Дело № 12-138/2021

Р Е Ш Е Н И Е

02 июня 2021 года г. Ярославль

Судья Ленинского районного суда г. Ярославля Тюрин А.С.

с участием защитника Клейнбурба Е.И. по доверенности ФИО1,

при секретаре Шибаковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Клейнбурда Е.И. по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ярославля от 23 марта 2021 года в отношении должностного лица

директора АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурда Е.И., ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - 

<

данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ярославля от 23 марта 2021 года директор АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурд Е.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Как указано в постановлении, 24.03.2020 г. в ходе проведения проверки субъекта топливно-энергетического комплекса АО «Яргортеплоэнерго» по адресу: 

<

адрес>, выявлено, что Клейнбурд Е.И. являясь директором АО «Яргортеплоэнерго» (юридический адрес: 

<

адрес>), совершил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса установленных п. 1 ст. 7, п.4 ст. 8, п.3 ст. 12, п.2 ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно, то, что мероприятия, указанные в разделе № 10 паспорта безопасности АО «Яргортеплоэнерго», в установленный срок не выполнены:

- п. 7.1. Дооснастить критические элементы на которых не выполняется задача физической защиты требуемыми правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов ТЭК комплексами обнаружения и задержания. Срок выполнения 2018 год. По результатам проверки установлено, что система охранная телевизионная не обеспечивает детальное распознавание обстановки для установления факта реальной угрозы противоправных действий нарушителя в местах размещения критических элементов объекта, т.е. отсутствует видеонаблюдение на критических элементах объекта.

- п. 7.3. Провести обследование периметрального ограждения и привести его в соответствие с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Срок выполнения 2017 год. По результатам проверки установлено, что суммарная высота основного ограждения с учетом дополнительного с северо-западной и юго-восточной стороны объекта менее 2,5 м., с южной стороны ограждения имеется элемент, облегчающий его преодоление, в ограждении имеются неконтролируемые ворота и калитка, имеющееся нижнее дополнительное ограждение объекта не соответствует предъявляемым требованиям.

- п. 7.5. Провести анализ охранного освещения и системы видеонаблюдения с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Срок выполнения 2016 год. По результатам проверки установлено, что система охранная телевизионная не обеспечивает в полной мере объективный контроль за обстановкой в охранных зонах объекта и идентификацию нарушителей, система охранная телевизионная не обеспечивает контроль всего периметра объекта и прилегающей территории, не обеспечен визуальный контроль за действиями подразделений охраны при несении службы, не обеспечен автоматический вывод изображения с телевизионных камер по сигналам технических средств охраны, отсутствует наблюдение за подступами к дверям контрольно-пропускного пункта; объект оборудован средствами охранного освещения не в полном объеме: отсутствует освещение на подступах к дверям КПП, не освещена прилегающая к периметру объекта территория, отсутствует возможность автоматического включения дополнительных источников света при срабатывании системы охранной сигнализации, не реализовано ручное управление аппаратурой освещения из помещения охраны.

- п. 7.6. Пересмотреть оснащение КПП в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 №458 «Об утверждении Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса». Срок выполнения 2018 год. По результатам проверки установлено, что входные двери КПП объекта не оборудованы смотровым глазком, входная дверь комнаты размещения оператора технических средств охраны не оборудована замковым устройством дистанционно управляемым с рабочего места оператора, кабина постового КПП объекта не оснащена лотком для приема документов формата А4, досмотровая площадка КПП для автомобильного транспорта не исключает возможность несанкционированного проникновения на объект (с объекта) людей и транспорта, не обеспечивает меры безопасности контролера (постового) КПП, не оборудована колесоотбоями, КПП для автомобильного транспорта не оборудован противотаранными устройствами, двери входов в здание КПП не оборудованы средствами охранной сигнализации, выдающими извещение о тревоге при попытке их вскрытия и разрушения, КПП для прохода людей не оборудованы системой контроля и управления доступом с возможностью идентификации по одному признаку, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.30 КоАП РФ.

Защитник директора АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурд Е.И. по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просила постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление. В обоснование жалобы указано, что при составлении протокола об административном правонарушении, должностное лицо Управления Росгвардии по Ярославской области указало в протоколе место жительства привлекаемого лица: 

<

адрес>, что не соответствует адресу регистрации Клейнбурда Е.И. В связи с чем указанный протокол по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. 

В судебном заседании защитник директора АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурд Е.И. по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Управления Росгвардии по Ярославской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил отзыв на жалобу, в которой возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление вынесено законно и обоснованно, при составлении протокола по делу об административном правонарушении привлекаемым лицом было представлено свидетельство о регистрации по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> Указанный адрес был указан в протоколе. 

Заслушав защитника, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 20.30 КоАП РФ (в редакции от 18.03.2020 г., на дату совершения административного правонарушения) нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Как следует из материалов дела, котельная №12 АО «Яргортеплоэнерго», расположенная по адресу: 

<

адрес>, включена Минэнерго России в реестр категорированных объектов ТЭК, находящихся на территории Ярославской области (№№, присвоенная категория опасности - низкая). 

В силу ст. 2 Федерального закона РФ от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определено, что безопасность объекта ТЭК - это состояние защищенности объекта ТЭК от актов незаконного вмешательства; антитеррористическая защищенность объекта ТЭК - это состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта ТЭК, препятствующее совершению на нем террористического акта.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ в 2015 г. директором АО «Яргортеплоэнерго» ФИО2 утвержден паспорт безопасности объекта ТЭК.

В ходе плановой выездной проверки котельной №№ АО «Яргортеплоэнерго» в период с 17.03.2020 г. по 24.03.2020 г. Управлением Росгвардии по Ярославской области было установлено нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта, то есть не обеспечено состояние защищенности объекта ТЭК от актов незаконного вмешательства и препятствующее совершению на нем террористического акта, установленных п. 1 ст. 7, п.4 ст. 8, п.3 ст. 12, п.2 ст. 13 Федерального закона РФ от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», а именно не обеспечил выполнение мероприятий, указанных в разделе 10 паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса в установленный срок (п.п.7.1, 7.3, 7.5, 7.6).

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Приказом АО «Яргортеплоэнерго» от 24.12.2018 г. № № Клейнбурд Е.И. назначен на должность директора общества с 24.12.2018 г. по 23.12.2023 г. 

24 марта 2020 г. старшим инспектором отделения государственного контроля Управления Росгвардии по Ярославской области в отношении должностного лица - директора АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурда Е.И. составлен протокол по делу об административном правонарушении.

23 марта 2020 г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, по результатам которого принято обжалуемое постановление. 

Несогласие автора жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств, а именно с протоколом об административном правонарушении, в котором не указан адрес регистрации привлекаемого лица, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, влекущие отмену обжалуемого постановления. Привлекаемое лицо участвовало при составлении протокола по делу об административном правонарушении, возражений относительно указанного в протоколе адреса места жительства не высказывало. Кроме того, при длительном рассмотрении дела привлекаемое лицо надлежащим образом уведомлялось о рассмотрении дела по адресу регистрации и по месту фактического проживания. Таким образом, существенных нарушений процессуального закона мировым судьей при рассмотрении дела не допущено.

Данное нарушение в виде указания в протоколе об административном правонарушении места жительства привлекаемого лица Клейнбурда Е.И. - 

<

адрес>, существенным не является и не влечет отмену обжалуемого постановления. 

Суд соглашается с выводом мирового судьи о том, что имел место факт нарушения требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта ТЭК директором АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурдом Е.И.

Постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, в отношении директора АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурда Е.И. вынесено 23.03.2021 г., то есть в пределах срока давности привлечения к административной ответственности на основании ст. 4.8 КоАП РФ. 

Таким образом, доводы жалобы и иные материалы дела не содержат оснований для отмены постановления. Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением установленной процедуры, на основе надлежащей оценки доказательств и правильной квалификации правонарушения. Постановлением назначено Клейнбурду Е.И. минимальное наказание в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Ленинского судебного района г. Ярославля от 23 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора АО «Яргортеплоэнерго» Клейнбурда Е.И. оставить без изменения, а жалобу защитника Клейнбурба Е.И. по доверенности ФИО1- без удовлетворения.

Судья А.С. Тюрин