Дело № 2-403/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:

Председательствующего судьи Е.В. Юрченко,

При секретаре судебного заседания Е.Р.Мухаметшиной,

31 мая 2017 года рассмотрев в открытом судебном заседании в поселке Воргашор города Воркуты Республики Коми гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми о включении периодов в специальный стаж, признании права на страховую пенсию и выплате неполученных сумм с индексацией 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику о признании права на страховую пенсию с ******. В обоснование своих требований указал, что обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии в назначении пенсии ему отказано. Считает, что оценка его пенсионных прав произведена ответчиком с нарушением норм действующего законодательства, поскольку не были учтены в специальный стаж периоды обучения и прохождения медкомиссии. Просит включить указанные периоды в специальный стаж по Списку №1, признать право на досрочное назначение пенсии с даты обращения, выплатить недополученные суммы с учетом индексации и взыскать сумму понесенных судебных расходов в размере 14300 рублей.

В судебном заседании истец участия не принимал. Представитель истца требования поддержала. 

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В представленном отзыве исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что в соответствии с действующим законодательством, период обучения на курсах, в учебных отпусках и медкомиссии не подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец не был занят на работах полный рабочий день на подземных горных работах, а правилами для исчисления специального стажа данные периоды включению не подлежат.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела, приходит к следующему.

Из материалов пенсионного дела усматривается, что 21.03.2017 ФИО1 обратился в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением от 03.04.2017 истцу отказано в назначении страховой пенсии.

Согласно материалам дела для права на страховую пенсию (на 20.03.2017) Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми истцу исчислен следующий стаж:

Страховой стаж – 24 г. 00 мес. 07 дн.,

Специальный стаж работы по Списку №1 – 08 л. 08 мес. 08 дн., Льготно 09 л. 00 мес. 24 дн.

Специальный стаж работы в районах Крайнего Севера – 20 г. 10 мес. 04 дн.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно ч. 2 и ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: 

а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992. 

П.3 указанных правил предусматривает, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Списком № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением № 10 Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, включены раздел I – «Горные работы». Согласно шифру 1010100а подраздела 1 (шифр 10101000) раздела 1 "Горные работы" Списка № 1 к подземным работам в шахтах, рудниках и на приисках по добыче полезных ископаемых; в геологоразведке; на дренажных шахтах; на строительстве шахт, рудников, приисков отнесены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он работал:

- с ******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

Истец полагает, что в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации и предварительного обучения по охране труда и технике безопасности, учебных отпусков с оплатой, медкомиссии: 14.03.1995, 20.12.1995-21.12.1995, 17.11.1995-19.12.1995, 24.03.2008-27.03.2008, 09.04.2008-11.04.2008, 16.04.2008-18.04.2008, 15.11.2008-22.01.2009, 09.12.2009-10.12.2009, 17.12.209,1 6.03.2010, 12.04.2010-0 8.07.2010, 09.09.2010, 08.12.2010, 29.08.2011, 04.05.2012,12.12.2014,13.02.2015,24.08.2015,06.09.2016, 07.10.2013-11.10.2013, 15.01.2014-29.01.2014, 19.05.2014-28.05.2014, 22.09.2014-26.09.2014, 15.12.2014-24.12.2014, 12.05.2015-26.05.2015, 28.09.2015-02,10.2015, 14.01.2016-02.02.2016, 12.05.2016-26.05.2016, 04.10.2010, 27.08.2011, 10.04.2015.

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда от 07.04.2017, в которой отражены периоды работы ФИО1 на шахте «Воркутинская», в том числе:

Учеба на курсах с отрывом от производства с оплатой:

****** 

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

******

Учебные отпуска с оплатой:

******

******

******

******

******

******

******

******

******

Медкомиссии:

******

******

******

В материалы дела представлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда и копии приказов за время работы ФИО1 на шахте «Воркутинская», из которой усматривается, что истец в период с 14.03.1995 по 16.11.1995 работал подсобным рабочим лыжной базы, проходил техминимум с сохранением заработной платы подсобного рабочего на Лыжной базе 14.03.1995, с 17.11.1995 переведен горнорабочим подземным, проходил техминимум 20.12.1995-21.12.1995 (02дн.), курсы с отрывом от производства с сохранением заработной платы: 17.11.1995-19.12.1995 (01 мес.03дн.). При этом из таблицы расчета стажа, имеющейся в пенсионном деле, следует, что ответчиком период с 17.11.1995 по 21.12.1995 указан как подлежащий включению в специальный стаж, однако фактически указанный период в специальный стаж не включен.

Требование о включении в специальный стаж периодов обучения суд находит обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В периоды прохождения обучения за истцом сохранялся средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими приказами, лицевыми счетами.

Согласно п. 21 Рекомендаций МОТ № 418 от 24.06.1974 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений. По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Параграфом 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 установлено, что все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов. Продолжительность предварительного обучения устанавливается: - для рабочих, поступающих на подземные работы, ранее не работавших на шахтах, - 10 дней, ранее работавших на шахтах - 5 дней и переводимых на работу по другой профессии - 2 дня; - для рабочих поверхности, ранее не работавших на шахтах, - 3 дня, ранее работавших на шахтах - 1 день.

Положения о необходимости прохождения обучения также указаны в Правилах безопасности в угольных шахтах, утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору от 19.11.2013 № 550.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002. Согласно п. 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичным образом данный вопрос был урегулирован и Кодексом законов о труде Российской Федерации (статья 112 КЗоТ РФ).

В периоды прохождения обучения за истцом сохранялся средний заработок. Указанные обстоятельства подтверждаются соответствующими доказательствами.

Таким образом, исходя из анализа в совокупности приведенных норм следует, что повышение квалификации и обучения, направленное на улучшение качества работы, уровня профессиональных знаний, неразрывно связано и неотделимо от трудовых обязанностей работника.

В связи с изложенным, период прохождения обучение является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, периоды учебных отпусков, как и период работы, в силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2002 №516, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Период 14.03.1995 включению в специальный стаж не подлежит, поскольку в указанный период истец работал по специальности подсобного рабочего Лыжной базы. 

Также подлежит удовлетворению требование о включении в специальный стаж периодов прохождения медицинских комиссий.

Согласно абз. 12 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», предусмотрен перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные медицинские осмотры, организуемые работодателем при поступлении на работу лиц, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

Таким образом, на работе с вредными и (или) опасными производственными факторами, в том числе подземные горнорабочие, горнорабочие по ремонту горных выработок обязаны проходить периодические медицинские осмотры.

Указанные дни законодателем приравниваются к выполнению работником своих обязанностей, в связи с чем, отсутствуют основания для исключения спорных периодов из подсчета специального стажа. 

Продолжительность специального стажа на дату подачи заявления составит 08 г. 08 мес. 08 дн. + 10 мес. 19 д. = 09 л. 06 мес. 27 дн. Периоды до 01.01.2002 подлежат в льготном исчислении как 1 г. за 1 г. 6 м. Из представленного расчета следует, что ответчик произвел расчет специального стажа истца до указанной даты в соответствующем льготном исчислении. Также в данном случае подлежат льготному исчислению периоды включенные судом 20.12.1995-21.12.1995 (02дн.), 17.11.1995-19.12.1995 (01 мес. 03 дн.), что дополнительно составит 17 д. Стаж в льготном исчислении составит - 9 л. 6 м. 27 д. + 5 м. 3 д. ( льготное исчисление периода с 17.11.1995 по 23.09.1996) = 10 л. – по состоянию на 20. 03.2017

Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения (23.03.2017) в Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми у истца имеется требуемая продолжительность специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях». Также истец выработал необходимый страховой стаж, стаж в районе Крайнего севера, дающий право снижения пенсионного возраста на 5 л.. На указанную дату истец достиг возраста 46 лет. Соответственно, требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Согласно ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Из материалов дела следует, что истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, а также расходы по оплате услуг представителя: стоимость юридических услуг 14000 рублей. С учетом обстоятельств дела, суд определяет в пользу истца расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 руб. Расходы по оплате государственной пошлины подлежат взысканию в полном объеме. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми назначить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 марта 2017 года.

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми выплатить ФИО1 страховую пенсию в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 марта 2017 года с учетом индексации на индексы роста потребительских цен в Республике Коми.

Взыскать с Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Воркуте Республики Коми в пользу ФИО1 расходы по оплате услуг представителя в размере 5000 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего взыскать 5300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение одного месяца через Воркутинский городской суд Республики Коми с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Е.В.Юрченко