Дело № 2а-181/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2025 года г.Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе: Председательствующего судьи: Вороненкова О.В.

С участием административного истца – ФИО1

Представителя административного ответчика – ФИО3

Секретаря: ФИО4

Рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о признании недействительным уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Туапсинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Управлению архитектуры и строительства администрации МО Туапсинский район о признании недействительным уведомления Управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке, мотивируя тем, что административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, деловое управление, расположенного по адресу

<

адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 02.10.2014г. направила в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район уведомление об изменении (уменьшении) параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома согласно Разрешению на строительство от 17.10.2014г. с 160кв.м на 130,3 кв.м для приведения в соответствие параметров разрешенной и фактической площади застройки, которая выявилась в процессе подготовки техплана кадастровым инженером, и подано уведомление об окончании строительства для ввода жилого дома в эксплуатацию и регистрации в ЕГРН. Управление архитектуры и градостроительства МО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило Уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне склада взрывчатых веществ в соответствии с правилами землепользования и застройки Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

Полагает, что Уведомление № вынесено в нарушение норм действующего законодательства и нарушает права и законные интересы истца. Просит признать недействительным уведомление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район выдать Уведомление о допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>; обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район внести, согласовать и утвердить изменения параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома соответствующими плану, изготовленному кадастровым инженером по факту 130,3 кв.м в Разрешение на строительство; обязать ответчика выдать разрешение на ввод в эксплуатацию построенного дома для выполнения условий об обязательной регистрации недвижимого имущества в Росреестре. 

ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании ходатайствовала о замене ответчика в связи с реорганизацией администрации МО Туапсинский район в администрацию МО Туапсинский муниципальный округ, возражала против исковых требований, при этом пояснила, что уведомление вынесено обоснованно. Просила вынести законное, обоснованное решение. 

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Так, судом установлено, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, деловое управление, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ. Запись в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №.13-2.2004-214, срок договора 50 лет - до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 02.10.2014г. направила в Управление архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> уведомление об изменении (уменьшении) параметров планируемого строительства или реконструкции объекта ИЖС и садового дома согласно Разрешению на строительство от 17.10.2014г. с 160кв.м на 130,3 кв.м для приведения в соответствие параметров разрешенной и фактической площади застройки, которая выявилась в процессе подготовки техплана кадастровым инженером, и подано уведомление об окончании строительства для ввода жилого дома в эксплуатацию и регистрации в ЕГРН. 

Управление архитектуры и градостроительства МО 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило Уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, так как земельный участок располагается в санитарно-защитной зоне склада взрывчатых веществ в соответствии с правилами землепользования и застройки Вельяминовского сельского поселения Туапсинского района Краснодарского края.

Согласно статьям 40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка или землепользователь имеют право на использование принадлежащего ему земельного участка, включая право на возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, строений сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положения ч.1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта предельным параметрам разрешенного строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, по результатам которой направляет застройщику уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта вышеперечисленным требованиям либо уведомление о их несоответствии и (или) недопустимости размещения объекта ИЖС или садового дома на земельном участке (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Случаи, когда такое уведомление о несоответствии может быть направлено застройщику, исчерпывающе определены в ч. 10 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если: 1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве; 3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок; 4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, деловое управление, ограничение прав и обременения объекта недвижимости в ЕГРН не зарегистрировано.

Согласно статье 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Суд приходит к выводу, что уведомление управления архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский район Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимым размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером № года является незаконным и подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 293-294 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично. Признать недействительным уведомление Управления архитектуры и градостроительства администрации МО 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать Управление архитектуры и градостроительства администрации МО Туапсинский муниципальный округ повторно рассмотреть заявление ФИО1 и принять решение в соответствии с действующим законодательством РФ.

В остальной части требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд, в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: _________________