Дело № 2-2763/2019 КОПИЯ 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе

председательствующего судьи Ильинковой Я.Б.

при секретаре Ишуткиной И.О.

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Белово

18 ноября 2019 

гражданское дело по иску ФИО1 ФИО17 к Администрации Беловского городского округа о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 ФИО18 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа, в котором просит суд признать за ним право собственности на жилой дом общей площадью 65,9 кв.м., в том числе жилой; 39,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Заявленные исковые требования мотивирует тем, что в конце в 1983 году мать истца ФИО5 приобрела жилой дом по 

<

адрес>. В апреле 1987 подарила жилой дом ФИО9, а ФИО10 в 1997 подарил дом истцу. В соответствии со ст. 12, 218, 234 ГК РФ, ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно архивной выписки из Решения № 71 от 22.03.1950 гражданам осуществлялось выделение земельных участков по 

<

адрес> в 

<

адрес> под строительство жилых домов, что свидетельствует о том, что дом создан на земельном участке, отведенном для строительства тресту «Беловоуголь». Дом построен в 1954 г. притязаний относительно дома никем заявлено не было до настоящего времени. Кроме того, техническое заключение ООО «Сибстройпроект» подтверждает, что дом обеспечивает безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию. 

Истец ФИО6, третье лицо ФИО15, извещенные надлежащим образом, в суд не явились. В силу положения ст. 167 ГПК РФ суд, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО19 – ФИО7, действующая на основании доверенности от 10.07.2019 (л.д. 7), на иске настаивала в полном объеме, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика администрации Беловского городского округа – ФИО8, действующая на основании доверенности № от 17.12.2018, в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска. 

Выслушав участников процесса, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая Кодекса применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.

Согласно п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума ВАС РФ от 28 февраля 1995 г. N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в соответствии со статьей 2 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с 1 января 1995 года признаны утратившими силу перечисленные в данной статье нормы Гражданского кодекса РСФСР 1964 года, а также Законы РСФСР "О собственности в РСФСР" и "О предприятиях и предпринимательской деятельности" (кроме статей 34 и 35), однако судам, арбитражным судам, осуществляющим защиту нарушенных или оспариваемых прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, следует иметь в виду, что нормы Законов, признанные утратившими силу в соответствии со ст. 2 Вводного закона, подлежат применению при разрешении споров к тем правам и обязанностям, которые возникли до введения в действие части первой Кодекса.

До 2000 года регистрация права производилась в порядке ст. 239 ГК РСФСР (ГК от 11.06.1964г.) бюро технической инвентаризации.

В соответствии с п. п. 12 и 13 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации утвержденного постановлением Правительства РФ от 13 октября 1997 г. N 1301 учет домовладений, строений и жилых помещений (квартир) производится БТИ путем ведения реестра жилищного фонда. Учетно-техническая, оценочная и правоустанавливающая документация жилищного фонда, включая технические паспорта, регистрационные книги, копии зарегистрированных документов, сформированные в инвентарные дела, и иные инвентаризационные документы, хранятся в архиве БТИ.

Принимая во внимание, что до введения в действие ГК РФ определяющего обязательное требование регистрации объекта недвижимости и введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, реестр прав собственности не велся, а осуществлялся технический учет жилого фонда, то действия по техническому учету объекта недвижимости не являются регистрацией прав собственности, но признаются как удостоверяющие права на объект недвижимости.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, утвержденной народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР и согласованной с народным комиссариатом юстиции РСФСР 25 декабря 1945 года (утратила силу в связи с изданием Приказа Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83"Об утверждении Инструкции "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР"), было установлено, что для составления реестров и регистрации строений за владельцами бюро инвентаризации обязаны, в том числе выявить самовольно возведенные строения для принятия в отношении последних мер, установленных Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. N 390, и к регистрации их в соответствии с решением местных Советов по данному строению (§ 7 д).

В случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горкомхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 г. за N 390.

Самовольно возведенное строение может быть зарегистрировано за владельцем только при условии, если строение не подлежит переносу по основаниям, указанным в ст. 9 Постановления СНК РСФСР от 22 мая 1940 г., и соответствующим коммунальным отделом будет заключен с таким застройщиком договор о праве застройки по правилам ст. ст. 71 - 84 Гражданского кодекса РСФСР. 

Данные о праве владения строениями на основании решений исполкомов местных Советов вносятся инвентаризационными бюро в реестровые книги домовладений данного населенного пункта, а также в инвентарные карточки. Регистрация строений за владельцами производится лишь на основании соответствующих решений исполкомов местных Советов. 

Бюро инвентаризации после регистрации прав владения в реестровых книгах делают на документах владельцев строений соответствующие регистрационные надписи, а в случаях отсутствия документов владельцам строений выдаются регистрационные удостоверения по прилагаемой форме, подтверждающие право собственности на строение или право застройки (§ 19).

Согласно § 5 Инструкции объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения.

Из § 6 Инструкции следует, что регистрации подлежат те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации. Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке настоящей Инструкции отдельно не регистрируется.

Инструкция "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденная приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N83 фактически сохранила требования утратившей силу Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР от 25 декабря 1945 года относительно выявления самовольно возведенных строений для принятия в отношении последних мер к регистрации.

Согласно пп. 1 и 2 Указа президиума Верховного совета СССР от 26.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование. Размер земельных участков, отводимых гражданам, определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся в соответствии с проектами планировки и застройки городов, а также в соответствии с общими нормами, устанавливаемыми Советом Министров СССР.

В соответствии с пп. 1, 2 и 4 Постановления Совета народных комиссаров РСФСР N 390 от 22.05.1940 "О мерах борьбы с самовольным строительством в городах, рабочих, курортных и дачных поселках" исполнительные комитеты городских и поселковых Советов депутатов трудящихся обязаны организовать через соответствующие отделы коммунального хозяйства охрану находящихся в их ведении земель от самовольного строительства; запретить государственным учреждениям и предприятиям, кооперативным и общественным организациям и отдельным гражданам приступать к строительству до получения письменного разрешения от исполнительного комитета городского и поселкового Совета депутатов трудящихся; отвод земельных участков в городах и рабочих поселках под индивидуальное жилищное строительство производится на основе заявок трудящихся в районах, предназначенных под этот вид строительства. Индивидуальное жилищное строительство осуществляется в соответствии с утвержденными городским или поселковым Советом депутатов трудящихся проектами застройки соответствующих районов, предусматривающими необходимые виды благоустройства.

На основании указанного суд приходит к выводу о том, что, так как спорные правоотношения возникли до введения в действие Гражданского кодекса РФ, но продолжают действовать до настоящего времени, то к указанным правоотношениям подлежат применению нормативно-правовые акты, как действовавшие в период возникновения правоотношений, так и Гражданский кодекс РФ.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Предметом спора является домовладение, построенное в 1954 году, которое не имеет собственника, однако в материалах дела имеется историческая хронология возникновения данного объекта.

Как следует из исторической справки ГП КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №2 БТИ г.Белово № от 05.08.2019 по данным БТИ г.Белово домовладение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с даты первичной инвентаризации БТИ (ДД.ММ.ГГГГ) адрес не менялся.

В сведениях о собственниках (пользователях) значится: ФИО2 – документы к регистрации не предоставлены; ФИО3 – документы к регистрации не предоставлены; ФИО4 – документы к регистрации не предоставлены; ФИО5 – дом куплен по частной расписке в 1983 г., документы к регистрации не предоставлены; ФИО6 – дом подарен по частной расписке. Сведения по жилому дому (по данным последней инвентаризации дома от ДД.ММ.ГГГГ) - год постройки лит А – 1954г., Лит А1-1964г., Лит А2 – 1995, лит А3 – 1995 (реконструкция 2010), процент износа – Лит А – 56%, лит А1-54%, лит А2 – 33%, лит А3 – 28%, общая площадь – 65,9 кв.м., жилая площадь – 39,8 кв.м. Согласно домовой книги истец прописан в доме с 2005, однако проживает без прописки на 20.10.1984 (л.д. 40-55, 45).

Технический паспорт ГП КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кемеровской области» филиал №2 БТИ г.Белово по состоянию на 16.07.2019 содержит аналогичные справке сведения с примечанием - площадь уточнена (л.д.21-32).

У суда нет оснований не доверять технической документации, составленной специалистами, в связи, с чем суд принимает данные, указанные в техническом паспорте спорного объекта. 

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 25 января 2001 года N 1-П, осуществление правосудия, по смыслу статей 18, 118 (части 1 и 2), 120 и 126 Конституции Российской Федерации, связано прежде всего с разрешением судом соответствующих дел, которое в гражданском судопроизводстве выражается в судебных актах, определяющих правоотношения сторон или иные правовые обстоятельства и разрешающих спор о праве, обеспечивая возможность беспрепятственной реализации права и охраняемого законом интереса, а также защиту нарушенных или оспоренных материальных прав и законных интересов; в судебных актах, разрешающих дело по существу, суд определяет действительное материально-правовое положение сторон, применяя законодательные нормы к тому или иному конкретному случаю в споре о праве; именно разрешая дело по существу и принимая решение в соответствии с законом, суд осуществляет правосудие в собственном смысле слова и тем самым обеспечивает права и свободы как непосредственно действующие.

Одним из способов защиты гражданских прав ст.12 ГК РФ называет признание права. 

В соответствии с положениями п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Исходя из содержания п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.5 ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. 

Таким образом, судом установлено и следует из материалов дела, что в 1954 году спорный жилой дом был построен и произведен учет домовладения.

Как разъяснено в п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из заключения УАиГ администрации Краснобродского городского округа от 04.09.2019 № А/2442-8 по обследованию несущих конструкций жилого дома по адресу: 

<

адрес>, следует, что дом построен с соблюдением норм градостроительных регламентов. Из ответа Департамента по недропользованию по Сибирскому федеральному округу (Сибнедра) от 15.11.2019 следует, что получение заключения об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком по 

<

адрес> не требуется, поскольку дом расположен в пределах границ населенного пункта.

Спорный жилой дом находится в пределах населенного пункта, под отдельным порядковым номером по улице, что свидетельствует об учете домовладения, построенного в 1954 году в соответствии с требованиями действовавшего на тот период времени законодательства и регулирующего возникновение права собственности на недвижимое имущество. 

Не имеется сведений, подтверждающих притязания третьих лиц в отношении спорного жилого дома, в том числе не представлено доказательств обращения с требованиями о сносе постройки. Жилой дом не был признан в установленном порядке самовольным строением.

Доказательств изъятия земельного участка суду также не представлено. Равно как и не представлено доказательство тому, что предоставленный земельный участок и расположенный на нем жилой дом нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Публичные данные портала услуг Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии показывают отсутствие зарегистрированного права на жилой дом и земельный участок в 

<

адрес>. При этом указано, что объекты являются ранее учтенными. 

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что с 1954 года ФИО6 фактически являлся владельцем спорного жилого дома. Доказательств опровергающих данное обстоятельство, суду не представлено. В ходе судебного разбирательства никем не оспаривалось. 

Свидетели ФИО16а., ФИО13, допрошенные в судебном заседании 07.11.2019 и предупрежденные судом об уголовной ответственности, суду пояснили, что истец является их соседом. Проживал с 1988-1989 и проживает по настоящее время в доме по 

<

адрес>, ухаживает за домом, обрабатывает земельный участок. Претензий либо требований к истцу относительно жилого дома и построек на земельном участке никто и никогда не предъявлял.

Источник осведомленности свидетелей – они сами, явившиеся очевидцами рассматриваемого события, поэтому суд считает, что её показания соответствуют требованиям ст.ст.59-60 ГПК РФ и могут быть приняты судом в качестве доказательства по делу. 

Проанализировав изложенные нормы закона, имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности. Никаких препятствий для признания права собственности на спорный объект недвижимого имущества в порядке ст.222 ГК РФ, не имеется. К тому же технические характеристики объекта угрозу жизни и здоровью людей не представляют. Все перечисленные сведения соответствуют положениям ст.222 ГК РФ, следовательно, суд считает возможным признать право собственности за ФИО1 ФИО20 

Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с п.1 ст.58 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 ФИО21 право собственности на жилой дом, общей площадью 65,9 кв.м., жилой площадью 39,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 22.11.2019.