УИД: 16RS0042-02-2024-015634-22

Дело №12-154/2025

Судья: Р.Ш. Касимуллин Дело №77-402/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

16 апреля 2025 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Р.М. Нафиков, при секретаре судебного заседания Р.Р. Рамазанове, рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора труда отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 на решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2025 года.

Этим решением постановлено:

жалобу ФИО2 удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора труда Отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 № 16/8-16819-24-И/12-52792-И/45-165 от 31 октября 2024 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, 

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора труда Отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан от 31 октября 2024 года, ФИО2 привлечена к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 300 рублей, за нарушение установленных законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Не согласившись с данным решением должностного лица ФИО2 обратилась в городской суд с жалобой, в которой поставила вопрос о его отмене.

Судья городского суда принял жалобу к производству и вынес указанное выше решение. 

Не согласившись с данным решением старший государственный инспектор труда отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 подала жалобу в Верховный Суд Республики Татарстан, в которой поставила вопрос об отмене решения судьи городского суда, принять новое решение по делу. 

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 6 указанного Федерального закона, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о том, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности были составлены 31 октября 2024 года в ее отсутствие.

Выводы судьи, подтверждены доказательствами, имеющими в материалах дела.

Согласно ответу на запрос старшим государственным инспектором труда Отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 21 октября 2024 года посредством электронной почты было направлено извещение о необходимости явки должностного лица ООО «ТД «Палитра» в Отдел по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан для составления протокола по делу об административном правонарушении на 10 часов 15 минут 23 октября 2024 года. 

Вместе с тем, протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен 31 октября 2024 года.

При этом материалы дела сведений о надлежащем извещении о необходимости явки ФИО2 в административный орган на указанную дату не содержат. 

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ФИО2 дела об административном правонарушении, были выявлены 16 февраля 2024 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33.2 названного Кодекса, составляет один год.

Следовательно, срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел, истек 16 февраля 2025 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 (подписан в городе Страсбурге 22 ноября 1984 года) к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в городе Риме 04 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судьей городского суда и повлияли на исход дела, жалоба не содержит.

Таким образом, судебный акт не может быть пересмотрен.

Жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судьей городского суда существенных нарушениях норм права, повлиявших на исход дела.

Руководствуясь статьями 30.7- 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 февраля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 оставить без изменения, жалобу старшего государственного инспектора труда отдела по надзору в городе Набережные Челны Государственной инспекции труда в Республике Татарстан ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Р.М. Нафиков