РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

Дело № 2-642/2019 

г.Славянск-на-Кубани. 06 мая 2019г.

Славянский городской суд Краснодарского края в составе судьи Мурашева Н.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчицы ФИО2, представителя управления архитектуры администрации муниципального образования Славянский район ФИО3,

при секретаре Дей В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску представителя администрации муниципального образования Славянский район ФИО1 к ФИО4 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Представитель администрации муниципального образования Славянский район на основании доверенности ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, из содержания которого следует, что 07 декабря 2018 г. управлением архитектуры администрации муниципального образования Славянский район был проведен визуальный осмотр земельного участка, расположенного по адресу: (...), на предмет соблюдения градостроительного законодательства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (...) от 05.12.2018 г., полученной в электронном виде на официальном портале Росреестра, данный земельный участок находится в собственности ФИО4. Согласно выписке из Государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, полученной 14.12.2018 г. на официальном сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации, ФИО4 зарегистрирована Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №16 по Краснодарскому краю как индивидуальный предприниматель. Земельный участок имеет вид разрешенного использования «предпринимательство». На земельном участке по адресу: (...), без получения разрешения на строительство выстроен фундамент с установленными на нем металлоконструкциями. Ответчик нарушила Правила землепользования и застройки, согласно которым строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство. По факту нарушения ФИО4 Правил землепользования и застройки в её адрес было направлено уведомление о составлении протокола об административной ответственности по ст. 8.1 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003 г. № 608-КЗ. Несоблюдение ФИО4 при строительстве объекта капитального строительства требований Правил землепользования и застройки, краевых и федеральных законов, ГрК РФ, ЗК РФ, требует защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жителей Славянского городского поселения Славянского района. Просит суд признать объект капитального строительства, расположенный по адресу: (...), самовольной постройкой и обязать ФИО4 снести объект капитального строительства за свой счет.

Решением Славянского городского суда от 26.02.2019г. указанные исковые требования были удовлетворены.

Определением Славянского городского суда от 18.04.2019г. указанное решение было отменено по новым обстоятельствам в связи с тем, что после вынесения судом решения 19.03.2019г. ответчице ФИО4 администрацией муниципального образования Славянский район было выдано разрешение на строительство того же объекта недвижимого имущества на том же земельном участке.

В судебном заседании представитель ответчицы на основании доверенности ФИО2 просил вынести решение с отказом в иске.

Представитель истца ФИО1 предложила принять решение по усмотрению суда.

Представитель Управления архитектуры администрации МО Славянский район ФИО3 подтвердил, что ФИО4 действительно было выдано разрешение на строительство объекта недвижимого имущества на том же земельном участке.

Представитель Межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам ФИО5 направила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила вынести решение на усмотрение суда. 

Суд, выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

На основании ч. 1 ст. 46 ГПК РФ орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а так же из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а так же из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие иных действий граждан и юридических лиц.

Как следует из положений ст.ст. 9-12 ГК РФ, участники гражданских правоотношений самостоятельно по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускаются действия, осуществляемые с целью причинения вреда другим лицам, а так же злоупотребление правом в иных формах. Нарушенные гражданские права подлежат судебной защите, в том числе путем признания права.

При этом, в соответствии с пунктом 1 статьи 10 ГК РФ, не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии с ч. 3 постановления Пленума Верховного суда РФ от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55,59 - 61,67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Как указано в ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований или возражений. При этом суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства. При недоказанности обстоятельств, на которых истец основывает свое требование, суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд оценивает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. 

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Судом установлено, что ответчица ФИО4 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (...).

Определением Славянского городского суда по делу была назначена судебная землеустроительная и строительно-техническая экспертиза. Производство экспертизы было поручено строительно-техническому эксперту СЛН

Из заключения эксперта от 15.02.2019 года следует, что исследуя территорию земельного участка с кадастровым номером (...), расположенного по адресу: (...), эксперт пришла к выводу о том, что в границах земельного участка находится объект незаверенного строительства, который в соответствии со ст. 130 ГК РФ является объектом недвижимого имущества.

19.03.2019г. истцом муниципальным образованием Славянский район ответчице ФИО4 было выдано разрешение (...) на строительство объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером (...), расположенного в (...).

При таких обстоятельствах следует сделать вывод о том, что нарушения ответчицей требований законодательства, которые были указаны в иске в качестве основания исковых требований, устранены. Истец, выдавая разрешение на строительство, фактически признал наличие необходимой и установленной законом разрешительной документации, и согласился на сохранение уже возведенного истцом объекта недвижимого имущества в виде части фундамента.

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). 

Возведенный ответчицей фундамент, признанный экспертом недвижимым имуществом, не нарушает права и законные интересы неопоределенного круга лиц, может в дальнейшем использоваться под строительство объекта недвижимого имущества, проект которого подлежит согласованию в архитектурой в соответствии нормами градостроитьельного законодательства.

При таких обстоятельствах суд установил основания для отказа в удовлкетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя администрации муниципального образования Славянский район ФИО1 к ФИО4 об обязании снести самовольную постройку на земельном участке с кадастровым номером (...), расположенном в (...), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06 мая 2019 года.

Копия верна: Судья Н.И.Мурашев

СОГЛАСОВАНО

Судья Н.И. Мурашев