Дело № 2-2681/2025 

43RS0002-01-2025-003819-21

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 сентября 2025 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.

при секретаре судебного заседания Чарушиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2681/2025 по иску Муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление» к ФИО1, К.А.А. в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Кировское жилищное управление» (далее - МКУ «КЖУ», Истец) обратилось в суд с иском к ФИО1, К.А.А. в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности совершить действия. В обоснование требований указано, что ответчикам принадлежат по 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где проживали и зарегистрированы ответчики. В соответствии с постановлением администрации г. Кирова от 26.12.2015 № 4788-П указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный дом включен в областную программу «Переселение граждан, проживающих на территории Кировской области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017 на 2019-2025 гг.», утвержденную постановлением правительства Кировской области от 27.03.2019 № 113-П, срок расселения дома до 30.12.2024. Ответчикам было запланировано предоставление жилого помещения по договору мены взамен аварийного по адресу: 

<

адрес>, в виде квартиры-студии, жилой площадью 20,21 кв.м., общей площадью 31,2 кв.м. ФИО1 было выражено согласие на предоставление жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, однако дальнейших действий для заключения договоры мены она не предпринимает. До настоящего времени указанное жилое помещение не распределено иным гражданам, зарезервировано за ответчиками.

Истец просит обязать ФИО1, К.А.А., в лице законного представителя ФИО1, ФИО2 заключить договор мены, принадлежащих им долей в размере 1/3 (каждому) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес>) площадью 18.7 кв. м на 1/3 долей (каждому) в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности МО «Город Киров», расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 31.2 кв. м.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании поддержал требования искового заявления, на его удовлетворении настаивал. 

Ответчики ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего К.А.А., ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в материалах дела имеется конверт, который возвратился в суд в связи с истечением срока хранения, что в соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации свидетельствует о надлежащем извещении ответчика. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав.

В силу пунктов 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Жилое помещение должно быть пригодно для постоянного проживания граждан, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ определено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - Положение).

В силу пункта 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, осуществляемого в соответствии с положениями жилищного законодательства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В силу части 6 статьи 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г.).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 ЖК РФ.

По вопросу о равнозначности предоставляемых жилых помещений гражданам - собственникам жилых помещений в аварийном жилищном фонде, переселяемым в рамках программ, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", следует учитывать, что в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., указано, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности. По смыслу данного Обзора такое предоставляемое жилое помещение должно быть равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.

Действующее законодательство не содержит точного определения равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья. Вместе с тем в соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей 89 ЖК РФ.

Согласно части 1 статьи 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу части 2 статьи 89 ЖК РФ, если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель, соответственно, имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как разъяснено в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего, граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего, общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчикам на праве общей долевой собственности (по 1/3 доле в праве каждому) принадлежит квартира, общей площадью 18,7 кв. м, расположенная по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9-10).

Право общей долевой собственности ФИО1, К.А.А., ФИО2 на указанное жилое помещение зарегистрировано в установленном законом порядке 16.09.2014.

11.12.2015 заключением межведомственной комиссии Кировской области жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города Кирова принято постановление № 4788-п от 26.12.2015, которым дом признан аварийным и подлежащим сносу. В пункте 3 постановления установлен срок по сносу аварийного жилого дома - до 30.12.2020 (л.д. 18).

С целью переселения из аварийного жилья, постановлением от 29.05.2025 № 2460-п, ответчикам предоставлено равнозначное жилое помещение в виде квартиры-студии по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 31,2 кв.м, жилой площадью 20,21 кв.м.

Согласно информации МКУ «КЖУ» жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, находится в собственности муниципального образования «Город Киров», каких-либо обременений или ограничений не имеет; зарегистрированные граждане, в том числе несовершеннолетние дети и лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, по данному адресу отсутствуют (л.д. 8).

Ответчик ФИО1 16.12.2024 выразила письменное согласие на предоставление жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, в рамках реализации областной адресной программы (л.д. 20).

Из материалов дела следует, что представленное ответчикам для проживания жилое помещение по договору мены взамен аварийного является благоустроенным, большим по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечает установленным требованиям и находится в черте г. Кирова.

Между тем, как следует из искового заявления, ответчики до настоящего времени никаких действий для заключения договора мены не предпринимают. 

Разрешая требования истца об обязании ответчиков заключить договор мены жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, суд учитывает следующее. 

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Из разъяснений, данных в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 г. N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора", следует, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор должно быть явно выраженным.

Поскольку на основании постановления администрации г. Кирова от 29.05.2025 № 2460-п, которое не отменено и не оспорено, МКУ «КЖУ» поручено заключение с К.А.А., ФИО1, ФИО2 договор мены жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, предоставленного ответчикам в связи со сносом аварийного жилья, а также наличие письменного заявления, которым ФИО1 выразила письменное согласие на предоставление жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, требования истца о возложении на ответчиков обязанности по заключению договора мены жилого помещения суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

руководствуясь ст.ст. 198-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального казенного учреждения «Кировское жилищное управление» удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №), К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в лице законного представителя ФИО1, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) заключить договор мены, принадлежащих им долей в размере 1/3 (каждому) в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенному по адресу: 

<

адрес> площадью 18.7 кв.м на 1/3 долей (каждому) в праве общей долевой собственности на жилое помещение, принадлежащее на праве собственности МО «Город Киров», расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 31.2 кв.м.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 1000 руб. 

Взыскать с К.А.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в лице законного представителя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 1000 руб. 

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт №) в доход бюджета муниципального образования «Город Киров» государственную пошлину в сумме 1000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Р.В. Вычегжанин 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23.09.2025