дело №2А-892/2021

УИД 74RS0017-01-2021-000647-46

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

03 марта 2021 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Буланцовой Н.В.,

при секретаре Поздеевой Н.М.,

с участием прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Златоуста Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор г. Златоуста обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на странице сайта: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой г.Златоуста проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранения водных и биологических ресурсов в части ограничения доступа к информации о способах изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов. Установлено, что на интернет-сайте с электронным адресом: 

<

данные изъяты> размещена информация о способах и алгоритме изготовления капкана для ловли щуки, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В силу п.6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Правилами рыболовства для Западно-Сибирского для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 N 402, в Обь-Иртышском рыбохозяйственном районе запрещена добыча (вылов) водных биологических ресурсом орудием добычи – капканом (п.35). Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. Свободный доступ к названной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения экологических правонарушений с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно, подрывает авторитет государственной власти и действующих законов, нарушает интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, гарантированные конституцией, в том числе на благоприятную окружающую среду. 

Прокурор г. Златоуста Козлова С.Г. в судебном заседании на удовлетворении административных исковых требований настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен (л.д. 29). 

Представил письменные пояснения по делу (л.д. 31-32), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Управление провело проверку доступности страницы сайта в сети Интернет: 

<

данные изъяты>. В результате проверки установлено, что указанная страница в сети Интернет находится свободном доступе. Запись о внесении Интернет-страницы в Единый реестр отсутствует.

На основании ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд полагает, что административные исковые требования прокурора г. Златоуста подлежат удовлетворению.

В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Златоуста осуществлен мониторинг сети «Интернет» и интернет-ресурсов на предмет распространения информации о способах изготовления запрещенных орудий лова водных биологических ресурсов. 

Установлено, что на интернет-сайте с электронным адресом: 

<

данные изъяты>, размещена информация о способах и алгоритме изготовления капкана для ловли щуки, являющегося запрещенным орудием лова. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется, ознакомиться с его содержанием и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь, ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют (л.д.8, 9-24).

Из ответа ГУ МВД РФ по Челябинской области на запрос суда следует, что страница 

<

данные изъяты> размещена на сайте 

<

данные изъяты> Установить владельца сайта не представляется возможным (л.д.30). 

Согласно положениям ст. 10 Закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - Закона № 166-ФЗ), водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) - рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли, другие водные животные и растения, находящиеся в состоянии естественной свободы.

Рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Согласно ст. 43.1 Закона № 166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В правилах рыболовства устанавливаются виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов;

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Лица, совершившие правонарушения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 52 Закона № 166-ФЗ).

Частью 2 ст. 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство. 

Правилами рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 N 1 с применением капканов (п.49.1). 

Правилами рыболовства для Западного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 06.11.2014 N 427, капканы отнесены к запретным орудиям, с применением которых запрещена добыча (вылов) водных биоресурсов (п.25.3.1).

Аналогичные запреты содержатся и в Правилах рыболовства для Восточно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 26.06.2020 N 347, Правилах рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 18.11.2014 N 453.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах и алгоритме изготовления запрещенных орудий лова водных ресурсов.

Предоставление возможности доступа к интернет-сайтам, на которых содержится вышеуказанная информация является, по существу, ее распространением.

При таком положении сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления запрещенных орудий лова водных ресурсов, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в сети «Интернет» на странице с электронным адресом: 

<

данные изъяты>, является информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Признание информации запрещенной имеет юридическое значение для решения вопроса о включении информационного материала в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», предусмотренный ст. 15.1 Закона №149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации неопределенного круга лиц как к незаконной информации.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с частью 3 данной статьи.

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора г. Златоуста Челябинской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом: 

<

данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению путем направления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи для включения запрещенной информации в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятии решения в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд.

Председательствующий Н.В.Буланцова

мотивированное решение изготовлено 04.03.2021