Дело № 5-85/19

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2019 года г. Владивосток

Судья Советского районного суда г. Владивостока Махонина Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «***», расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. *** ***, ИНН ***, ОГРН *** от ***,

у с т а н о в и л а:

ООО «***», расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. ***, направило в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО1, *** года рождения, с нарушением установленного порядка заполнения формы, а именно: поле «Место рождения (при наличии сведений)», поле «Кем выдан» заполнены буквами латинского алфавита, чем нарушило требования п.8 ст. 13 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.3 порядка предоставления работодателями или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России №11 от 10.01.2018, то есть совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Защитник ООО «***» Наумова Л.В. в судебном заседании пояснила, что юридическое лицо признает свою вину в совершении административного правонарушения. Пояснила, что законом запрещено требовать от работника предоставления документов, не перечисленных в Трудовом кодексе РФ. В связи с этим, обязанности потребовать от работника перевод паспорта на ООО «***» не лежало. Уведомление было заполнено и отправлено в срок, ту информацию, которые не смогли понять и перевести из паспорта ФИО1, пришлось указать латинскими буквами. Юридическое лицо осуществляет торговую деятельность, владеет сетью магазинов «***», штраф для компании, с учетом ее финансового положения, является значительным, правовых последствий от совершенного правонарушения не возникло - в настоящее время все уведомления переделаны, составлены полностью на русском языке и направлены в миграционный орган, уплатило налоги за работников. С учетом того, что последствия нарушения устранены, просила прекратить дело в связи с малозначительностью и ограничиться устным замечанием.

Выслушав защитника, изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что в ООО «***» на работу был принят гражданин Узбекистана ФИО1, *** года рождения.

В соответствии с ч.8 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно п.3 Порядка предоставления работодателями или заказчиком работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного приказом МВД России № 11 от 10.01.2018, форма уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления не допускаются зачеркивания и исправления.

Во исполнение данной обязанности, ООО «***» 28.11.2018 направило в УВМ УМВД России по Приморскому краю уведомление о заключении трудового договора с ФИО1, в котором поля «Место рождения (при наличии сведений)» и «Кем выдан» заполнены буквами латинского алфавита, что является нарушением установленного порядка заполнения формы. В связи с этим, в действиях юридического лица содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вина ООО «***» в совершении административного правонарушения доказана и подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении, формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора от 27.11.2018. в судебном заседании ООО «***» свою вину в совершении административного правонарушения не оспаривало. 

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ООО «***» от административной ответственности в связи с малозначительностью в судебном заседании не установлено.

Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. 

Административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, в связи с этим посягает на экономическую безопасность государства. 

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает добровольное устранение допущенного нарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает также характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, доводы защитника о том, что сумма штрафа значительна, что может отразиться на финансовом положении юридического лица, и, с учетом положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, считает необходимым назначить ООО «ДВ-ТОРГ» наказание в виде штрафа, снизив его сумму до 200000 рублей.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого наказания в виде приостановления деятельности не имеется, так как, исходя из установленных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что достижение целей наказания возможно путем применения менее строгого наказания в виде штрафа. 

Оснований для назначения юридическому лицу наказания в виде предупреждения в судебном заседании не установлено.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из собранных по делу доказательств следует, что ООО «***» не относится к субъектам малого и среднего предпринимательства. 

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается. 

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л а:

признать ООО «***» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере двести тысяч рублей.

Сумму административного штрафа ООО «***» необходимо в срок шестьдесят дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки перечислить получателю штрафа: УФК по Приморскому краю (УМВД России по Приморскому краю), КПП: 254001001, ИНН: 

<

***>, ОКТМО: 05701000, номер счета получателя платежа: 40101810900000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивостока, БИК: 040507001, наименование платежа: административный штраф, код бюджетной классификации: 18811640000016025140. УИН 18891259990093866869.

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Махонина