24RS0002-01-2023-002937-06 

Дело № 5-182/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<

...> 03 августа 2023 года

Судья Ачинского городского суда Красноярского края Насонов С.Г.,

с участием помощника Ачинского городского прокурора Слепухи Д.А., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - муниципального инспектора отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица - муниципального инспектора отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации 

<

адрес> Белоусовой Л. Г., 

<

данные изъяты> 

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки исполнения должностными лицами законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства администрации г. Ачинска, привлечении к административной ответственности, проведенной Ачинского городской прокуратурой на основании решения о проведении проверки № 205 от 04.07.2023, вынесенного заместителем Ачинского городского прокурора Чирковым Д.С., были выявлены следующие нарушения, допущенные муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г.:

10.08.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. произведен осмотр территории по адресу: 

<

...>, в ходе которого на фасаде здания выявлено нарушение Правил благоустройства города Ачинска, утвержденных решением Ачинского городского Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства города Ачинска и о признании утратившими силу некоторых решений Ачинского городского Совета депутатов» от 22.06.2022 № 25-158р, выразившееся в том, что на фасаде здания зафиксировано наличие граффити, надписей, печатной продукции, открытый доступ в неиспользуемый объект, а также произрастание травы высотой более 30 см на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0128021:2.

По результатам осмотра составлен акт с фиксацией выявленных нарушений на 3 фототаблицах от 10.08.2022.

На основании вышеуказанного акта осмотра 12.09.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. в отношении юридического лица АО «ЖТК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, 04.10.2022 АО «ЖТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

15.08.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. произведен осмотр территории по адресу: г. Ачинск, м-он 2, зд.10, в ходе которого на фасаде здания выявлено нарушение Правил благоустройства города Ачинска, утвержденных решением Ачинского городского Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства города Ачинска и о признании утратившими силу некоторых решений Ачинского городского Совета депутатов» от 22.06.2022 № 25-158р, выразившееся в том, что на фасаде здания зафиксировано наличие граффити, надписей, рисунков, печатной продукции, отслоение краски фасада, разрушение фасада, отсутствие номерного знака и указателя улицы.

По результатам осмотра составлен акт с фиксацией выявленных нарушений на 5 фототаблицах от 15.08.2022.

На основании вышеуказанного акта осмотра 13.09.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. в отношении юридического лица ООО «Исток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161, 11.10.2022 ООО «Исток» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, недопущения вмешательства органов контроля в предпринимательскую деятельность принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно п. 1 которого в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, указанным постановлением введен мораторий на проведение в 2022 году муниципального контроля в порядке, установленном Законом № 248-ФЗ.

Вместе с тем, должностным лицом отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. в отношении ООО «Исток», АО «ЖТК» проведены контрольно-надзорные мероприятия путем совершения контрольного (надзорного) действия – осмотра, при отсутствии оснований для их проведения.

Помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, подтвердил, полагал их доказанными, просил о привлечении должностного лица - муниципального инспектора отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Должностное лицо - муниципальный инспектор отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусова Л.Г. в судебном заседании обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, не признала, пояснила, что решения руководителя органа муниципального контроля администрации г. Ачинска на проведение проверочных мероприятий не принимались, однако осмотры она проводила не в рамках осуществления муниципального контроля, а в рамках полномочий члена административной комиссии администрации г. Ачинска по выявлению и принятию мер по устранению выявленных нарушений Правил благоустройства г. Ачинска, коим она является, при этом, проверки проводились ею без взаимодействия с проверяемыми лицами.

Выслушав участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих контрольные функции, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, нарушении сроков проведения проверки, отсутствии согласования внеплановой выездной проверки с органами прокуратуры, непредставлении акта о проведенной проверке, привлечении к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей или не аттестованных в установленном порядке граждан либо проведении плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ возникает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, либо грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или планового или внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без распоряжения (приказа) руководителя либо заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, государственной корпорации, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), публично-правовой компании, наделенной полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), либо государственного или муниципального учреждения, наделенного полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, либо без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия или в непредставлении акта о проведенной проверке или акта контрольного (надзорного) мероприятия, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, на основании решения заместителя Ачинского городского прокурора Чиркова Д.С. № 205 от 04.07.2023 с целью осуществления надзора за исполнением законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности в администрации г. Ачинска проведена соответствующая проверка. Указанное решение было доведено до администрации г. Ачинска 04.07.2023 (л.д. 8).

Согласно распоряжению № 531-к от 08.11.2019 Белоусова Л.Г. принята на работу в отдел жилищного, земельного и дорожного контроля администрации г. Ачинска на должность муниципального инспектора муниципальной службы с 11.11.2019 (л.д. 15).

Согласно должностной инструкции муниципального служащего Белоусовой Л.Г., муниципальный инспектор несет ответственность за ненадлежащее и (или) несвоевременное выполнение должностных обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией (п. 5.1); за нарушение порядка осуществления проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, установленного Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (п. 5.2); персональную ответственность за нарушение мероприятий по организации и проведению муниципального контроля (п. 5.4) и пр. (л.д. 16-23). 

10.08.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. произведен осмотр территории по адресу: 

<

...>, в ходе которого на фасаде здания выявлено нарушение Правил благоустройства города Ачинска, утвержденных решением Ачинского городского Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства города Ачинска и о признании утратившими силу некоторых решений Ачинского городского Совета депутатов» от 22.06.2022 № 25-158р, выразившееся в том, что на фасаде здания зафиксировано наличие граффити, надписей, печатной продукции, открытый доступ в неиспользуемый объект, а также произрастание травы высотой более 30 см на земельном участке с кадастровым номером 24:43:0128021:2.

По результатам осмотра составлен акт с фиксацией выявленных нарушений на 3 фототаблицах от 10.08.2022 (л.д. 51-55).

На основании вышеуказанного акта осмотра 12.09.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. в отношении юридического лица АО «ЖТК» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 (л.д. 47-50), 04.10.2022 АО «ЖТК» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 46).

15.08.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. произведен осмотр территории по адресу: г. Ачинск, м-он 2, зд.10, в ходе которого на фасаде здания выявлено нарушение Правил благоустройства города Ачинска, утвержденных решением Ачинского городского Совета депутатов «Об утверждении Правил благоустройства города Ачинска и о признании утратившими силу некоторых решений Ачинского городского Совета депутатов» от 22.06.2022 № 25-158р, выразившееся в том, что на фасаде здания зафиксировано наличие граффити, надписей, рисунков, печатной продукции, отслоение краски фасада, разрушение фасада, отсутствие номерного знака и указателя улицы.

По результатам осмотра составлен акт с фиксацией выявленных нарушений на 5 фототаблицах от 15.08.2022 (л.д. 37-43).

На основании вышеуказанного акта осмотра 13.09.2022 муниципальным инспектором отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. в отношении юридического лица ООО «Исток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 (л.д. 31-34), 11.10.2022 ООО «Исток» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» от 02.10.2008 № 7-2161 с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб. (л.д. 30).

В связи с указанными действиями Белоусовой Л.Г. заместителем Ачинского городского прокурора Чирковым Д.С. 14.07.2023 в отношении нее возбуждено дело об административном правонарушении, соответствующее постановление мотивировано следующим.

Согласно п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства.

Как следует из ч. 1 ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) (ч. 2 ст. 17.1 Закона № 131-ФЗ).

Согласно ч. 6 ст. 1 Закона № 248-ФЗ муниципальный контроль осуществляется в рамках полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. 

В силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 248-ФЗ порядок организации и осуществления муниципального контроля устанавливается для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

К полномочиям органов местного самоуправления в области муниципального контроля относятся организация и осуществление муниципального контроля на территории муниципального образования (п. 2 ч. 1 ст. 6 Закона № 248-ФЗ).

Решением Ачинского городского Совета депутатов Красноярского края от 04.02.2022 № 20-121р утверждено Положение о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории города Ачинска (далее - Положение о муниципальном контроле), в соответствии с п. 1.3 которого предметом муниципального контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами Правил благоустройства города Ачинска, утвержденных решением Ачинского городского Совета депутатов, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Согласно п. 1.4 Положения о муниципальном контроле, к отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля, организацией и проведением профилактических мероприятий, контрольных мероприятий применяются положения Закона № 248-ФЗ, Закона № 131-ФЗ.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией города Ачинска (пункт 1.5. Положения о муниципальном контроле).

В силу ч. 4 ст. 56 Закона № 248-ФЗ оценка соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований контрольными (надзорными) органами не может проводиться иными способами, кроме как посредством контрольных (надзорных) мероприятий (далее - КНМ), контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия, указанных в настоящей статье. Положением о виде контроля устанавливаются КНМ из числа указанных в части 2 настоящей статьи, проводимые в рамках конкретного вида контроля. КНМ без взаимодействия не требуют дополнительного указания в положении о виде контроля на их проведение.

В целях снижения административной нагрузки на бизнес при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, недопущения вмешательства органов контроля в предпринимательскую деятельность принято постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», согласно п. 1 которого в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, указанным постановлением введен мораторий на проведение в 2022 году муниципального контроля в порядке, установленном Законом № 248-ФЗ.

В соответствии с пп. 1 ч. 1 ст. 19 Закона № 248-ФЗ в целях учета проводимых контрольными (надзорными) органами профилактических мероприятий, указанных в п. 4 и 7 ч. 1 ст. 45 Закона № 248-ФЗ, контрольных (надзорных) мероприятий, указанных в ч. 2 ст. 56 Закона № 248-ФЗ, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений создан Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее - ЕРКНМ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения ЕРКНМ (далее - Правила), согласно п. 5 которых ЕРКНМ включает в себя, в том числе, следующую информацию: проводимые контрольными (надзорными) органами контрольные (надзорные) мероприятия, профилактические мероприятия согласно приложению (п. «а»); ход и результаты согласования органами прокуратуры плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, а также внесение в него изменений (п. «д»).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Закона № 248-ФЗ для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа. При этом в силу ч. 2 ст. 64 указанного закона контрольное (надзорное) мероприятие может быть начато только после внесения в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий сведений, установленных правилами его формирования и ведения.

Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в реестре отсутствует, не допускается (ч. 4 ст. 19 Закона № 248-ФЗ) и, как следствие, не может использоваться в целях принятия решений при осуществлении государственного контроля (надзора) (ч. 5 ст. 19 Закона № 248-ФЗ).

Таким образом, проведение контрольных (надзорных) мероприятий в отсутствие предусмотренных законом сведений о них в ЕРКНМ не допускается.

Положениями ч. 2 ст. 21 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Таким органом в соответствии с п. 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 437, является Минэкономразвития России.

Приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 № 151 «О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом» утверждены формы решений о проведении, в том числе, выездной и документарной проверки (Приложение № 6, 7) (далее - Приказ № 151), которые содержат обязательные для внесения реквизиты.

Согласно п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ к грубому нарушению требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора) относится проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Таким образом, должностным лицом отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации г. Ачинска Белоусовой Л.Г. в отношении ООО «Исток», АО «ЖТК» фактически проведено КНМ со взаимодействием в виде внеплановой выездной проверки (инспекционного визита) путем совершения контрольного (надзорного) действия - осмотра в отсутствие решения руководителя органа муниципального контроля администрации г. Ачинска о его проведении, без включения соответствующих сведений в ЕРКНМ, что в силу п. 11 ч. 2 ст. 91 Закона № 248-ФЗ является грубым нарушением.

На основании указанных выводов в отношении Белоусовой Л.Г. прокурором возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.6.1 КоАП РФ – грубое нарушение требований законодательства о государственном контроле (надзоре), выразившееся в проведении проверки без решения о проведении контрольного (надзорного) мероприятия и непредставлении акта о проведенной проверке.

Вместе с тем, без взаимодействия с контролируемым лицом могут проводиться контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия, в том числе выездное обследование (пункт 2 части 3 статьи 56 Федерального закона N 248-ФЗ).

Под выездным обследованием в целях настоящего Федерального закона N 248-ФЗ понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения контролируемыми лицами обязательных требований (часть 1 статьи 75 Федерального закона N 248-ФЗ).

Частью 3 статьи 64 Закона № 248-ФЗ предусмотрено, что в отношении проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездного обследования не требуется принятие решения о проведении данного контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного настоящей статьей.

Частью 2 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ установлено, что контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия проводятся должностными лицами контрольных (надзорных) органов на основании заданий уполномоченных должностных лиц контрольного (надзорного) органа, включая задания, содержащиеся в планах работы контрольного (надзорного) органа, в том числе в случаях, установленных настоящим Федеральным законом.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат объективных данных, опровергающих довод привлекаемого к ответственности лица, о том, что проверочные (надзорные) мероприятия ею проводились без взаимодействия с проверяемыми лицами, а также о том, что Белоусовой Л.Г. проведены контрольно - надзорные мероприятия именно в форме инспекционного визита, предполагающего необходимость получения соответствующего решения и включения сведений о нем в ЕРКНМ, не представлено таковых и в судебном заседании.

Также суду не представлены сведения, подтверждающие допущение Белоусовой Л.Г. грубого нарушения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) в форме не предоставления акта о проведенных проверках.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Вместе с тем, Белоусовой Л.Г., являющейся должностным лицом, уполномоченным на проведение муниципального контроля, было нарушено требование законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки при отсутствии оснований для ее проведения, а именно в проведении контрольных (надзорных) мероприятий в период действовавшего моратория на проведение в 2022 году муниципального контроля в порядке, установленном Законом № 248-ФЗ, таким образом, действия Белоусовой Л.Г. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства объективно подтверждены исследованными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.07.2023 (л.д. 1-7), решением о проведении проверки № 205 от 04.07.2023 (л.д. 8); письменными объяснениями Белоусовой Л.Г. от 14.07.2023 (л.д. 10-11); распоряжением о приеме на работу Белоусовой Л.Г. (л.д. 15); должностной инструкцией (л.д. 16-23); трудовым договором № 357 от 11.11.2019 (л.д. 24-29); постановлением № 467/43/2022 от 11.10.2022 (л.д. 30); протоколом об административном правонарушении от 13.09.2023 (л.д. 31-34); решением Арбитражного суда Красноярского края от 27.01.2023 (л.д. 35-36); актом осмотра территории г. Ачинска от 15.08.2022 с фототаблицей (л.д. 37-43); выпиской из ЕГРН (л.д. 44); протоколом заседания административной комиссии г. Ачинска от 11.10.2022 (л.д. 45); постановлением № 465/41/2022 от 04.10.2022 (л.д. 46); протоколом об административном правонарушении от 12.09.2022 (л.д. 47-50); актом осмотра территории г. Ачинска от 10.08.2022 с фототаблицей (л.д. 51-55); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 56); протоколом заседания административной комиссии г. Ачинска от 04.10.2022 (л.д. 57); представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 04.10.2022 (л.д. 58-59).

Указанные доказательства судья признает допустимыми, достоверными, а в совокупности достаточными для рассмотрения настоящего дела.

Судья не находит оснований не доверять указанным процессуальным документам и изложенным в них фактам. 

Судья находит вину Белоусовой Л.Г. в совершении административного правонарушения доказанной, и считает правильной квалификацию её действий по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ – несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в проведении проверки или контрольного (надзорного) мероприятия при отсутствии оснований для их проведения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьёй не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершённого административного правонарушения, обстоятельства его совершения, характер охраняемых правоотношений, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, семейное и имущественное положение Белоусовой Л.Г., и приходит к выводу о необходимости назначения ей наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - муниципального инспектора отдела жилищного, земельного, дорожного контроля администрации 

<

адрес> Белоусову Л. Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья С.Г. Насонов