних дел не имеется.

Доводы представителя истца о том, что истец дважды была привлечена к дисциплинарной ответственности за одни и те же нарушения служебной дисциплины, суд находит несостоятельными. Приказ от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении ФИО1 отменен работодателем, ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем оснований считать, что ФИО1 дважды привлечена к дисциплинарной ответственности у суда не имеется. 

Доводы представителя истца о проведении двух проверок с одним предметом опровергаются рапортами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, на основании которых назначены служебные проверки, согласно которым, в октябре инициирована проверка по факту невыхода ФИО1 на службу с ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие како-либо подтверждающей медицинской документации а в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ указан конкретный проверяемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не охватывался, представленными копиями больничных листов.

Довод представителя истца о нарушении двухнедельного срока принятия решения о проведении проверки, суд также находит несостоятельным.

Решение о проведении проверок в данном случае могло приниматься руководителем УМВД по Томской области, которые принято в установленные сроки после подачи на его имя рапортов о наличии оснований необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Закона о службе. 

Кроме того, суд учитывает, что в данном случае работодатель предоставил ФИО1 время для предоставления доказательств наличия уважительных причин отсутствия на рабочем месте, чем никак не нарушил трудовые права ФИО1,Л.А., действуя только в ущерб себе. Вместе с тем, ФИО1 в нарушение п. 4.5 контракта о прохождении службы листы нетрудоспособности не только не представила в кратчайшие сроки, но и вообще не представила их работодателю, приложив к настоящему исковому заявлению, чем злоупотребила, предоставленными ей работодателем правами и возможностями и проигнорировала возложенные Законом обязанности работника органов внутренних дел.

Доводы истца об увольнении в период нетрудоспособности объективного подтверждения в ходе разбирательства не нашли, поскольку приказом от ДД.ММ.ГГГГ в приказ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в части даты увольнения. 

ФИО1 в нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ не предоставила ответчику оправдательных документов, подтверждающих ее отсутствие на рабочем месте ДД.ММ.ГГГГ, как и не представила доказательств, подтверждающих уведомление своего непосредственного руководителя о своей временной нетрудоспособности.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 г. "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" недопустимо сокрытие работником временной нетрудоспособности на время его увольнения с работы. При установлении судом факта злоупотребления работником правом суд может отказать в удовлетворении его иска о восстановлении на работе, поскольку в указанном случае работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника.

Фактически ФИО1 уволена ДД.ММ.ГГГГ, что следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, издание которого при наличии факта злоупотребления правами со стороны работника не противоречит действующему законодательству.

Листы нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ направлены ФИО1 одновременно с рапортом об уходе в отпуск по уходу за ребенком только ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку на момент получения работодателем рапорта о предоставлении отпуска по уходу за ребенком было принято решение об увольнении истца, оснований для предоставления такого отпуска работнику, с которым прекращены трудовые отношения не имелось. В связи с чем, в удовлетворении требования об обязании ответчика предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, следует отказать.

Поскольку требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 1 копейка является производным от требований о признании незаконными приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении, приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное №, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное №, восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел, в удовлетворении которых судом отказано, требование о компенсации морального вреда также не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к УМВД России по Томской области о признании незаконными приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении, приказа УМВД России по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части внесения изменений в приказ от ДД.ММ.ГГГГ №, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, заключения по результатам служебной проверки, утвержденное ДД.ММ.ГГГГ, восстановлении ФИО1 на службе в органах внутренних дел, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, обязании ответчика предоставить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, признании периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ периодом нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске за ..., отпуске за стаж службы в органах внутренних дел с выездом в отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд Советского района г. Томска.

Судья 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.