Производство № 2-3517/2024

УИД 28RS0004-01-2024-005141-91

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2024 года г. Благовещенск 

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н.

при секретаре Рыжаковой Е.А. 

с участием представителя истца ФИО1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» к ФИО2 чу о взыскании незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии, 

установил:

ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» обратилось в суд с иском, в котором просят взыскать с ФИО2 *** г.р. в пользу Государственного казенного учреждения Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 в размере 55385 рублей 22 копейки.

В обоснование иска указав, что ФИО2 состоял на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 переименовано в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу, далее - управление) и являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца (далее - РСД). РСД устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения с учетом РСД достигла величины прожиточного минимума пенсионера. Решением управления от 09.01.2020 № 83871 ФИО2 с 01.01.2020 установлена РСД в результате передачи сведений территориальным органом ПФР, посредством межведомственного электронного документооборота о размере установленной денежной выплате ответчику. Выплата РСД осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет в ПАО Сбербанк, открытый на его имя, согласно представленным реквизитам счета территориальным органом ПФР. В апреле 2021 года в порядке межведомственного электронного обмена с ОПФР по Амурской области выявлен факт прекращения выплаты пенсии с 01.07.2019 по причине «Достижения ребенком возраста 18 лет (отсутствие факта/прекращения обучения п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ»), при этом ответчику в 2020 году по информации, полученной в ходе электронного документооборота, назначена и выплачивалась РСД к пенсии. Решением управления от 20.04.2021 № 83871 выплата РСД ответчику была прекращена с 01.01.2020, так как выплата страховой пенсии по случаю потери кормильца ОПФР по Амурской области прекращена с 01.07.2019. Право на получение РСД с 01.01.2020 ответчик не имел, но ввиду того, что управлению о наступлении обязательств, влекущих прекращение выплаты мер социальной поддержки, стало известно лишь в апреле 2021 года в результате межведомственного обмена, выплата РСД за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 в сумме 55385 рублей 22 копеек получена ФИО2 неправомерно. Уведомлением от 22.03.2024 ответчик проинформирован о необходимости произвести возврат неправомерно полученной социальной поддержки в виде РСД. Задолженность не погашена.

В судебном заседании представитель истца на требованиях настаивала, пояснив об обстоятельствах, изложенных в иске. 

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, неоднократно извещался о времени и месте рассмотрения дела по адресу регистрации (согласно представленным УВМ УМВД России по Амурской области сведениям), посредством направления заказных писем с уведомлением, однако судебная корреспонденция возвращена в суд за истечением срока хранения. Согласно имеющейся в деле телеграмме, она не вручена, квартира закрыта, адресат по извещениям за телеграммой не является. Из ответов сотовых операторов следует, что абонентом сети ответчик не является. 

Согласно ч. 1 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в постановлении Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. В случае если лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, суд откладывает разбирательство дела в случае признания причин их неявки уважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Исходя из буквального толкования указанной нормы гражданско-процессуального законодательства, причина неявки лица, участвующего в деле должна быть уважительной.

В соответствии со ст. ст. 35, 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Таким образом, судебные извещения, направленные ответчику по имеющимся в деле адресам, в том числе по адресу регистрации по месту жительства в соответствии со ст. 118 ГПК РФ считаются доставленными.

Кроме того, информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена в установленном п. 2 ч. 1 ст. 14, ст. 15 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке на сайте Благовещенского городского суда Амурской области (blag-gs.amr.sudrf.ru раздел «Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения»). 

Принимая во внимание, что ответчик не представил сведений о причинах неявки в судебное заседание, а также доказательств уважительности таких причин, доказательств о смене места жительства, суд, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, а также в соответствии с положениями на основании правил ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В силу абзаца седьмого статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии.

На основании части 5 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации.

Частью 10 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, не выплачивается в период выполнения работы и (или) иной деятельности, в период которой соответствующие граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данное положение не применяется к детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также к детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ №О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» или Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периодов получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.

Как указано в части 7 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (в редакции, действовавшей по состоянию на 01.01.2020) социальная доплата к пенсии детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в соответствии с настоящей статьей в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО2 *** года рождения, с января 2020 года состоял на учете в Государственном казенном учреждении Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому району (с 02.02.2023 переименовано в Государственное казенное учреждение Амурской области - управление социальной защиты населения по г. Благовещенск и Благовещенскому муниципальному округу) и являлся получателем региональной социальной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца (РСД). 

Назначение, выплата РСД к пенсии осуществлялись истцом в соответствии с Порядком осуществления региональной социальной доплаты к пенсии в Амурской области, утвержденным Постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2019 № 632 (далее - Порядок № 632).

РСД в Амурской области устанавливается гражданам (пенсионерам) в целях доведения общей суммы их материального обеспечения до величины прожиточного минимума в Амурской области (п. 1.2, п. 1.3 Порядка № 632).

Согласно п. 2.2 Порядка № 632 (в ред. действующей по состоянию на 01.01.2020) РСД детям-инвалидам и детям, не достигшим возраста 18 лет, которым установлена страховая пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ или пенсия по случаю потери кормильца в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на РСД.

Из материалов дела следует, что решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 09.01.2020 № 83871, в соответствии с Порядком № 632, ФИО2 с 01.01.2020 в беззаявительном порядке была установлена и выплачивалась РСД по категории «неработающий гражданин, получающий пенсию».

Основанием для назначения РСД ответчику, явились поступившие в порядке межведомственного электронного обмена из ОПФР по Амурской области сведения о назначении ответчику пенсии по случаю потери кормильца.

Относительно факта установления управлением ответчику с 01.01.2020 выплаты РСД, ФИО2 был проинформирован уведомлением от 26.02.2020 № 3534-06/18, в котором ему также сообщалось о необходимости информирования об отсутствии у него права на РСД, и возможности взыскания с него излишне выплаченных сумм в судебном порядке.

Выплата РСД ФИО2 осуществлялась управлением своевременно и в полном объеме на счет ответчика, открытый на его имя в ПАО Сбербанк, согласно сведениям, поступившим из ОПФР по Амурской области, что подтверждается платежными поручениями, выписками с программного комплекса, справкой о выплаченных суммах. 

В апреле 2021 года в порядке межведомственного электронного обмена из ОПФР по Амурской области поступили сведения о прекращении с 01.07.2019 выплаты пенсии по причине «Достижения ребенком возраста 18 лет (отсутствие факта/прекращения обучения п. 3 ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 400-ФЗ)».

В соответствии с п.п. 1 п. 5.1 Порядка № 632 (в ред. действующей с 01.03.2021), выплата РСД прекращается, в том числе, и в случае - одновременно с прекращением выплаты соответствующей пенсии.

Решением ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 20.04.2021 № 83871 выплата РСД ФИО2 прекращена с 01.01.2020 (с даты назначения управлением), причина прекращения – прекращение выплаты пенсии. 

Согласно уведомлению от 20.04.2021 выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращены с 01.01.2020 по причине – прекращение выплаты пенсии. 

В соответствии с п. 6.4 Порядка № 632 (в ред. действующей с 01.03.2021) излишне выплаченные суммы РСД подлежат удержанию из суммы РСД, подлежащей к выплате пенсионеру. При прекращении выплаты РСД излишне выплаченные суммы РСД возмещаются пенсионером добровольно, а в случае отказа взыскиваются ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

22.03.2024 ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» ФИО2 направлено уведомление о необходимости возврата переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 55385 рублей 22 копеек за период с 01.01.2020 по 30.04.2021. До настоящего времени денежные средства ответчиком не возвращены. 

Сумма переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 55385 рублей 22 копеек за период с января 2020 года по апрель 2021 года подтверждается справкой ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» от 19.03.2024, информацией о выплате.

Как указано в части 12 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» пенсионер обязан безотлагательно извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, и уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о поступлении на работу и (или) выполнении иной деятельности, в период осуществления которой граждане подлежат обязательному пенсионному страхованию, о наступлении других обстоятельств, влекущих изменение размера социальной доплаты к пенсии или прекращение ее выплаты. Удержание излишне выплаченных сумм социальной доплаты к пенсии производится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из приведенных норм материального права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, об изменении обстоятельств, влекущих за собой перерасход средств на выплату пенсии, законом возложена на пенсионера, который несет ответственность за достоверность сведений, представляемых им для установления и выплаты пенсии. В случае неисполнения им указанной обязанности, если это повлекло за собой, пенсионер должен возместить органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, неосновательно полученную таким пенсионером сумму пенсии.

В связи с наступлением обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты пенсии, соответственно региональная социальная доплата к пенсии получена ответчиком безосновательно. 

До настоящего времени денежные средства ответчиком истцу в полном объеме не возвращены, доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Учитывая, что ФИО2 не выполнил свою обязанность по сообщению истцу о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение РСД, что привело к неосновательной выплате РСД, суд приходит к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию незаконно полученная региональная социальная доплата к пенсии.

С ФИО2 в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» подлежит взысканию сумма незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 в размере 55385 рублей 22 копеек.

По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию исчисленная по правилам ч. 1 ст. 333.19 НК РФ государственная пошлина в размере 1862 рублей.

Заявленный иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО2 ча *** года рождения в пользу ГКУ АО «Благовещенское УСЗН» сумму незаконно полученной региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2020 по 30.04.2021 в размере 55385 рублей 22 копеек. 

Взыскать с ФИО2 ча государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 1862 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 22 мая 2024 года.

Судья Н.Н. Матюханова