Дело № 2-202/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 27 июня 2023 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.В.,

с участием: представителя истца – адвоката Молотовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – СФР по Орловской области) о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. 

В обоснование иска истец указал, что 17.01.2023 он обратился в СФР по Орловской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве. Ответчиком отказано в удовлетворении данного заявления на основании того, что его стаж работы в сельском хозяйстве составляет 26 лет 06 месяцев 9 дней. Ответчик не учел период его работы с 01.07.1999 по 31.03.2003 шофером в ОАО «Агрофирма «Смирные», с учетом которого его стаж работы в сельском хозяйстве превышает 30 лет. Таким образом, выплачиваемая ему пенсии должна быть пересчитана и установлена повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с момента его обращения, то есть с 17.01.2023.

Истец просит решение ответчика об отказе в установлении ему повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве признать незаконным; включить период его работы с 01.07.1999 по 31.03.2003 шофером в ОАО «Агрофирма «Смирные» в трудовой стаж в сельском хозяйстве, обязать СФР по Орловской области установить ему повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве с 17.01.2023. 

В судебном заседании представитель истца Молотова Н.И. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, сослалась на доводы, приведенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила письменное заявление, в котором также указала, что ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

В соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Из представленных представителем ответчика письменных возражений на исковое заявления следует, что спорный период работы истца не может быть включен в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку в трудовой книжке истца не указана занимаемая им должность, а документов, подтверждающих ее, не представлено. Учтенный стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 26 лет 6 месяцев 9 дней.

Выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям. 

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом. 

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

Фиксированная выплата к страховой пенсии - обеспечение лиц, имеющих право на установление страховой пенсии в соответствии с вышеуказанным Федеральным законом, устанавливаемое в виде выплаты в фиксированном размере к страховой пенсии. 

В силу пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

В соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей с 1 января 2022 года) лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. 

Согласно части 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441, определяют порядок установления и выплаты лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - лица, проживающие в сельской местности), повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - повышение фиксированной выплаты). 

Статьей 58.3 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» № 212-ФЗ от 24.07.2009, действовавшего до 01.01.2017 года, то есть в спорный период, было предусмотрено, что с 1 января 2013 года в отношении плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, установлены дополнительные тарифы, исходя из которых начисляются дополнительные суммы страховых взносов для физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года - в пунктах 2 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»). 

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (пункт 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1441, далее - Правила), при этом применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 (далее - Список). 

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт «а»). 

Положения подлежащего применению к спорным правоотношениям Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, предусматривают возможность зачета в стаж трудовой деятельности в сельском хозяйстве, учитываемый при установлении повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы, поименованных в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» настоящего Списка, при условии ее выполнения по профессиям, должностям, специальностям, перечисленным в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» Списка. 

Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 428-ФЗ было приостановлено действие частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» до 1 января 2020 года. 

Статьей 9 Федерального закона от 3 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановление действия данной нормы сокращено до 1 января 2019 года. 

Согласно пункту 5 названных Правил при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Пунктами 5(1) и 6 Правил установлено, что исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: 

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте "а" пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования за №. 

17.01.2023 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве, в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (в редакции от 28.12.2022) «О страховых пенсиях». 

Решением ответчика от 20.01.2023 № 230000000130/8754/23 истцу отказано в связи с отсутствием у него 30 лет стажа работы в сельском хозяйстве. 

По расчетам пенсионного органа, продолжительность работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет 26 лет 6 месяцев 9 дней. 

В стаж работы истца в сельском хозяйстве ответчиком не засчитан спорный период, а также периоды с 01.04.2005 по 28.02.2007 в ООО «Сет-Агросервис» и с 01.03.2007 по 01.05.2007 в ООО Агрогард-Орел». 

Истцом оспаривается решение ответчика в части невключения в стаж работы в сельском хозяйстве периода работы шофером с 01.07.1999 по 31.03.2003 в ОАО Агрофирма «Смирные», составляющий 3 года 9 месяцев, который не был включен ответчиком в сельскохозяйственный стаж по причине отсутствия в трудовой книжке сведений о занимаемой должности. 

Согласно трудовой книжке колхозника, заполненной 01.01.1981, истец ФИО1 вступил в члены колхоза им. Жданова Покровского района Орловской области 01.01.1981, с 30.01.1986 является членом колхоза им. 27 съезда КПСС в связи с разукрупнением колхоза им. Жданова. Решением от 04.12.1992 № 60 Малого Совета народных депутатов колхоз им. 27 съезда КПСС переименован в КП «Сосна». В трудовой книжке колхозника на имя ФИО1 содержатся следующие сведения о работе истца: с 01.01.1981 принят на работу в колхоз им. Жданова в качестве шофера, с 01.01.1986 принят на работу в колхоз им. 27 съезда КПСС шофером и на полставки завхозом, с 01.01.1993 работает там же шофером. В трудовой книжке также содержатся записи о том, что постановлением от 12.05.1998 № 142 главы администрации Покровского района Орловской области КП «Сосна» реорганизован в СПК «Сосна», в связи с реорганизацией СПК «Сосна» с 01.07.1999 ФИО1 переведён в ОАО Агрофирма «Смирные».

Согласно постановлению от 08.06.1999 № 164 главы администрации Покровского района Орловской области принято решение о регистрации ОАО Агрофирма «Смирные». Учредителем указанной фирмы является, в числе прочих, и СПК «Сосна».

В трудовой книжке, заполненной 01.07.1999 на имя ФИО1, содержится запись от 01.07.1999 № 1 о принятии его на работу в ОАО Агрофирма «Смирные». Истец уволен из ОАО Агрофирма «Смирные» по собственному желанию, о чем имеется запись от 31.03.2003 № 2, после чего принят на работу в ООО «Тургеневское» шофером с 01.04.2003. 

Допрошенные по делу в качестве свидетелей ФИО3 и ФИО4 подтвердили в судебном заседании, что они работали в ОАО Агрофирма «Смирные» вместе со ФИО1, приняты на работу в агрофирму в порядке перевода из СПК «Сосна». Весь период трудовой деятельности в агрофирме ФИО1 работал шофером.

ФИО3, кроме того, показала, что она заполняла трудовую книжку ФИО1 при переводе его из СПК «Сосна» в ОАО Агрофирма «Смирные». Всем переведенным работникам по указанию руководства были заведены новые трудовые книжки. Должность или профессия указывались в новых трудовых книжках только в том случае, если они были иные, чем те, которые работники занимали в СПК «Сосна». Если перевод осуществлялся на ту же должность или профессию, то они в новой трудовой книжке не указывались. ФИО1 работал в СПК «Сосна» шофером и был переведен в ОАО Агрофирма «Смирные» также шофером.

Суд не усматривает оснований относится критически к показаниям допрошенных свидетелей, поскольку они согласуются между собой и иными доказательствами по делу, в спорные период оба свидетеля работали вместе с истом, что подтверждается содержанием их трудовых книжек, лично в исходе дела свидетели не заинтересованы, предупреждены судом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Из представленной Архивным отделом Управления делами администрации Покровского района Орловской области ксерокопии лицевого счета из книги учета трудового стажа и заработка колхозников колхоза им. Жданова Топковского сельсовета Покровского района Орловской области за 1962 – 2000 годы следует, что с 1981 года по 2000 год ФИО1 числится работающим шофером (водителем).

В газете «Сельская Правда» Покровского района Орловской области за 25.10.2002 имеется статья «Где родился, там и сгодился», посвященная шоферу ХП «Сосна» ОАО Агрофирма «Смирные» ФИО1

Сведения, содержащиеся в похозяйственных книгах д. ФИО5 за 1997-2001 и 2002-2006 годы, свидетельствуют, что ФИО1 значится в них работающим шофером по состоянию на 01.01.1997, 01.01.1998, 01.01.1999, 01.01.2001, 01.01.2002.

Учитывая изложенное, суд считает с достоверностью установленным, что в спорный период истец работал в ОАО Агрофирма «Смирные» шофером. 

Иных обстоятельств, препятствующих включению спорного периода в трудовой стаж истца в сельском хозяйстве, ответчиком не приведено.

Как следует из содержания выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 11.05.2023 № ЮЭ9965-23-66744128, ОАО Агрофирма «Смирные» ликвидировано с 20.12.2005. Основным видам деятельности общества являлось выращивание зерновых и зернобобовых культур.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым включить в стаж работы в сельском хозяйстве период работы ФИО1 в ОАО Агрофирма «Смирные» с 01.07.1999 по 31.03.2003. 

Таким образом, отказ пенсионного органа во включении в сельский стаж истца, дающий право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, указанных периодов работы нельзя признать законным. 

ФИО1 просил о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве с 17.01.2023. 

Согласно п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете и об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве 17.01.2023. 

Исходя из изложенного, перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ, рассматриваемой категории граждан носит заявительный характер и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Таким образом, с учетом включенных периодов работы, стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет более 30 лет, что дает ему право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании незаконным решения об отказе в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве удовлетворить.

Решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в установлении повышенной фиксированной выплаты страховой пенсии по старости за работу в сельском хозяйстве признать незаконным. 

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве для определения права на установление повышение фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы шофером в открытом акционерном обществе «Агрофирма «Смирные» с 01.07.1999 по 31.03.2003.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом повышения размера фиксированной выплаты в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в сельском хозяйстве с 01.02.2023. 

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 30.06.2023.

Судья В.Р. Белозерцева