РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

4А-396/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 августа 2019 года г. Калининград

И.о. заместителя председателя Калининградского областного суда Костиков С.И., рассмотрев жалобу директора МБУ «Чистота» ФИО1 на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 20 июня 2019 года, которыми оставлено без изменения постановление № от 06 февраля 2019 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 о привлечении МБУ «Чистота» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № от 06 февраля 2019 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 МБУ «Чистота» признано виновным и привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях. Ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 года указанное выше постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.

Решением судьи Калининградского областного суда от 20 июня 2019 года решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поступившей в Калининградский областной суд 06 августа 2019 года, директор МБУ «Чистота» ФИО1 просит отменить указанные выше постановление административного органа, судебные постановления и освободить юридическое лицо от административной ответственности с применением ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Определением и.о. заместителя председателя Калининградского областного суда от 12 августа 2019 года жалоба принята к рассмотрению в порядке ст. 30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Дело об административном правонарушении в отношении МБУ «Чистота», предусмотренном абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, истребовано в Калининградский областной суд 12 августа 2019 года, поступило 15 августа 2019 года. 

Проверив в соответствии с требованиями ст. 30.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело об административном правонарушении в полном объеме, нахожу состоявшиеся судебные постановления подлежащими оставлению без изменения. 

Решением городского Совета депутатов г. Калининграда от 20 мая 2015 года № 161 утверждены Правила, устанавливающие единые требования к обеспечению надлежащего содержания городских территорий, содержания зеленых насаждений, содержания животных на территории городского округа «Город Калининград», которые являются обязательными для исполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

В главе 3 указанных Правил регламентированы уборка и содержание территории городского округа «Город Калининград», в том числе уборка и содержание объектов улично-дорожной сети, городских территорий и объектов благоустройства, расположенных на основных территориях.

МБУ «Чистота» является юридическим лицом, ответственным за обеспечение работ по уборке улично-дорожной сети, мостов, остановочных пунктов, а также содержанию в чистоте территорий в г. Калининграде.

Уборка городских территорий осуществляется ежедневно. Уборка в летний период должна производиться до 07:00 часов с соблюдением санитарных норм допустимого уровня шума. Кроме того, выполняется дополнительная уборка городских территорий, которая осуществляется во второй половине дня (после 13-00 часов) организациями в рамках заключенных муниципальных контрактов по результатам торгов и (или) муниципального задания, уборка придомовых территорий, организованная управляющими организациями, обслуживающими многоквартирные дома, включающая мероприятия по сбору и вывозу мусора, в том числе из урн (п.п. 2.9.2. и 3.6.1. Правил).

На основании п. 3.6.2. Правил уборка и содержание объектов благоустройства, расположенных на основных территориях, осуществляются собственными силами юридических лиц и индивидуальных предпринимателей либо по договору со специализированными организациями.

В силу абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях за нарушение требований по обеспечению и повышению комфортности условий проживания граждан, поддержанию и улучшению эстетического состояния территории муниципальных образований Калининградской области, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, не влекущее нарушения экологических, санитарно-эпидемиологических требований, требований технической эксплуатации жилищного фонда, установленных законодательством Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленной правилами благоустройства территории поселений (городских округов) периодичности проведения работ по уборке территории лицами, ответственными за осуществление соответствующих работ, установлена административная ответственность. 

Согласно материалам дела должностным лицом административного органа было выявлено, что МБУ «Чистота» допустило нарушение вышеприведенных положений Правил, а именно: своевременно не обеспечило надлежащее санитарное состояние территорий города, допустив наличие в период времени с 14 часов 50 минут 17 января 2019 года до 16 часов 22 минут 18 января 2019 года на территории в районе остановочного пункта в микрорайоне Совхозный г. Калининграда мусора, мешков, бутылок и других бытовых отходов. 

Принимая во внимание вышеизложенное, судебные инстанции пришли к правильному выводу о том, что в действиях МБУ «Чистота» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях.

В настоящей жалобе МБУ «Чистота» ссылается на то, что до составления протокола по делу об административном правонарушении территория в районе остановочного пункта в микрорайоне Совхозный 24 января 2019 года была убрана полностью. С учетом изложенного полагает, что существенные отрицательные последствия от правонарушения либо причинение существенного вреда и угрозы интересам общества, государства отсутствуют, следовательно, правонарушение является малозначительным.

Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Существенная угроза охраняемым правоотношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. 

Применительно к настоящему делу существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к исполнению своих публично-правовых обязанностей, связанных с обеспечением благоприятных условий и повышением комфортности для проживания граждан на территории городского округа «Город Калининград», поддержанием и улучшением эстетического состояния территории города.

В этой связи совершенное МБУ «Чистота» административное правонарушение в сфере благоустройства не может быть признано малозначительным.

При таких обстоятельствах выводы судов об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях являются правильными, оснований к отмене судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

П О С Т А Н О В И Л:

Решение судьи Центрального районного суда г. Калининграда от 15 апреля 2019 года, решение судьи Калининградского областного суда от 20 июня 2019 года, которыми оставлено без изменения постановление № от 06 февраля 2019 года ведущего консультанта отдела административно-технического надзора Департамента окружающей среды и экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области ФИО2 о привлечении МБУ «Чистота» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз. 2 ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу директора МБУ «Чистота» ФИО1 - без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя 

Калининградского областного суда С.И. Костиков