Дело № 2а -189/2020

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Будченко Т.В.,

при секретаре судебного заседания Марченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в отдел судебных приставов по Облученскому району предъявлялся исполнительный документ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей Теплоозерского судебного участка Облученского района ЕАО о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: ЕАО, 

<

адрес>, в пользу взыскателя – акционерное общество «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Облученскому району ФИО возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Должник достиг пенсионного возраста, однако постановление об удержании из пенсии должника в ПФ РФ и в адрес взыскателя не направлено, удержанные денежные средства с пенсии должника на счет взыскателя не перечислялись. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства (регистрации) должника судебным приставом-исполнителем должным образом не осуществлена, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы взыскателя по исполнительному производству - акционерного общества «ОТП Банк». Незаконное бездействие судебного пристава по непринятию полного комплекса мер, направленных на выяснение причин отсутствия удержаний с пенсии должника, а в случае их взыскания – не перечисления последних в установленные законом сроки в пользу взыскателя создает предпосылки для возникновения убытков для взыскателя, так как при наличии судебного решения должник беспрепятственно распоряжается имуществом и в отношении него не применяются меры принудительного исполнения, предусмотренные действующим законодательством. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району ФИО, выразившееся в непроведении проверки имущественного положения по месту жительства; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя – акционерного общества «ОТП Банк» процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в непроведении проверки бухгалтерии работодателя (источника дохода).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке части 2 статьи 44 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации произведена замена административного ответчика судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО на судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО ФИО1 

Представитель административного истца - акционерного общества «ОТП Банк» в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, в административном иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились судебный пристав-исполнитель Облученского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили. 

В возражениях на административное исковое заявление, поступивших в суд от и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, указано, что исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО с ДД.ММ.ГГГГ находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, поскольку судебный пристав-исполнитель ФИО с ДД.ММ.ГГГГ находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителями неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы с целью установления фактического места нахождения должника, его имущества, в Пенсионный фонд Российской Федерации для получения сведений о заработной плате и иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, о наличии счетов в банках и иных кредитных организациях. Согласно поступившим ответам, движимого и недвижимого имущества, транспортных средств за должником не зарегистрировано, денежные средства на счетах должника для списания отсутствуют. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на расчетные счета должника, которое направлено для исполнения в ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ в ЕАО. Учитывая отсутствие сведений об удержаниях, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Пенсионный фонд. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Таким образом, судебными приставами-исполнителями принимается комплекс мер, направленных на исполнение судебного решения о взыскании долга с ФИО Отсутствие в настоящий момент положительного результата исполнения требований исполнительного документа не является основанием признания действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным, исполнительный документ не утратил возможности дальнейшего исполнения. Отсутствие у взыскателя информации о проводимых судебным приставом-исполнителем действиях в рамках возбужденного исполнительного производства само по себе не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя. В настоящее время стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства, для чего необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки, как должник, так и взыскатель получает доступ на получение в электронной форме копий процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства. Доступ на данный сервис круглосуточный и бесплатный. Поскольку по исполнительному производству принимаются меры, направленные на исполнение решения суда, просит суд в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ (запись акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ), подтвержденной сообщением, представленным ДД.ММ.ГГГГ межрайонным отделом управления ЗАГС правительства ЕАО, не является лицом, участвующим в деле.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку судом их явка обязательной не признавалась.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право сторон исполнительного производства на обжалование постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов содержится так же в части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве», Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

В силу статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Под бездействием судебного пристава-исполнителя следует понимать неисполнение судебным приставом-исполнителем обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этого лица (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (часть 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем и направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, и мер принудительного исполнения, то есть действий, указанных в исполнительном документе, или действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, определен нормами главы 7 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Перечень исполнительных действий, определенный в статье 64 Закона об исполнительном производстве не является исчерпывающим, и в силу пункта 17 части 1 данной статьи судебный пристав-исполнитель может совершать иные необходимые исполнительные действия, в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства.Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Из системного толкования приведенных норм права следует, что судебный пристав-исполнитель является самостоятельным процессуальным лицом, с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель по собственному усмотрению определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ судебным приказом мирового судьи Теплоозёрского судебного участка Облученского судебного района ЕАО взыскана с ФИО в пользу акционерного общества «ОТП Банк» задолженность по договору о предоставлении и использовании кредитной карты № от ДД.ММ.ГГГГ и расходы по оплате государственной пошлины в общей сумме 87 334,36 рублей. 

По заявлению акционерного общества «ОТП Банк» ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Облученскому району ФИО вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО в пользу акционерного общества «ОТП Банк» задолженности по договору кредитной карты в общей сумме 87 334,36 рублей. 

Судом также установлено, что в связи с нахождением согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ №-к в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет судебного пристава-исполнителя ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, исполнительное производство №-ИП передано судебному приставу-исполнителю ФИО1, приступившей к исполнению своих должностных обязанностей с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО №-к от ДД.ММ.ГГГГ по выходе из отпуска по уходу за ребенком.

Должностным регламентом судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП по Хабаровскому краю и ЕАО предусмотрены обязанности судебного пристава – исполнителя, в числе которых обязанности, определенные статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»; принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; принимать личное участие в судебных заседаниях по заявлениям об оспаривании постановлений, действий (бездействия) (пункты 3.1, 3.4.12, 3.4.29). В пределах своей компетенции судебный пристав - исполнитель вправе самостоятельно принимать решения по вопросам, при решении которых судебный пристав-исполнитель выступает как самостоятельное процессуальное лицо в ходе совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (раздел VI).

В силу части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что исполнительное производство в отношении должника ФИО носит длящийся характер, до настоящего времени не окончено и не прекращено. При этом десятидневный срок обращения в суд, установленный статьей 219 КАС РФ, по своей природе является процессуальным и не является пресекательным, в связи с чем, суд считает, что процессуальный срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением административным истцом не пропущен.

В ходе исполнения судебного акта судебными приставами-исполнителями ФИО и ФИО1 с целью установления имущественного положения должника посредством системы межведомственного электронного взаимодействия в рамках указанного исполнительного производства неоднократно направлялись запросы в ГИБДД МВД России, ГУВМ МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, месте регистрации должника; в банки и иные кредитные организации, Федеральную налоговую службу о наличии недвижимого имущества и регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов; в Пенсионный фонд России о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, к операторам сотовой связи об оформленных на должника абонентских номерах. 

Кроме того в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесены: ДД.ММ.ГГГГ - постановление об обращении взыскания на пенсию и иные доходы должника, ДД.ММ.ГГГГ - постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 

По сведениям ГИБДД МВД России транспортных средств за должником ФИО не зарегистрировано, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации недвижимого имущества не имеется.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, явное нарушение сроков их совершения.

Однако, как следует из перечисленных выше доказательств, в период после возбуждения исполнительного производства и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем был совершен ряд исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа в отношении должника ФИО, в том числе по установлению его имущественного положения, следовательно, заявленного в административном иске бездействия не допущено.

Как установлено судом все исполнительные действия, совершенные в целях исполнения требований исполнительного документа, зафиксированы в соответствующих процессуальных документах, представленных в материалы дела. Исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО на дату рассмотрения административного дела не окончено.

Частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ, максимальный срок исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанный срок не является пресекательным, и законодательство об исполнительном производстве не устанавливает последствий нарушения данного срока, так как с его истечением исполнительные действия не прекращаются.

Отсутствие положительного результата для административного истца (взыскателя) от проводимых исполнительных действий, а также истечение срока, установленного частью 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве, не могут служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя, на что указано и в абзаце втором пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

При этом суд принимает во внимание тот факт, что по смыслу приведенных положений процессуального закона, институт оспариваемого незаконного бездействия должностного лица направлен на восстановление нарушенного права.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что в ходе исполнения требований исполнительного документа совершены предусмотренные законом исполнительные действия, а также приняты меры принудительного исполнения, в том числе указанные административным истцом в иске по обращению взыскания на пенсию, денежные средства должника, находящееся в банке или иной кредитной организации. 

Поскольку судебный пристав-исполнитель, как лицо, непосредственно осуществляющее функции по принудительному исполнению судебных актов, вправе самостоятельно определять последовательность, объем и характер совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, принятие или непринятие тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя. 

Судом также из поступившего сообщения межрайонного отдела управления ЗАГС правительства ЕАО установлено, что должник ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть до обращения взыскателя к мировому судьей с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании кредитной задолженности и его вынесения мировым судьей, что и является причиной неисполнения требований исполнительного документа.

При указанных выше обстоятельствах довод административного искового заявления о том, что в рамках исполнительного производства не осуществлена проверка имущественного положения должника по месту жительства, не выяснены причины отсутствия удержаний с пенсии должника, не являются основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

В соответствии с частью 1 статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. 

Вышеприведенные правовые нормы не обязывают судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства, а предусматривают право сторон исполнительного производства на получение ими информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых сторона может узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях.

Кроме того, в целях получения информации о ходе исполнительных производств разработан и утвержден Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.2014 № 86 Административный регламент Федеральной службы судебных приставов по предоставлению государственной услуги по предоставлению информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица (далее - Административный регламент),

Пунктом 8 Административного регламента установлено, что предоставление государственной услуги осуществляется ФССП России, ее территориальными органами и их структурными подразделениями.

Согласно пункту 10 Административного регламента, результатами предоставления государственной услуги являются, в том числе направление заявителю информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического и юридического лица.

В связи с этим доводы административного искового заявления о не направлении в адрес акционерного общества «ОТП Банк» процессуальных документов о ходе исполнительного производства, в отсутствие доказательств обращения взыскателя к судебному приставу-исполнителю об их предоставлении, не является основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным.

Также суд отмечает, что Закон об исполнительном производстве не содержит положений о необходимости направления взыскателю акта совершения исполнительского действия по проверке имущественного положения должника по месту жительства/регистрации, поскольку обязательному направлению подлежат только те процессуальные документы (постановления), выносимые (составляемые) в рамках исполнительного производства, о которых прямо указано в законе (часть 17 статьи 30, часть 2 статьи 31, часть 12.1 статьи 33, часть 4 статьи 38, часть 4 статьи 44, пункт 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве и т.д.). Из постановлений о возбуждении исполнительного производства, временном ограничении на выезд должника из России от ДД.ММ.ГГГГ, об обращении взыскания на заработную плату (пенсию) от ДД.ММ.ГГГГ на денежные средства должника, находящиеся в банке от ДД.ММ.ГГГГ следует об их направлении наряду с иными лицами (организациями) в АО «ОТП Банк».

Поскольку бездействие в форме неисполнения требований исполнительного документа в предусмотренный законом срок имело место, однако не является незаконным, и совокупностью исследованных доказательств установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Облученскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО был выполнен комплекс мер, направленных на его исполнение, при этом недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных статьей 227 КАС РФ для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным и отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 226- 228 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Облученскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Будченко 

мотивированное решение составлено 27.04.2020

Судья: Т.В. Будченко