№ 2а-203/2025

64RS0015-01-2025-000340-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 г. г. Ершов

Ершовский районный суд Саратовской области, в составе председательствующего по делу судьи Лучина А.А., 

при секретаре Удаловой В.С.,

с участием административного истца старшего помощника прокурора Ершовского района Саратовской области Колесниковой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц, а также Российской Федерации к администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательствао безопасности дорожного движения,

установил:

прокурор Ершовского района Саратовской области обратился с административным исковым заявлением, мотивируя требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении контроля за эксплуатационным состоянием проезжей части автомобильных дорог, расположенных в пределах Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области.

Проведенной проверкой с привлечением специалистов Госавтоинспекции ОМВД России по ФИО2 

<

адрес>, установлено что, на 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> с. ФИО1 (от 

<

адрес> до 

<

адрес> с. ФИО1 (от 

<

адрес> до 

<

адрес> с. ФИО1 

<

адрес> (от 

<

адрес> до 

<

адрес> «Л») имеется разрушение дорожного покрытия, выбоины и просадки превышающие требования ГОСТ.

При указанных обстоятельствах транспортные средства экстренных служб, не способны в указанных условиях должным образом исполнить возложенные на них обязанности, что в свою очередь может привести к нарушению прав и законных интересов граждан, хозяйствующих субъектов. 

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области 07.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Просят суд признать незаконным бездействие администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. Центральной с. Сокорная Балка (от д. 24 до д. 62/3), ул. Садовой с. Новая Краснянка (от д. 71 до 

<

...> (от д. 1 до 

<

...> (от д. 2 до д. 2 «Л»).

Обязать администрацию Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Центральной с. Сокорная Балка (от д. 24 до д. 62/3), ул. Садовой с. Новая Краснянка (от д. 71 до 

<

...> (от д. 1 до 

<

...> Саратовской области (от д. 2 до д. 2 «Л»), согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Ершовского района Саратовской области Колесникова А.В. административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

В судебное заседание не явился представитель административного ответчика администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области района, извещены надлежащим образом, представили заявление, согласно которого с исковыми требованиями согласны. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 20, ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и на охрану здоровья. 

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 4 Федерального закона № 196-ФЗ законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу п. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно положениям ст. 21 Закона № мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог органами местного самоуправления, являющимися собственниками автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.

В соответствии с п. 10 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений 

<

адрес>» дополнительно к установленным ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вграницах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения.

Населенные пункты – 

<

адрес>, село ФИО1- входят в состав сельского поселения Новокраснянского муниципального образования ФИО2 муниципального района.

На основании п. 5.2.4 ФИО6 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с п. 5.2.7 ФИО6 50597-2017 не допускается разрушение крышек люков и решеток дождеприемников. Разрушенные крышки и решетки должны быть заменены в течение 3-х часов с момента обнаружения.

Согласно п. 4.4 ФИО6 50597-2017 до устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения.

В соответствии с п. 27 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года» (далее – Указ Президента Российской Федерации) основной целью государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является, в том числе снижение уровня детской смертности и детского травматизма, сохранение здоровья детей.

Исходя из п. 28 Указа Президента Российской Федерации одним из направлений реализации государственной политики в сфере обеспечения безопасности детей является сбережение детей, укрепление благополучия семей, имеющих детей, а одной из основных задач в указанной сфере является повышение уровня защищенности детей от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, в том числе при организации перевозок несовершеннолетних.

Из материалов дела следует, что проведенной прокуратурой района проверкой с привлечением специалистов Госавтоинспекции ОМВД России по Ершовскому району установлено, что на ул. Центральной с. Сокорная Балка (от д. 24 до д. 62/3), ул. Садовой с. Новая Краснянка (от д. 71 до 

<

...> (от д. 1 до 

<

...> (от д. 2 до д. 2 «Л») имеется разрушение дорожного покрытия, выбоины и просадки превышающие требования ГОСТ.

По результатам выявленных нарушений прокурором Ершовского района главе Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области 07.03.2025 внесено представление, которое рассмотрено ненадлежащим образом. Вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены.

Указанное бездействие администрации является незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, поскольку через указанные автомобильные дороги проходит общественный транспорт, а также школьные автобусы.

Суд полагает, что указанное бездействие администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской областиявляется незаконным и нарушает права неопределенного круга лиц, в связи с чем, требования прокурора Ершовского района Саратовской области подлежат удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь главой 22 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ершовского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности устранить нарушения законодательствао безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области в части надлежащего содержания автомобильных дорог по ул. ул. Центральной с. Сокорная Балка (от д. 24 до д. 62/3), ул. Садовой с. Новая Краснянка (от д. 71 до 

<

...> (от д. 1 до 

<

...> (от д. 2 до д. 2 «Л»).

Обязать администрацию Новокраснянского муниципального образования Ершовского муниципального района Саратовской области устранить повреждения дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных по ул. Центральной с. Сокорная Балка (от д. 24 до д. 62/3), ул. Садовой с. Новая Краснянка (от д. 71 до 

<

...> (от д. 1 до 

<

...> Саратовской области (от д. 2 до д. 2 «Л»), согласно требованиям ГОСТ Р 50597-2017. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательном виде в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы или представления через Ершовский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 6мая 2025 года.

Председательствующий А.А. Лучина