Дело № 2-1041/2019

УИД № 61RS0020-01-2019-001047-47

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику, в котором просит: признать незаконным отказ ответчика №... от 18.05.2018 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда; включить периоды работы продолжительностью 16 лет 2 месяца 14 дней в качестве телефонистки ШУ "Степановское" комбината "Ростовуголь" в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) назначить ей досрочную трудовую пенсию в соответствии со ст. 27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ с даты подачи ею заявления о назначении пенсии - с 13.03.2018. 

В обоснование заявленных требований истец указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении телефонистки составляет более 10 лет.

Ответчик своим решением №... от 18.05.2018 отказал ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием специального стажа, и не включает в льготный стаж период работы в качестве телефонистки местной телефонной связи на шахте «Степановская» комбината "Ростовуголь".

Работа телефонистки была круглосуточная, посменная, в выходные и праздничные дни, с постоянным использованием телефонной микрогарнитуры, обслуживали телефонной связью пос. Соколово-Кундрюченский, шахту № 43, шахту «Юбилейная», с выходом меадугородной телефонной связи. На телефонной станции шахты «Степановская» было более трехсот номеров.

В июле 1991 года на пос. Старая Соколовка (Соколово-Кундрюченский) была введена в эксплуатацию АТС (городская) типа «Квант» и по состоянию на 01.01.1995 абонентов насчитывалось 150 номеров, участок связи ШУ «Степановское» продолжало обслуживать абонентов до 1999 года (взято из решения по делу №... Новошахтинского районного суда).

Согласно Списку № 2, утвержденного постановлением Сомина СССР от 22.08.1956 № 1173 раздел XXXI, предусмотрены телефонисты местной (производственной) телефонной связи.

Согласно постановлению Госкомитета совета министров СССР от 25.10.1974 № 298/П-22 утвержден Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск, в соответствии с которым она находилась в отпуске 28-30 календарных дней.

Согласно пл. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 этой же статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее Списки № 1 и № 2 1991 года), а за периоды работы до 01.01.1992 - Списки № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (далее Списки № 1 и № 2 1956 года).

Разделом XXXI "Связь" Списка № 2 от 1956 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXIX "Связь" предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095); телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).

В спорный период на территории г. Новошахтинска функционировали наряду с городской телефонной станцией, телефонные станции предприятий угольной промышленности, которые обслуживали не только внутрипроизводственные линии связи, но и абонентов близлежащих поселков.

Данные обстоятельства подтверждаются, в том числе, и телефонным справочником АТС ШУ «Степановское», из которого следует, что данная АТС обслуживала не только производственные линии связи, но и абонентов предприятий, учреждений и граждан пос. Соколово-Кундрюченский, а также поселка шахты 3-2 БИС, имела выход на «город» и на другие телефонные станции. При этом количество абонентов, исключая производственные телефоны обоих предприятий, превышало 300.

При этом, как следует из справочника "Новошахтинск-95", в структуру ШУ «Степановское» входил участок связи, который состоял из бюро ремонта, телеграфа, мастерской и комнаты связистов.

В архиве Новошахтинского районного суда хранится дело №..., истцом по делу выступала Ц.О.Б., и дело №..., истцом по делу выступала Р.Е.Т. с аналогичными исками к ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске, с которыми она вместе работала телефонистками в указанный (спорный) период времени на ШУ "Степановское", а также к делу №... Ц.О.Б. был представлен вышеуказанный телефонный справочник АТС ШУ «Степановское».

Из копий лицевых счетов за спорный период следует, что режим ее работы в качестве телефониста был круглосуточный и включал в себя также и работы в праздничные и выходные дни, о чем свидетельствуют шифры «109» - оплата за работу в ночное время, «172» - доплата за работу в праздничные дни, «174» - доплата за работу в выходные дни.

Иных документов, подтверждающих льготный характер работы, она лишена возможности предоставить в связи с ликвидацией ШУ «Степановское».

В судебном заседании истец ФИО1 не поддержала требования о признании незаконным решения ответчика о назначении ей досрочной пенсии по старости. В остальном исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате и времени го проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается материалам дела. В предоставленном суду ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать по основаниям, изложенным в возражении. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца, изучив материалы дела, обозрев в судебном заседании гражданское дело №... по иску Р.Е.Т. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, обозрев в судебном заседании отказное пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на дату обращения истицы к ответчику с заявлением о назначении пенсии), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться: постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными списком, указанным в абз. 1 настоящего подпункта.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Разделом XXXI "Связь" Списка № 2 от 1956 года, предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение для телефонистов междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью 300 номеров и выше.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, разделом XXIX "Связь" предусмотрены телефонисты междугородной телефонной связи, постоянно работающие с микротелефонной гарнитурой на междугородных, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием (позиция 23100000-19093); телефонисты местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше (позиция 23100000-19095); телефонисты справочной службы городской телефонной сети (позиция 23100000-19096).

Из материалов дела следует, что 18.05.2018 истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 

В соответствии с решением №... от 18.05.2018 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ – 6 лет.

Ответчик посчитал, что у ФИО1 отсутствует специальный стаж, необходимый для назначения пенсии в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ.

В продолжительность специального стажа ответчиком не учтены периоды работы с 02.01.1985 по 05.11.1999, с 06.11.1999 по 05.01.2000, с 06.01.2000 по 05.05.2000, с 01.10.2000 по 30.11.2000, с 02.12.2000 по 31.01.2001,с 02.02.2001 по 31.03.2001, с 02.04.2001 по 31.10.2001 – в качестве телефониста шахты «Степановская» ПО «Ростовуголь», в связи с тем, что телефонисты ведомственных телефонных станций пользуются правом на досрочную трудовую пенсию, если будет подтверждено, что станция обслуживает не менее 300 номеров, при условии отсутствия городских телефонных станций. Телефонисты местной телефонной связи, обслуживающие внутрипроизводственные и технологические линии, правом на льготное пенсионное обеспечение не пользуются.

Суд не может согласиться с данной позицией по следующим основаниям.

Общеизвестным для данной местности является тот факт, что городская станция Минсвязи СССР, а затем и РФ обслуживала абонентов в центре города пос. Городская и пос. Микрорайон, а остальные поселки, которые были образованы вокруг предприятий угольной промышленности – пос. Самбек (ШУ «Самбековское»), пос. Горького (ШУ им. А.М.Горького), пос. Старая Соколовка (ШУ «Степановское») и др. были телефонизированы АТС указанных предприятий, которые работали в таком же режиме, как и городской узел связи, в том числе имели выход и на межгород.

Таким образом, в спорный период на территории г. Новошахтинска функционировали наряду с городской телефонной станцией, телефонные станции предприятий угольной промышленности, которые обслуживали не только внутрипроизводственные линии связи, но и абонентов близлежащих поселков.

Данные обстоятельства подтверждаются в том числе, и телефонным справочником АТС ШУ «Степановское», из которого следует, что данная АТС обслуживала не только производственные линии связи, но и абонентов предприятий, учреждений и граждан данного поселка, а также поселка шахты 3-2 БИС, имела выход на «город» и на другие телефонные станции. При этом количество абонентов, исключая производственные телефоны обоих предприятий, превышало 300.

Кроме этого, из телефонного справочника «Новошахтинск-95» следует, что предприятия, расположенные на территории города, имели телефонные станции, с выходом на Новошахтинскую городскую автоматическую телефонную станцию Министерства связи РФ.

При этом, как следует из самого справочника, в структуру ШУ «Степановское» входил участок связи, который состоял из бюро ремонта, телеграфа, мастерской и комнаты связистов.

Из копий лицевых счетов истца за спорный период следует, что режим её работы в качестве телефониста был круглосуточный и включал в себя также и работы в праздничные и выходные дни, о чем свидетельствуют шифры «109» - оплата за работу в ночное время, «172» - доплата за работу в праздничные дни, «174» - доплата за работу в выходные дни.

Согласно ст. 66 ТК РФ именно трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Поскольку дата регистрации истца в системе персонифицированного учета 23.07.1998, то до указанной даты следует руководствоваться сведениями о выполняемой в данные периоды работе, указанными в её трудовой книжке. 

Из трудовой книжки истца и её личной карточки следует, что она была принята и работала в ШУ «Степановское» ПО «Ростовуголь» телефонисткой на участке ремонт и эксплуатация энергоустановок, при этом факт существования участка связи на данном предприятии стороной ответчика не оспаривается.

Изложенное выше, по мнению суда, подтверждает льготный характер работы истца по профессии и в условиях, предусмотренных Списком № 2 - круглосуточно полный рабочий день при полной рабочей неделе.

Иных документов, подтверждающих льготный характер работы, истец лишена возможности предоставить в связи с ликвидацией ШУ «Степановское», а также отсутствием их в архиве.

При этом суд обращает внимание, что ответчиком не представлены доказательства в опровержение позиции истцовой стороны.

В части включения в продолжительность специального стажа периодов работы с 24.07.98 по 31.10.2001, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации; родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из представленных материалов следует, что после регистрации истца в системе персонифицированного учета, сведения о ее стаже поданы работодателем на общих основания, что исключает возможность включения указанных периодов в продолжительность специального стажа. В связи с чем в удовлетворении данной части требований суд полагает отказать.

Поскольку продолжительность специального стажа истца до даты регистрации в системе персонифицированного учета составляет 13 лет 6 месяцев 21 день, что более предусмотренного ст. 30.12 ФЗ «О страховых пенсиях»», продолжительность страхового стажа более 25 лет, суд полагает, что истец имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 ФЗ № 400-ФЗ с даты обращения - 13.03.2018, с учетом положений ст. 19 указанного закона.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, период работы с 02.01.1985 по 23.07.1998 в качестве телефониста шахты «Степановская» ПО «Ростовуголь».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новошахтинске Ростовской области (межрайонное) досрочно назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 30.1.2 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ с 13.03.2018.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

Решение составлено в окончательной форме 10.06.2019 с учетом положений ст. 108 ГПК РФ.